Решение от 19 октября 2020 г. по делу № А76-1979/2020

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-1979/2020
19 октября 2020 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2020 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Первых Н.А., при ведении протокола открытого судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества ограниченной ответственностью «Водоотведение», ОГРН <***>, г. Южноуральск к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала», ОГРН <***>, г. Екатеринбург, третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация Пластовского муниципального района, ОГРН <***>, г. Пласт, общество с ограниченной ответственностью «Уральская энергосбытовая компания», ОГРН <***>, г. Челябинск,

об оспаривании акта о неучтённом потреблении электроэнергии

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 09.01.2019, паспорт

УСТАНОВИЛ:

общество ограниченной ответственностью «Водоотведение» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «МРСК Урала» (далее – ответчик), о признании недействительным акта о неучтённом потреблении электроэнергии от 09.09.2019 № БУ 63/1/64/2048.

В обоснование исковых требований истец пояснил, что по факту проведенной проверки ОАО «МРСК Урала» составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии, сослался на отсутствие фактов, подтверждающих безучетное потребление электроэнергии.

Отзыв на исковое заявление и доказательства по делу ответчиком не представлены, что не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание не явились, об арбитражном процессе по делу извещены надлежащим образом в соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (л.д. 68-69).

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01.07.2019 между обществом «Уралэнергосбыт» (продавец) и обществом «Водоотведение» (потребитель) заключен договор энергоснабжения № 74030641000368, по условиям которого продавец обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности) в точках поставки определенных в Приложении № 1 к договору, через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п.1.1 договора).

За расчетный период принимается один календарный месяц (п. 6.1 договора).

В соответствии с п. 6.4.1. договора оплата платежей текущего периода производится в следующем порядке:

- 30% стоимости электрической энергии (мощности), определенной по п. 6.4.1.1, вносится до 10-го числа этого месяца;

- 40% стоимости электрической энергии (мощности), определенной по п. 6.4.1.1, вносится до 25-го числа этого месяца.

В соответствии с п. 6.4.2 договора оплата платежа по окончательному расчету за фактически поставленную электроэнергию (мощность) с учетом произведенных платежей текущего периода соответствующего расчетного периода (п. 5.4.1 договора) производится не позднее 18 числа месяца, следующего за отчетным.

Договор вступает в силу с момента заключения и действует по 31.12.2019 (п. 9.1 договора).

Приложением № 1 к договору сторонами согласован «Перечень точек поставки потребителя».

09.09.2019 в отношении ООО «Водоотведение» - обществом «МРСК-Урала» проведена плановая техническая проверка на объекте очистные г. Пласт ТП-690П, о чем составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № БУ 63/1/64/2048 (л.д. 9).

Электроснабжение: ПС Кочкарь, выявлено нарушение порядка учета электрической энергии, выразившееся в следующем: сорвана пломба с трансформаторов тока № 10027193.

Указано, что представитель потребителя от подписи отказался.

Отказ от подписи свидетелями не удостоверен.

Услуги по передаче электроэнергии - это комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов. Данные услуги оказываются сетевыми организациями (ст. 3, п. 2 и 3 ст. 26 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с п. 2 ст. 26 Закона об электроэнергетике и п. 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг.

В силу норм ст. 779 и 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исходя из положений п. 15.1 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, в отношениях с гарантирующим поставщиком объем оказанных услуг по передаче электрической энергии определяется в числе прочего объемом электроэнергии, переданной сетевой организацией его потребителям (объемом полезного отпуска).

В соответствии с п. 44 Основных положений № 442 определение объема покупки электрической энергии (мощности), поставленной гарантирующим поставщиком в точках поставки по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) осуществляется с использованием приборов учета или расчетных способов.

Выявленный и рассчитанный сетевой организацией объем безучетного потребления электрической энергии также учитывается при определении объема оказанных ею услуг по передаче электрической энергии (п. 188 Основных положений № 442).

Исходя из п. 84, 192, 194 и 195 Основных положений № 442 сетевой организации предоставлено право выявления фактов безучетного потребления электрической энергии и составления актов о неучтенном потреблении электрической энергии, расчет стоимости которой определяется расчетным способом.

Требования к составлению акта о неучтенном потреблении электроэнергии определены в п. 193 названных Положений.

Потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в рабочем состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями правил и других нормативно-технических документов. Он несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям (п. 1.2.2 Правил ТЭЭП № 6).

Пункт 154 Постановления № 442 устанавливает, что по окончании проверки прибора учета в местах и способом, которые определены в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений и о техническом регулировании,подлежит установке контрольная одноразовая номерная пломба (контрольная пломба) и (или) знаки визуального контроля.

Пункт 1.5.13 Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, предусматривает, что установленный расчетный счетчик должен иметь на винтах, крепящих кожух счетчика, пломбы с клеймом госповерителя, а на зажимной крышке - пломбу энергоснабжающей организации.

Пунктом 2.11.18. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей устанавливает, что энергоснабжающая организация должна пломбировать:

-клеммники трансформаторов тока;

-крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам;

-токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты;

-испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки;

-решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока;

-решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики;

-приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии описанию типа средств измерений - счетчики однофазные однотарифные активной электроэнергии СЕ 101, согласно приложению к свидетельству № 53205 об утверждении типа средств измерений - подлежит пломбировке кожух счетчика оттиском поверительного клейма установленной формы на определенных для этого местах, крышка зажимов пломбируется оттиском клейма энергоснабжающей организации.

Таким образом, пломбы наклейки к числу обязательных пломб, которые должны быть установлены на приборе учета, действующим законодательством не отнесены.

Следовательно, пломба - наклейка является иным, не предусмотренным законом средством контроля за использованием электроэнергии, применяемым энергоснабжающей организацией по собственному усмотрению для осуществления контроля за добросовестным поведением Потребителя.

Как следует из материалов дела, спорная пломба наклейка была установлена на дверце шкафа, в котором находились трансформаторы тока. Доказательства соблюдения процедуры установки, предусмотренной заводом изготовителем пломбы наклейки, истцом не представлены, материалы дела не содержат. Гарантийный срок использования пломбы наклейки пленочного типа составляет 12 месяцев, соответственно гарантирующий поставщик обязан менять установленные на измерительных комплексах потребителя пломбы наклейки ежегодно.

Суд не может исключить причину отхождения пломбы в результате несоответствующей обработки поверхности корпуса шкафа, либо использования пломбы с истекшим сроком пользования.

В качестве безучетного потребления истцом квалифицируется срыв пломбы с трансформаторов тока № 10027193.

Из представленных фотографий прибора учета следует, что произошло повреждение пломбы-наклейки на дверце шкафа, в котором располагается расчетный счетчик и трансформатор тока.

Доказательств того, что потребителем совершены какие-либо умышленные действия, которые фактически привели к искажению данных о потреблении электроэнергии, не представлено.

Акт проверки от 09.09.2019 № БУ 63/1/64/2048 не содержит сведений, свидетельствующих о срыве пломб и поверительных клейм. Более того, из акта проверки следует, что все пломбы и поверительные клеймы целые, что свидетельствует об отсутствии факта вмешательства в работу прибора учета.

В акте проверки не зафиксирован способ хищения электроэнергии, доказательства неисправности прибора учета отсутствуют, экспертиза прибора учета не проводилась. Доводы ответчика не основаны на определенных виновных действиях (бездействии) ответчика, повлекших за собой изменение данных об объемах потребляемой электроэнергии.

10.09.2015 между Администрацией Пластовского муниципального района (концедент) и обществом «Водоотведение» (концессионер) заключено концессионное соглашение, по условиям которого концессионер обязуется реконструировать и (или) модернизировать имущество, состав и описание которого приведены в разделе II Соглашения, право собственности на которое будет принадлежать концеденту, и осуществлять водоотведение с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный Соглашением права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (л.д. 36-46). Перечень объектов концессионного соглашения указан в Приложении № 1 (л.д. 47-50).

При этом трансформаторная подстанция ТП-690П по указанному концессионному соглашению не передавалась.

Здание трансформаторной подстанции (ТП-690П) очистных сооружений, назначение: производственное, площадь 43,4 кв.м., расположенное по адресу: <...>, принадлежит Муниципальному образованию Пластовское городское поселение Пластовского муниципального района Челябинской области (л.д. 59).

Прибор учета № 0384436 с трансформатором тока № 0027193 установлены в ТП 690П.

Письмом от 26.10.2017 истец обратился в Администрацию Пластовского муниципального района о предоставлении ключей от трансформаторной подстанции ТП-690П (л.д. 75).

В ответ на указанное письмо Администрация сообщила, что трансформаторная подстанция ТП-690П не является объектом концессионного соглашения от 10.09.2015 № 1 и не является собственностью администрации Пластовского муниципального района, в связи с чем, указала на отсутствие оснований для предоставления ключей ООО «Водоотведение» от трансформаторной подстанции ТП-690П (л.д. 74).

Из вышеизложенного следует, что трансформаторная подстанция является собственностью муниципального образования, ответчик не имел свободного доступа к приборам учета, показания прибора учета считывались сетевой организацией самостоятельно, так как прибор электронный, учитывающий и сохраняющий данные о потребленной электроэнергии в энергонезависимой памяти ПУ.

Пунктом 193 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные:

о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии;

о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии;

о приборах учета на момент составления акта;

о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления;

объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта;

замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должно присутствовать лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии 2 незаинтересованных лиц.

Анализ вышеназванных положений, позволяет суду сделать вывод, что акт о безучетном потреблении энергии составляется на месте и в момент проведения проверки в присутствии лица, осуществляющего потребление.

Потребитель должен присутствовать при проведении проверки и составлении акта, поскольку ему должно быть гарантировано право представления своих возражений относительно выявленных нарушений порядка учета потребленной электроэнергии.

Соответственно, акт о безучетном потреблении электрической энергии является письменным документом, являющимся основанием для расчета и предъявления денежных требований к лицу, осуществляющему безучетное потребление электроэнергии, четкое соблюдение правил, установленных нормами Основных положений № 442, при его оформлении гарантирует объективность содержащихся в акте сведений.

Из материалов дела следует, что ответчик был извещен о проверке заблаговременно, и 09.09.2019 присутствовал на объекте и проверяющих не встретил, суд приходит к выводу, что проверка проведена либо в другое время или без выхода на объект.

Учитывая, что истец либо его представитель во время проверки и составления акта не присутствовал, что истец оспаривает факт наличия бездоговорного потребления электроэнергии, а прямые доказательства данного факта в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу, что акт проверки от 09.09.2019 № БУ 63/1/64/2048 не может свидетельствовать о безучетном потреблении ответчиком электроэнергии, поскольку из материалов проверки не следует, что имеется искажение данных прибора учета, и что искажение данных прибора учета произошло именно в результате вмешательства потребителя в работу прибора учета, или совершения потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Соответственно, акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 09.09.2019 № БУ 63/1/64/2048 суд признает недостоверным, как акт, на основании которого к истцу не могут быть применены меры по взысканию платы за электричество в повышенном размере и меры по ограничению энергопотребления. Исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. по платежному поручению от 20.01.2020 № 26 что соответствует цене иска и по правилам ст. 110 АПК РФ относится на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Акт о неучтённом потреблении электроэнергии от 09.09.2019 № БУ 63/1/64/2048 признать недействительным.

Взыскать с открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» в пользу общества ограниченной ответственностью «Водоотведение» в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

СудьяН.А. Первых