Решение от 10 сентября 2021 г. по делу № А46-9611/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9611/2021
10 сентября 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2021 года.

В полном объеме изготовлено решение 10 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Третинник М.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судья Ушаковой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319554300006901)

о взыскании 3 000 000,00 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства,

при участии:

от истца – ФИО2 (удостоверение № 559), доверенность от 14.01.2021 № Исх-21/МСХ-89 сроком до 31.12.2022, диплом от 07.04.2014 № 135524 0403581;

ответчик - ФИО1 (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании 3000000 руб., полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие КФХ.

В обоснование заявленного требования истец указал, что ответчиком были нарушены условия предоставления гранта, что является основанием для его возврата.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика указал на отсутствие оснований для взыскания ранее выданного гранта ввиду использования его по целевому назначению.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд установил следующее.

Постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 № 252-п утверждена государственная программа Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области».

В приложении № 1 к подпрограмме «Поддержка сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создание условий для их развития» указанной выше государственной программы содержится Порядок предоставления грантов из областного бюджета на развитие начинающим фермерам» (далее - Порядок).

Порядок определяется цель предоставления из областного бюджета грантов на начинающим фермерам, критерии отбора начинающих фермеров для предоставления грантов на их поддержку, условия и порядок предоставления грантов, а также возврата остатков средств гранта, не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления, порядок возврата грантов в случае нарушения условий их предоставления.

В целях участия в конкурсе для предоставления грантов на поддержку начинающим фермерам 26.04.2019 главой КФХ ФИО1 была подана соответствующая заявка.

20.06.2019 между Министерством и главой КФХ ФИО1 заключено Соглашение №18-НФ о предоставлении из областного бюджета в 2019 году гранта на поддержку начинающим фермерам (далее Соглашение) в общей сумме 3000000 руб.

Средства гранта в общей сумме 3000000 руб. зачислены 27.06.2019 на счет главы КФХ ФИО1 №40601810850042060004, открытый в Управлении Федерального казначейства по Омской области.

Согласно плану расходов бизнес плана №Мясное животноводство», общая стоимость проекта составила 3334000 руб., в том числе за счет собственных средств фермера в сумме 334000 руб., за счет гранта – 3000000 руб.

В соответствии с подпунктом 3.1 пункта 17 Порядка одним их условий предоставления гранта является оплата за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов бизнес-плана.

Согласно плану расходов бизнес-плана, пункту 3 Соглашения предусмотрено приобретение: 1) крупный рогатый скот мясного направления (телки) – 30 голов; 2) крупный рогатый скот мясного направления (бык-производитель) – 1 голова; 3) пресс-подборщик рулонный ПРФ – 145 – 1шт; 4) косилка – плющилка дисковая ROTEX XR5-1 шт.

В соответствии с договорами купли-продажи, платежными поручениями средства гранта были использованы в общей сумме 3326500 руб., из них собственные средства использованы в сумме 326500 руб.

Таким образом, по мнению истца, ответчиком нарушено условие предоставления гранта, предусмотренное пунктом 3.1 пункта 17 Порядка, а именно: произведена оплата за счет собственных средств менее 10% стоимости приобретений, указанных в плане расходов бизнес-плана.

Поскольку главой КФХ ФИО1 нарушено условие представления гранта, в адрес главы КФХ ФИО1 было направлено уведомление от 26.02.2021 о возврате средств областного бюджета, полученных в виде гранта на поддержку начинающим фермерам.

Так как денежные средства главой КФХ ФИО1 не были возвращены в установленный срок, Министерство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с главы КФХ ФИО1 3000000 руб.

Исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса РФ отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетным кодексом РФ.

Бюджетная система РФ основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 28 БК РФ).

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой выделение средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства РФ.

Порядок и условия предоставления субсидий за счёт бюджетных средств регламентирован статьёй 78 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 1 указанной статьи Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в частности, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как указано ранее, Государственной программой Омской области «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области, утвержденной постановлением Правительства Омской области от 13.10.2013 №252-П, установлен Порядок предоставления грантов из областного бюджета грантов на поддержку начинающих фермеров, которым определены: цель предоставления из областного бюджета грантов на начинающим фермерам, критерии отбора начинающих фермеров для предоставления грантов на их поддержку, условия и порядок предоставления грантов, а также возврата остатков средств гранта, не использованных в течение 18 месяцев со дня их предоставления, порядок возврата грантов в случае нарушения условий их предоставления.

Условиями предоставления грантов на развитие фермы являются: использование полученного гранта на развитие фермы, в соответствии со статьями расходов, указанными в плане расходов бизнес-плана.

Как видно из материалов дела, главой КФХ ФИО1 были приобретены все животные и оборудование согласно плану расходов бизнес-плана: 1) крупный рогатый скот мясного направления (телки) – 30 голов; 2) крупный рогатый скот мясного направления (бык-производитель) – 1 голова; 3) пресс-подборщик рулонный ПРФ – 145 – 1шт; 4) косилка – плющилка дисковая ROTEX XR5-1 шт. На покупку указанных приобретений ответчиком израсходовано 3326500 руб. Условием предоставления гранта, предусмотренным пунктом 3.1 пункта 17 Порядка является оплата за счет собственных средств не менее 10% стоимости приобретений (3000000 руб. х 10% =300000 руб.). Главой КФХ ФИО1 было расходовано 326500 руб. собственных средств; недобросовестных действий по стороны главы КФХ ФИО1 при освоении средств гранта не установлено.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные в материалы дела доводы и доказательства, принимая во внимание:

- целевое использование ответчиком средств гранта,

- цели и задачи областной программы «Поддержки сельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и создания условий для их развития»,

- то обстоятельство, что срок действия Соглашения №18-НФ в период требования о возврате суммы гранта, не истек,

- расходование денежных средств произведено главой КФХ ФИО1 в соответствии с позициями, определенными пунктом 3.3 Соглашения №18-НФ,

- недобросовестного поведения ответчика как участника Соглашения №18-НФ, судом не установлено,

суд приходит к выводу об отсутствии в данном конкретном случае оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167,170 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании 3 000 000,00 руб. денежных средств, полученных из областного бюджета в качестве гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.А. Третинник