Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А82-3428/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3428/2018
г. Ярославль
05 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 28.08.2018г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Департамента агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области, (ИНН <***>, ОГРН <***>;

к Обществу с ограниченной ответственностью "Крепкие традиции" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАп РФ.

З-е лицо ООО «Общество по защите прав потребителей»


при участии

от заявителя – ФИО2 – по доверенности,

от ответчика – ФИО3 – по доверенности от 09.09.2017,

3-е лицо – ФИО4 – по доверенности,



установил:

Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью ООО «Крепкие традиции» по ч.1 ст.14.17 КоАП РФ.

Заявитель, в судебном заседании настаивает на законности требований. Полагает доказанным событие и состав административного правонарушения.

Представитель Общества заявленные требования не признает, полагает, что отсутствует событие административного правонарушения.

Представитель третьего лица, также полагает доказанным состав и событие административного правонарушения.

Административным органом, на основании информации, поступившей от Общественной организации Ярославской области «Общество по защите прав потребителей» установлено, что ООО «Крепкие традиции» в закусочной расположенной по адресу : <...> при оказании услуг общественного питания, осуществлена розничная продажа вина столового белого без вскрытия потребительской тары.

По данному факту консультантом отдела контроля и декларирования департамента 22.02.2018г., составлен протокол об административном правонарушении ответственность за которое установлена ч 1 ст. 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 статьи 14.17 КоАП РФ совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.

Руководствуясь данной нормой, административный орган обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением лицензионных требований, предусмотренных законодательством о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Так, согласно статье 18 Закона N 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

При этом алкогольная продукция - это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона (пункт 16 статья 2 Закона N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона N 171-ФЗ.

На основании пункта 1 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 171-ФЗ.

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

В силу абзаца третьего пункта 4 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона N 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

Следовательно, осуществления розничной продажи с нарушением требований статьи 16 Закона, является осуществлением деятельности с нарушением лицензионных требований.

Общество осуществляет деятельность на основании лицензии № 76РПА0001450 от 04.03.2016 на розничную продажу алкогольной продукции.

В закусочной, расположенной по адресу : <...>, при оказании услуг общественного питания, ООО «Крепкие традиции» была реализована алкогольная продукция без вскрытия потребительской тары.

Факт реализации Обществом в закусочной алкогольной продукции без вскрытия тары подтверждается чеком, образцом продукции.

Доводы общества, о том, что при реализации алкогольной продукции бармен была введена в заблуждение представителем Общественной организации ЯО «Общество по защите прав потребителей» судом отклоняются.

До проведения закупки алкогольной продукции, какие-либо документы, свидетельствующие о проведении в отношении Общества проверочных мероприятий, не представлялись. Указанные обстоятельства, Обществом не опровергнуты , подтверждаются объяснениями бармена.

Общественная организация не является органом , уполномоченным на осуществление государственного или муниципального контроля

В рассматриваемом судом случае, представитель Общественной организации, осуществила розничную продажу алкогольной продукции, ей был выдан чек и приобретенный товар, следовательно, представитель, в данном случае, являлся потребителем услуги.

Приведенные Обществом доводы о совершении правонарушения по вине продавца (бармена) суд во внимание не принимает, поскольку нарушение сотрудником Общества своих должностных обязанностей не освобождает само юридическое лицо от административной ответственности, так как все действия в торговой точке осуществляются от имени самого Общества. Юридическое лицо самостоятельно решает организационные вопросы и определяет способы контроля за выполнением работниками своих функций в целях исключения любой возможности нарушения законодательства при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Обстоятельства дела свидетельствуют о непринятии Обществом должных мер контроля как за оборотом алкогольной продукции, так и деятельностью своих сотрудников.

Обществом не представлено суду доказательств отсутствия у него объективной и реальной возможности для соблюдения соответствующей обязанности.

Таким образом, факт совершения Обществом вменяемого ему правонарушения судом считается установленным.

Процессуальных нарушений при производстве дела об административном правонарушении судом из материалов дела – не установлено.

Признаков малозначительности из материалов дела – не усматривается.

С учетом изложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Исходя из конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, в частности факта реализации одной бутылки алкогольной продукции, наличие алкогольной продукции в законном обороте, суд полагает возможным применить положения частей 2-2 и 2-3 статьи 4.1 КоАП РФ и назначить Обществу административное наказание ниже низшего предела минимального размера санкции, предусмотренной частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ в виде назначения административного штрафа в размере 50000 рублей.

Суд полагает, что штраф в размере 50 000 рублей соответствует степени тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.


Руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ , 4.1 КоАП РФ суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "КРЕПКИЕ ТРАДИЦИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: 150001, <...>, к административной ответственности по ч.1 ст. 14.17 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей без конфискации алкогольной продукции.

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по реквизитам: получатель – УФК по Ярославской области (Департамент агропромышленного комплекса и потребительского рынка Ярославской области), счет 40101810700000010010 в Отделении Ярославль г. Ярославль; ИНН <***>; КПП 760401001; ОКТМО 78701000; БИК 047888001; КБК 90511690040040000140; УИН 0000263415347551909395591; назначение платежа «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей и табачной продукции».

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При неуплате штрафа в добровольном порядке решение направить в Службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения форм, размещенных на официальном сайте суда в сети «Интернет».






Судья

Ловыгина Н.Л.