Решение от 17 августа 2018 г. по делу № А55-7665/2018

30/2018-180854(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

17 августа 2018 года Дело № А55-7665/2018

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2018 года Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мехедовой В.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абдрафиковой Л.Н.

рассмотрев в судебном заседании 14 августа 2018 года дело, возбужденное по заявлению Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5, Россия, 443041, г. Самара, Самарская область, ул.

Арцыбушевская, д.42

к Акционерному обществу "Федеральная пассажирская компания" в лице Куйбышевского филиала, Россия, 443030, г. Самара, Самарская область, Комсомольская пл., д.2 с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – 1)ФИО1, 2) Общества с ограниченной ответственностью «Информ-право» (ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании суммы излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 88 913,94руб.

при участии в заседании от заявителя – не явился, извещен; от ответчика – ФИО2, доверенность № 33Д от 26.07.2018; от третьего лица 1 – не явился, извещен; от третьего лица 2 – ФИО3, доверенность от 30.08.2018; установил:

Заявитель - Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" в лице Куйбышевского филиала суммы излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 88 913,94 руб.

Определением суда от 30.03.2018 дело принято к производству Арбитражного суда Самарской области к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст.228 АПК РФ.

23.04.2018 от ответчика поступил отзыв на заявление (вх. № 67221) с приложением документов, которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 75 АПК РФ.

26.04.2018 от заявителя поступили пояснения по делу с расчетом суммы исковых требований (вх. № 70238), которые приобщены к материалам дела в порядке ст. 81 АПК РФ.

21.05.2018 от заявителя поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика по делу (вх. № 83422), которое также приобщено к материалам дела.

Принимая во внимание поступившие от сторон документы и ходатайства, суд изучив материалы дела, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, предусмотренные ч.5 ст.227 АПК РФ.

Определением суда от 26 июня 2018 года судом на основании ст.51 АПК РФ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Общество с ограниченной ответственностью «Информ-право» (ИНН <***> ОГРН <***>).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя согласно ст.156 АПК РФ.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, с учетом представленных в материалы дела запросов ответчика от 14.06.2018 исх. № 292/ФПКФЮ и ответа ООО «Информ-право» на запрос исх. № 138/18- ИП от 14.06.2018 с разъяснениями значений шифровки в отчете, передаваемым застрахованным лицом в ФСС РФ со сведениями о факте, параметрах нетрудоспособности и других сведений, необходимых для расчета пособий и осуществления выплат.

Третье лицо - ФИО4 явку представителя в предварительное судебное заседание не обеспечила, о месте и времени проведения которого извещена надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Отзыв на заявление не представила.

Представитель третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью «Информ- право» в судебном заседании пояснил значение информации, которая содержалась в реестре по передаче сведений о застрахованном лице – ФИО4 и заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии письма от 14.06.2018, копии сублицензионного договора 1708/13-см от 15.03.2013, копии договора 1709/13-СМ от 14.03.2013 на оказание услуг по настройке программного обеспечения с ОАО «ФПК». Ходатайство судом удовлетворено, документы приобщены к материалам судебного дела.

Рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные лицами, участвующими в деле, доказательства в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с положениями Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» Акционерного общества "Федеральная пассажирская компания" является страхователем, поставленным на учет в Государственном учреждении - СРО ФСС РФ, филиал № 5, с присвоением ему регистрационного номера - 6305021576.

В рассматриваемом заявлении Государственное учреждение - СРО ФСС РФ в лице филиала № 5 указывает на то, что с 01.07.2015 в Самарской области изменен порядок осуществления страхового возмещения застрахованным лицам. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов

страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Самарская область с 01.07.2015 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 – 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении, страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

14.08.2017 года ответчик направил в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации реестр сведений в электронной форме по форматам, установленным Фондом, для выплаты единовременного пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в пользу застрахованного лица ФИО1 (СНИЛС

188-298-212 26).

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон от 29.12.2016 № 255-ФЗ) пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка. Размер пособия по беременности и родам составил 88 300,80 руб.

Как указывает заявитель, в соответствии со ст.10 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), выплачивается в размере 300 рублей. Эта сумма увеличивается на коэффициент индексации. Пособие индексируется раз в год с 1 февраля исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Так, на 14.08.2017 г. размер пособия без учета районного коэффициента составил 613,14 руб.

Статьей 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ установлено, что пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам.

Филиалом № 5 при внутреннем контроле в результате проведенного мониторинга было выявлено отсутствие права у застрахованного лица ФИО1 на получение единовременного пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности. В следствие того что ФИО1 для удостоверения личности предоставила Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ не имеет возможности на получение выплаты единовременного пособия по беременности и родам и пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (см. скрин. базы № 2 раздел персона графа тип удостоверения). Возможность мониторинга ранее отсутствовала, но после обновления системы «Прямые Выплаты Страхового Обеспечения» появилась возможность мониторинга получателей пособия по документам удостоверения личности.

Согласно с п.1 ч.1, ч.2, ч. 4.1. ст. 2 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством» временно пребывающие на территории Российской Федерации иностранные граждане являются застрахованными лицами в системе обязательного социального страхования и имеют право на получение только пособия по временной нетрудоспособности, при условии уплаты за них работодателями страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации взносов за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу наступления временной нетрудоспособности.

Также согласно подпунктам в), г) пункта 3 Порядка и условий назначения и выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской федерации от 23.12.2009г. № 1012н, пособия в связи с материнством назначаются и выплачиваются в том числе: постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам; временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 19.02.1993г. № 4528-1 «О беженцах» временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации.

Таким образом, лицо, получившее свидетельство о предоставлении временного убежища, получает статус иностранного гражданина или лица без гражданства, временно пребывающего на территории Российской Федерации (Письмо Минтруда России от 08.09.2014 N 17-3/10/В-5684).

Следовательно, лица, имеющие свидетельство о временном убежище, права на получение страхового обеспечения в связи с материнством не имеют.

14.08.2017 года филиалом № 5 ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации произведена обработка представленных реестровых данных, на основании представленных сведений исчислено и перечислено в пользу застрахованного лица ФИО1 в размере: 88 913,94 руб.

Расчет выплаты пособия по беременности и родам происходил следующим образом: 456 012,14 р./723 дн.=630,72 р. 630,72 р*140дн.=88 300,80 р- сумма пособия по беременности и родам. 88300,80+613,14=88 913,94 р.

Приказом филиала № 5 ГУ - Самарского РО Фонда социального страхования Российской Федерации от 05.10.2017 г. № 3129/17 ФИО1 было назначено пособие по беременности и родам в сумме 88 300,80 руб.

Приказом филиала № 5 ГУ - Самарского РО Фонда; социального страхования Российской Федерации от 05.10.2017 г. № 3129/17 ФИО1 назначено пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности в сумме 613,14 руб.

Указанные обстоятельства подтверждаются сканкопиями электронного реестрового файла, приказом от 05.10.2017 г. № 3129, «о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат», платежным поручением № 564654 от 05.10.2017 г., приказом от 05.10.2017 г. № 3129, «о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат», платежным поручением № 654613 от 05.10.2017 г.

Заявитель считает, что Куйбышевский филиал АО «Федеральная пассажирская компания» в трехдневный срок, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, не сообщил о прекращении права застрахованного лица ФИО1 на получение пособия по беременности и родам (выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам), что привело к переплате единовременного пособия по беременности и родам застрахованному липу ФИО1 по листу нетрудоспособности № 234345341223, на основании которого было назначено и выплачено пособие в сумме 88 300,80 руб. Следовало выплатить пособие в сумме 00,00 руб.

Суд считает доводы заявителя несостоятельными по следующим основаниям.

На основании пункта 9(1) Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Однако из представленных ответчиком и третьим лицом документов не усматривается излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию по причине отражения ответчиком Куйбышевский филиал АО «Федеральная пассажирская компания» недостоверной информации при заполнении электронного реестра данных на оплату единовременного пособия по беременности и родам.

Ответчик представил в Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 документы по электронному реестру Е_6305021576_2017_08_14_02 посредством программного продукта «Астрал-Отчет».

Куйбышевский филиал АО «ФПК» в адрес ООО «Информ-право», с которым заключен договор 1709/13-СМ от 14.03.2013 на оказание услуг по настройке программного обеспечения, направил письмо за исх. № 292/ФПКФЮ от 14.06.2018 с просьбой пояснить какое значение содержит следующая информация (стр. 11 электронного реестра):

0804

Письмом от 14.06.2018 за исх. № 121/18-ИП ООО «Информ-право» сообщило, что согласно разработанной и утвержденной Фондом социального страхования РФ «Спецификации на обмен данными в электронном виде о факте, параметрах нетрудоспособности и других сведениях, необходимых для расчета пособий и осуществления их выплат» (информация размещена на официальном сайте ФСС РФ по адресу http://docs.fss.ru/) и пояснило значение следующей информации в реестре:

RESIDENT_FLAG - «Застрахованное лицо: Статус налогоплательщика. Признак: 2- высококвалифицированный специалист-нерезидент, 1-Резидент, О-Нерезидент». Т.е. значение 0 - застрахованное лицо является нерезидентом РФ.

RESIDENT_CODE - «Застрахованное лицо: Цифровой код страны, гражданином

которой является налогоплательщик. Код страны указывается согласно Общероссийскому классификатору стран мира (ОКСМ)». Заполняется, если RESIDENT_FLAG = 0 или 2. Т.е. значение 804 - застрахованное лицо является

гражданином Украины.

Таким образом, из материалов дела следует, что Куйбышевский филиал АО «ФПК» предоставил достоверную информацию о застрахованном лице - ФИО1

По результатам рассмотрения настоящего дела суд пришел к выводу о том, что Государственное учреждение - СРО ФСС РФ в лице филиала № 5, в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказало правомерность и обоснованность заявленных исковых требований, напротив, ответчик в исполнение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом доказало правомерность своей позиции по данному делу, в связи с чем, в удовлетворении заявленных исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.167,171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской

Федерации, Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / В.В. Мехедова