Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А32-23285/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, д. 32

http://krasnodar.arbitr.ru

_______________________________________________________________________


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


Дело № А32-23285/2019

г. Краснодар “22” августа 2019 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Н.В. Петруниной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарского края к ООО ЧОО «Князь Владимир» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар, Краснодарского края о взыскании штрафа

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края», г. Краснодар, Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ООО ЧОО «Князь Владимир», г. Краснодар, Краснодарского края о взыскании 84919 руб. 66 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом от 01.10.2018 № 63918002492-ЭА.

Определением суда от 13.06.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено без вызова сторон в порядке, предусмотренном главой 29 АПК РФ путем подписания судьей резолютивной части решения, которая приобщена к делу.

От истца поступило заявления о составлении мотивированного решения.

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, государственное казенное учреждение «Главное управление строительства Краснодарского края» (заказчик) и ООО ЧОО «Князь Владимир» (исполнитель) заключили государственный контракт № 63918002492-ЭА на оказание услуг по охране незавершенного строительства «Конный спортивный комплекс в ст. Выселки» от 01.10.2018.

Согласно пункту 1.1 контракта исполнитель обязуется оказать заказчику услуги по охране объекта незавершенного строительства «Конный спортивный комплекс в ст. Выселки в объеме и с характеристиками согласно описанию объекта закупки, являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик – принять и оплатить оказанные услуги в порядке и размере установленном контрактом за счет средств краевого бюджета.

Цена контракта составляет 849196 руб. 67 коп., оказание услуг осуществляется с 01.10.2018 по 31.12.2018 (пункты 2.1, 3.1 договора).

В соответствии с пунктом 6.3. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, взыскивается штраф в размере 10 процентов от цены контракта, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063».

Актом приема передачи объекта под охрану от 01.09.2018 исполнитель принял под охрану объект, показатели которого отражены в акте инвентаризации от 20.07.2018.

Истец указывает, что 14.12.2018 специалистами государственного казенного учреждения «Главное управление строительства Краснодарского края» осуществлен выезд с целью проведения осмотра объекта, в результате которого выявлен факт пропажи с объекта в период с 05.10.2018 по 14.12.2018 строительных конструкций и материалов.

Представителями ГКУ «ГУСКК» в присутствии представителей администрации МО «Выселковский район» и ООО ЧОО «Князь Владимир» составлен акт инвентаризации имущества на объекте «Конный Спортивный комплекс в ст. Выселки» от 28.12.2018, которым выявлено:

- фактическое состояние (готовность) кровли Блока № 1 оценивается в 50 %, при готовности в момент передачи в 90 %;

- фактическое количество оконных проемов Блока № 1 насчитывается в количестве 3 шт., при количестве в момент передачи 4 шт.;

- фактическое состояние (готовность) входных групп (козырьки) Блока № 1 оценивается в 70 %, при готовности в момент передачи 100 %;

- фактическое состояние (готовность) кровли Блока № 4 оценивается в 70 %, при готовности в момент передачи 90 %;

- фактическое состояние (готовность) кровли Блока № 8 оценивается в 60 %», при готовности в момент передачи 90 %;

- фактическое состояние (готовность) перегородок металлических решеток (ограждение загонов) оценивается в 0 %, при готовности в момент передачи 20 %;

- фактическое состояние (готовность) кровли Блока № 2 оценивается в 60 %, при готовности в момент передачи 80 %;

- фактическое состояние (готовность) перегородок сэндвич-панелей Блока № 2 оценивается в 30 %, при готовности в момент передачи 90 %;

- фактическое состояние (готовность) кровли Блока № 3 оценивается в 0 %, приготовности в момент передачи 50 %;

- фактическое состояние (готовность) кровли поз. 12 по ГП. (корнеплодохранилище) оценивается в 50 %, при готовности в момент передачи 95 %;

- фактическое состояние (готовность) стен поз. 13 по ГП. (сарай для соломы на200 тонн) оценивается в 20% (отсутствуют нижние стены из сэндвич панелей),при готовности в момент передачи 60 %;

- фактическое состояние (готовность) стен поз. 14 по ГП. (сарай для стружки и пилок емк. 1000 м3) оценивается в 0%, при готовности в момент передачи 20 %;

- фактическое состояние (готовность) оконных блоков поз. 15 по ГП. (ветеринарный пункт для коневодческой фермы) оценивается в 10%, при готовности в момент передачи 30% (частично разукомплектовано, без рам и стеклопакетов);

- фактическое состояние (готовность) кровли поз. 17 по ГП. (проходная КПП) оценивается в 50%, при готовности в момент передачи 100%;

- фактическое состояние (готовность) оконных проемов поз. 17 по ГП.(проходная КПП) оценивается в 100% (из них 80% стеклопакетов Л вмонтировано), при готовности в момент передачи 100% (из них 30% стеклопакетов демонтировано);

- фактическое состояние (готовность) трубы Ф426 мм, высотой 19,2 м поз. 25 по ГП. (котельная АБМКУ-П-1,0 Мвт) оценивается в 20 %, при готовности в момент передачи 70 %;

- фактическое состояние (готовность) 2-х скважин поз. 41 ГП. (насосная хозпитьевая) оценивается в 0%, при готовности в момент 100% (трубыустановлены в грунт).

Полагая, что данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем качестве оказания услуг со стороны ООО ЧОО «Князь Игорь», истец в порядке досудебного урегулирования направил в адрес ответчика претензию от 21.01.2019 с требованием о перечислении в 10-ти дневный срок со дня ее получения 84919 руб. 66 коп. штрафа.

Неисполнение данного требования послужило истцу основанием обращения в суд с иском по настоящему делу.

Заключенный между сторонами государственный контракт по своей правовой природе является контрактом на оказание услуг, отношения по которому регулируются главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1). Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункт 2). Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (пункт 3).

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся:

1) планирования закупок товаров, работ, услуг;

2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт);

4) особенностей исполнения контрактов;

5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг;

6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг;

7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Федеральный закон от 5 апреля 2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, в том числе устанавливает единый порядок размещения таких заказов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Неустойка как способ обеспечения обязательства должна компенсировать кредитору расходы или уменьшить неблагоприятные последствия, возникшие вследствие ненадлежащего исполнения должником своего обязательства перед кредитором.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу части 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» с заказчика может быть взыскан штраф, если заказчик допустил неисполнение или ненадлежащее исполнение вытекающих из контракта обязательств, за исключением просрочки исполнения обязательств.

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 утверждены «Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что размер штрафа, определенный с учетом положений законодательства Российской Федерации, устанавливается в контракте в фиксированном виде в соответствии с настоящими правилами.

Размер штрафа устанавливается условиями контракта в виде фиксированной суммы, рассчитываемой как процент цены контракта или ее значения, определяемого в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе (пункт 3 правил).

Как указывалось выше, пунктом 6.3 контракта предусмотрена ответственность исполнителя за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа установлен в фиксированной сумме – 10 % от цены контракта (849196 руб. 67 коп.).

Из данных условий следует, что штраф не может быть применен при нарушении обязательства, которое выражается в просрочке исполнения.

Перечень нарушений контракта, за нарушение которых установлен штраф, сторонами не согласован.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Из пункта 1 статьи 406 ГК РФ следует, что кредитор считается просрочившим, если он, в том числе, не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства.

Согласно пункту 11 статьи 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» поставщик (исполнитель, подрядчик) освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажет, что просрочка исполнения указанного обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине заказчика.

Как следует из материалов дела заказчик принял оказанные исполнителем услуги по контракту, что подтверждается актами № № 349 от 31.10.2018, 351 от 30.11.2018 и 419 от 31.12.2018, подписанными сторонами без возражений, при этом доказательств заявления ответчиком мотивированного отказа от приемки и оплаты услуг, в том числе в связи с выявленными недостатками либо замечаниями не представлено.

Действия истца по подписанию актов оказанных услуг, свидетельствуют о принятии заказчиком работ надлежащего качества и в полном объеме без каких-либо возражений или замечаний к объему, качеству и стоимости выполненных работ.

В данном случае суд приходит к выводу, что обстоятельства пропажи имущества не позволяют сделать достоверный вывод о ненадлежащем оказании ответчиком охранных услуг.

Факт пропажи имущества не позволяет сделать вывод, что она произошла именно в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств.

Доказательств обращения истца в правоохранительные органы по факту пропажи строительных конструкций и материалов материалы дела не содержат, вина работников ответчика не установлена.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, который освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьей 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Настоящее решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.


Судья Н.В. Петрунина