Решение от 17 июля 2018 г. по делу № А40-118582/2018

ИМЕНЕМ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело  № А40- 118582/18-139-1373
18 июля 2018 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения оглашена 16 июля 2018 г.                                                               

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2018 г.                                                              


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Е.А. Вагановой (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7010 дело по заявлению Мосгосстройнадзора (адрес: 121059, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 02.07.2002, место нахождения: 129110, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5  КоАП РФ на основании протокола от 22.05.2018

при участии: от заявителя: ФИО2 по дов-ти от 04.04.2018; от ответчика: ФИО3 по дов-ти от 16.02.2018

установил:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее Комитет, Мосгосстройнадзор, заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" (далее общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований Мосгосстройнадзор ссылается на то, что ООО  "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" не выполнило в установленный срок предписание от 07.03.2018 №1435/17.

Заявитель заявленные требования, поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик, просил назначить штраф в минимальном размере.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, 17.05.2018, уполномоченными лицами Комитета государственного строительного надзора города Москвы на основании распоряжения о проведении проверки в отношении ООО  "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" от 11.05.2018 г.  № РП-3953/18-(0)-0 в присутствии представителя ООО "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" по доверенности от 10.01.2018 б/н ФИО4 была проведена проверка объекта капитального строительства – Северо-Восточная хорда. Участокот Измайловского ш. до Щелковского ш. расположенного по адресу: г.Москва, ВАО, Измайлово; ВАО Преображенское, Измайлово,

В результате проверки выявлено, что не  выполнено в установленный срок предписание Мосгосстройнадзора от 07.03.2018 №1435/17 со сроком исполнения 07.05.2018 г.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно ст. 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора является проверка:

- соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- наличия разрешения на строительство;

- выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Частью 1 ст.53 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительный контроль проводится в процессе строительства объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.

Согласно ч. 4 ст. 53 ГрК РФ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Предписание от 07.03.2018 №1435/17 получено представителем общества по доверенности от 10.01.2018 №180110001 ФИО4

Предписание от 07.03.2018 №1435/17 обществом не обжаловано, судом не отменено, не признано незаконным.

Главным специалистом УН №6 Комитета государственного строительного надзора города Москвы ФИО5 22.05.2018 г. в отношении ООО  "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в присутствии представителя по доверенности от 22.05.2018 б/н, выданной для участия в конкретном административном деле ФИО4

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

О дате и месте составления протокола об административном правонарушении ООО "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" уведомлено надлежащим образом, что подтверждается вызовом от 17.05.2018, направленной по электронной почте, согласно карточке ответчика.

В соответствии со ст. 25.4 КоАП РФ законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора города Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Считая ООО "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" виновным в совершении указанного административного правонарушения, Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" к административной ответственности.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Поскольку ответчиком не исполнено предписание от 07.03.2018 №1435/17 он является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Вина ООО "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждена материалами дела, поскольку, исходя из положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт строительства объекта капитального строительства с нарушением требований проектной документации, подтверждается материалами дела, а именно: актом, предписанием, протоколом, в котором представитель общества вину не отрицал, копиями листов проектной документации и фотоматериалами.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении от 24.05.2018 составлен должностным лицом ответчика в рамках предоставленных ему полномочий, представитель общества при составлении протокола об административном правонарушении присутствовал.

Административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях ответчика события вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, сторонами не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП), поэтому вина ООО  "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" в совершении правонарушения доказана.

Предписание, за неисполнение которого административный орган просит привлечь общество к ответственности, в судебном порядке не оспорено, недействительным не признано, поэтому подлежит исполнению.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк, в связи с чем имеются все необходимые условия для привлечения заявителя к административной  ответственности на основании ч.6 ст.19.5 КоАП РФ.

С учетом изложенного, принимая, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного  ч.6 ст.19.5 КоАП РФ – пятьдесят тысяч рублей.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.6) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ



РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ЛУКОЙЛ-Центрнефтепродукт" (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 02.07.2002, место нахождения: 129110, <...>) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК 83611690020028009140, Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы), ОКТМО 45318000, УИН 0316240000000000000260499.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия  в Девятый арбитражный апелляционный суд.



СУДЬЯ:                                                                                                        Е.А.Ваганова