Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А41-60029/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-60029/17
28 декабря 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 декабря 2017 года

Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи М.В. Зинуровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.А. Киреевым, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АО "ОДИНЦОВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), с участием третьего лица МУП «Вяземы Инжиниринг» о взыскании убытков, вызванные потерями тепловой энергии в сетях с 01.04.2016 по 31.05.2017 в размере 26 400, 25 руб.,

при участии в судебном заседании – согласно протоколу.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Одинцовская теплосеть» обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области при участии третьего лица Муниципального унитарного предприятия «Вяземы Инжиниринг» о взыскании убытков, вызванных потерями энергии в сетях за период с 01.04.2016 по 31.05.2017 в размере 26 400,25 руб.

Представитель третьего лица не явился, извещен надлежащим образом, в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте http://kad.arbitr.ru/. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствии третьего лица.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, присутствующих в судебном заседании, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01.05.2015 между Истцом и Третьим лицом был заключен Договор теплоснабжения № 162003.

В соответствии с п. 2.1. Договора Истец обязуется подавать тепловую энергию, необходимую для нужд отопления, вентиляции и горячего водоснабжения на объекты теплоснабжения (Петровское шоссе, д. 7) для предоставления им коммунальных услуг потребителям, а Третье лицо обязуется оплачивать принятую тепловую энергию в соответствии с условиями настоящего Договора.

Согласно п. 2.2. Договора местом исполнения обязательств Истцом является точка поставки, которая определена Актом разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и эксплуатационной ответственности сторон.

В силу п. 2.3. Договора поставка тепловой энергии Третьему лицу осуществляется до точек поставки, указанных в Приложении №3, являющемся неотъемлемой частью Договора № 162003.

Поставка тепловой энергии до балансовой принадлежности объектов Третьего лица в спорный период (01.04.2016 - 31.05.2017) производилась через сети Ответчика принадлежащих ему на праве собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 31.05.2017.

За спорный период убытки Истца, вызванные потерями тепловой энергии в сетях Ответчика, составляют 26 400 руб. 25 коп.

Нормативные (технологические) потери в тепловых сетях являются неизбежными издержками процесса эксплуатации тепловых сетей и передачи тепловой энергии.

В соответствии с п. 9 «Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя» утвержденного Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 года № 325. К нормативам технологических потерь относятся потери и затраты энергетических ресурсов, обусловленные техническим состоянием теплопроводов и оборудования и техническими решениями по надежному обеспечению потребителей тепловой энергией и созданию безопасных условий эксплуатации тепловых сетей, а именно: (в ред. Приказа Минэнерго России от 10.08.2012 № 377)

- потери и затраты теплоносителя (пар, конденсат, вода) в пределах установленных норм;

- потери тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и с потерями и затратами теплоносителя;

- затраты электрической энергии на передачу тепловой энергии (привод оборудования, расположенного на тепловых сетях и обеспечивающего передачу тепловой энергии).

Согласно п. 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утв. Минэнерго РФ 19 января 2002 г., потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей. При этом в Методических указаниях по расчету тарифов (цен) на тепловую энергию на розничном (потребительском) рынке, утв. Приказом Федеральной службы по тарифам РФ от 6 августа 2004 г. № 20-э/2, установлено, что энергоснабжающая организация пе вправе включить в тариф на тепловую энергию расходы на оплату тепловых потерь в сетях сторонних организаций.

В адрес Ответчика 09.06.2017 направлялась Претензия исх.№ 09/1409 с просьбой погасить образовавшуюся задолженность, по настоящее время задолженность не погашена. В своих письмах Ответчик ссылается на то, что средства в бюджете на компенсацию тепловых потерь не предусмотрены.

Задолженность Ответчика за период с 01.04.2016 по 31.05.2017 составляет 26 400 руб. 25 коп.

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора, инициированный и реализованный истцом, не принес положительного результата, истец обратился в суд с иском.

Оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ каждое из представленных сторонами доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

По смыслу статьи 15 ГК РФ лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать факт нарушения ответчиком обязательств, наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

Материалами дела установлено, что Муниципальному образованию «Городское поселение Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Московской области» на праве собственности принадлежит объект права: Теплосеть, назначение: теплосеть, протяженность 164 м, адрес (местонахождение) объекта: <...>, кадастровый номер: 50:20:0041306:2480, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.09.2014 сделана запись регистрации № 50-50-66/094/2014-017.

В целях исполнения договора теплоснабжения от 01.05.2015 № 162003, заключенного истцом с третьим лицом, в период с 01.04.2016 по 31.05.2017 через теплосеть муниципального образования осуществлялась передача тепловой энергии потребителям многоквартирного жилого дома № 7 по улице Петровское шоссе деревни Малые Вяземы Одинцовского района Московской области в отсутствие заключенного договора с ответчиком на услуги по передаче тепловой энергии.

По утверждению истца, в связи исполнением договора теплоснабжения у истца в спорный период образовались убытки в виде нормативных (технологических) потерь тепловой энергии в теплосети ответчика в размере 26400 руб. 25 коп.

Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.

Статьей 2 определены основные понятия, используемые в Законе о теплоснабжении:

- теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (пункт 11 статьи 2 Закона о теплоснабжении);

- теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии (пункт 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении).

В силу пункта 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными к одной системе теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче. Затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Исходя из анализа указанных норм права следует, что законом предусматривается возможность компенсации потерь тепловой энергии только ограниченным кругом субъектов теплоэнергетики: либо теплосетевои организацией или теплоснабжающей организацией, являющихся профессиональными участниками рынка теплоэнергетики, которые на основе установленных регулирующим органом тарифов получают плату за поставку тепловой энергии и за услуги по передаче тепловой энергии соответственно.

Обязанность по оплате потерь тепловой энергии по своей правовой природе является встречным исполнением обязательства по оплате услуг по передаче тепловой энергии. Следовательно, при оказанной услуге по передаче тепловой энергии у теплосетевои организации появляется право на получение с теплоснабжающей организации платы за такую услугу, и соответственно возникает обязанность по оплате потерь в пользу теплоснабжающей организации.

В свою очередь, обязанность по оплате потерь одной теплоснабжающей организации, которая перепродает тепловую энергию в пользу другой теплоснабжающей организации, которая производит тепловой ресурс, возникает в процессе перепродажи энергии.

Таким образом, компенсация теплоснабжающей организацией потерь тепловой энергии за счет владельца тепловых сетей либо с собственника тепловых сетей, не обладающих статусом профессионального участника рынка теплоэнергетики (теплосетевои организации или теплоснабжающей организации), которые не имеют право на получение платы за передачу тепловой энергии по принадлежащим им тепловым сетям до конечных потребителей, фактически приведет к нарушению принципа соблюдения баланса экономических интересов участников гражданского оборота.

На основании пункта 3 статьи 8 и пункта 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075, предусмотрено, что в случае, если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), в том числе расходы, связанные с незапланированным органом регулирования при установлении цен (тарифов) для такой регулируемой организации ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией в течение расчетного периода регулирования, то такие расходы, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, учитываются органом регулирования при установлении регулируемых цен (тарифов) для такой регулируемой организации начиная с периода, следующего за периодом, в котором указанные расходы были документально подтверждены на основании годовой бухгалтерской и статистической отчетности, но не позднее чем на 3-й расчетный период регулирования, в полном объеме. Указанные экономически обоснованные расходы регулируемой организации включаются органом регулирования в необходимую валовую выручку независимо от достигнутого ею финансового результата.

В соответствии с пунктом 6 статьи 17 Закона о теплоснабжении собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Исходя из статьи пунктов 11, 16 статьи 2 Закона о теплоснабжении истец обладает статусом теплоснабжающей организации, которая производит тепловую энергию и теплоноситель, а ответчик не обладает статусом теплосетевой или теплоснабжающей организации.

Согласно Уставу городского поселения Большие Вяземы Одинцовского муниципального района Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, осуществляющим от имени муниципального образования управление и распоряжение муниципальной собственностью, в том числе и спорной тепловой сетью, в порядке, установленном представительным органом.

Таким образом, учитывая, что ответчик не обладает статусом теплосетевой организацией и теплоснабжающей организацией, а потери тепловой энергии, образующиеся при передаче теплового ресурса относятся к одному из видов экономически обоснованных расходов, подлежащих включению в тариф на тепловую энергию, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с Администрапии стоимости тепловых потерь не имеется.

Кроме того, истцом не представлен обоснованный расчет размера убытка от потерь тепловой энергии со ссылкой на нормативные акты, устанавливающие порядок расчета величины тепловых потерь с представлением подтверждающих документов.

Ссылка истца в обоснование своих исковых требований на пункт 3.19 Методических рекомендаций по урегулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденных Минэнерго 19.01.2002 (далее - Методические рекомендации) несостоятельна, поскольку в указанных Методических рекомендациях нет пункта «3.19».

Тогда как, согласно пункту 3.10. Методических рекомендаций при передаче электрической энергии от энергоснабжающей организации транзитом через сети иного владельца потери электрической энергии в границах этих сетей, пропорциональные величине транзита, относятся на энергоснабжающую организацию.

Согласно введению к Методическим рекомендациям они «вводятся в действие на период до утверждения в установленном порядке Правительством Российской Федерации Правил электроснабжения в Российской Федерации и Правил теплоснабжения в Российской Федерации» и «устанавливают отношения между энергоснабжающей организацией и абонентом (потребителем) электрической энергии - юридическим лицом (далее - абонент) на потребительском рынке».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены «Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации», в связи с чем Методические рекомендации утратили силу.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья М.В. Зинурова