Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А06-1257/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-1257/2022
г. Астрахань
19 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Смирновой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15 «Колокольчик» с. Тамбовка Харабалинского района Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по пеням в размере 38 210 руб. 36 коп.


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2- заведующая ( выписка)

от заинтересованного лица: не явился, надлежаще извещен


Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №15 «Колокольчик» (далее – МКДОУ №15 «Колокольчик» с.Тамбовка) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Астраханской области о признании безнадежной к взысканию суммы задолженности по пени в размере 38 210 руб. 36 коп.

Определением суда от 12.05.2022 произведена процессуальная замена стороны по делу № А06-1257/2022 - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области на правопреемника – Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области.

Заявитель поддержал заявленные требования, просил удовлетворить в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о судебном разбирательстве дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствии представителя налогового органа.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела,

УСТАНОВИЛ:

МКДОУ №15 «Колокольчик» с.Тамбовка состояло на учете в качестве налогоплательщика в Межрайонной Инспекции ФНС России № 4 по Астраханской области (далее - инспекция, налоговый орган).

Приказом Федеральной налоговой Службы (ФНС России) от 15.12.2021г. № ЕД-7-4/1081 Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Астраханской области реорганизовано путем присоединения к Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области.

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам процентам по состоянию на 29.12.2021 № 6152960 у МКДОУ №15 «Колокольчик» с.Тамбовка имеется задолженность:

- по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет в сумме 36 553 руб. 28 коп.

-по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской федерации в сумме 1 657 руб. 08 коп.

Письмом от 29.03.2018 года за исх. №09-20/07493 налоговый орган сообщил, что списана, может быть только та задолженность, которая признана судом безнадежной к взысканию.

Заявитель считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания указанных сумм задолженности по недоимки, пеням и штрафам, в связи с пропуском установленных налоговым законодательством сроков.

Изложенные обстоятельства, послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 21 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ, Кодекс) налогоплательщик имеет право требовать от должностных лиц налоговых органов и иных уполномоченных органов соблюдения законодательства о налогах и сборах при совершении ими действий в отношении налогоплательщиков.

Налоговые органы осуществляют права, предусмотренные НК РФ, и несут обязанности, предусмотренные Кодексом и иными федеральными законами (пункт 2 ст. 31 и п. 2 ст. 32 Кодекса).

Должностные лица налоговых органов обязаны реализовывать права и обязанности в пределах своей компетенции (статья 33 Кодекса).

Порядок принудительного внесудебного взыскания задолженности по налогам представляет собой последовательную процедуру.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке, в порядке, предусмотренном статьями 46 Кодекса, а также путем взыскания налога за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, предусмотренном статьями 47 Кодекса.

Как указано в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 N 13592/04, взыскание налога - длящийся процесс. На первом этапе налоговым органом направляется налогоплательщику требование об уплате налога с предложением в установленный срок уплатить доначисленную сумму.

На втором этапе налоговым органом применяются принудительные меры взыскания, предусмотренные статьями 46 и 47 НК РФ. Именно с момента направления требования об уплате налога начинается этап принудительного исполнения обязанности по уплате налога или сбора, то есть направление требования - это составная часть процедуры принудительного исполнения обязанности по уплате налога для организации.

В соответствии с подходом, сформулированным в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.02.2011 N 8229/10, предусмотренные статьями 46 и 47 Кодекса меры принудительного взыскания налоговой задолженности за счет денежных средств на счетах в банках и за счет иного имущества налогоплательщика-организации представляют собой последовательные этапы единого внесудебного порядка взыскания налоговой задолженности.

Указанная позиция отражена также и в Постановлении Президиума Высшего арбитражного суда N 7551/11 от 29.11.2011.

При рассмотрении вопроса о соблюдении порядка взыскания задолженности в бесспорном порядке необходимо оценивать всю процедуру взыскания, каждый из ее этапов, начиная с выставления требования, решения по статье 46 НК РФ, направления инкассовых поручений, оснований принятия решения в порядке статьи 47 НК РФ.

Неукоснительное соблюдение налоговым органом всех без исключения норм, установленных статьей 46 НК РФ, является залогом легитимности последовательных действий налогового органа, связанных с принудительным (бесспорным) взысканием задолженности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В случае невозможности вручения решения о взыскании налогоплательщику (налоговому агенту) под расписку или передачи иным способом, свидетельствующим о дате его получения, решение о взыскании направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

Согласно справке о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам процентам по состоянию на 29.12.2021 № 6152960 у МКДОУ №15 «Колокольчик» с.Тамбовка имеется задолженность:

- по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет в сумме 36 553 руб. 28 коп.

-по пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской федерации в сумме 1 657 руб. 08 коп.

Налоговым органом в материалы дела не представлено доказательств принятия каких-либо мер, направленных на взыскание задолженности по спорной сумме задолженности.

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что налоговым органом пропущен срок взыскания задолженности по недоимки, пеням и штрафам, предусмотренные п. 3 ст. 46, 47 Налогового кодекса РФ, в связи, с чем она утратила возможность взыскания задолженности по недоимки, пеням и штрафам, так как истек установленный законом срок их взыскания.

В соответствии подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно пункту 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" от 30.07.2013 N 57 (далее - Постановление N 57) по смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При указанных обстоятельствах, указанная задолженность является безнадежной к взысканию.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела правовых возможностей для принудительного взыскания спорной задолженности не имеется, все сроки принудительного взыскания в отношении данной задолженности, которую налоговый орган продолжает числить за заявителем, истекли; данная задолженность подлежит признанию безнадежной к взысканию с целью последующего принятия заинтересованным лицом мер, предусмотренных ст. 59 НК РФ на основании решения по настоящему делу.

С учетом вышеизложенного, оценив в совокупности конкретные обстоятельства и доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об обоснованности доводов заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд:

РЕШИЛ:

Признать безнадежной к взысканию с Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №15 «Колокольчик» с. Тамбовка Харабалинского района Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) Управлением Федеральной налоговой службы по Астраханской области следующей задолженности :

-пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Федеральный бюджет в сумме 36 553 руб. 28 коп.

-пени по единому социальному налогу, зачисляемому в Фонд социального страхования Российской федерации в сумме 1 657 руб. 08 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»


Судья

Н.В. Смирнова