Решение от 9 января 2018 г. по делу № А40-212116/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-212116/17-17-1850
г. Москва
10 января 2018 г.
Арбитражный суд города Москвы в составе судьи А.Б. Поляковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Банка России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе (адрес 344006, <...>)

к ООО «Группа Ренессанс страхование» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 05.11.2002 г., адрес 115114, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Банк России в лице Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Группа Ренессанс страхование» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением Арбитражного суда г. Москвы заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства. В соответствии со статьей 228 АПК РФ судом установлены срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление, отзыва на заявление ответчиком или другим заинтересованным лицом, а также срок для направления сторонами друг другу и в суд дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Лица, участвующие в деле, извещены судом о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства надлежащим образом, в связи с этим препятствия для рассмотрения дела по существу отсутствуют.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с Федеральным законом от 10.07.2002 №86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор в сфере финансовых рынков за некредитными финансовыми организациями и (или) сфере их деятельности в соответствии с федеральными законами.

На основании п. 9 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ Банк России осуществляет полномочия по контролю и надзору за соблюдением требований страхового законодательства субъектами страхового дела.

В соответствии с п. 1.3. Указания Банка России № 4300-У от 27.02.2017, должностные лица Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечения доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе, в случаях выявления правонарушений, предусмотренных, в частности, частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях.

В силу п.п.1 п.5 ст.30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства.

ООО «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» осуществляет обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств на основании лицензии ОС ОС № 1284-03 от 14.10.2015 г.

Согласно статье 1 Закона № 4015-1, составной частью страхового законодательства, помимо данного Закона, являются федеральные законы и иные нормативные правовые акты, регулирующие отношения между лицами, осуществляющими виды деятельности в сфере страхового дела, или с их участием, отношения по осуществлению надзора за деятельностью субъектов страхового дела, а также иные отношения, связанные с организацией страхового дела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», законодательство Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств состоит из ГК РФ, других федеральных законов и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе поступила жалоба гр. ФИО1 (вх. № ОЭТ-6209 от 14.07.2017) на действия страховой организации по факту нарушения ООО «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» срока страховой выплаты. До даты подачи жалобы в Управление Службы страховая выплата страховщиком не произведена, мотивированный отказ в страховой выплате не направлен.

В целях рассмотрения обращения гр. ФИО1, Управлением Службы в ООО «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» был направлен запрос о предоставлении документов и информации от 24.07.2017 № С59-6-3-1/12513. В ответ на запрос страховщик представил в Управление письменные пояснения и документы (исх. № 1149-Ю от 10.08.2017, вх. № 33977 от 10.08.2017), при рассмотрении которых было установлено следующее.

05.06.2017 в офис страховщика, поступило заявление о страховой выплате в связи с причинением вреда транспортному средству марки Ниссан Мурано г/н <***> в результате ДТП имевшего место 20.04.2017 по вине водителя автомобиля Фольксваген Поло г/н <***> ответственность которого застрахована страховщиком по договору ОСАГО ЕЕЕ № 0395396279. 05.06.2017 по направлению страховщика был осуществлен осмотр транспортного средства, о чем свидетельствует акт осмотра № б/н от 05.06.2017, удостоверенные подписью заявителя. 10.07.2017 страховщиком на основании транспортно-трасологической экспертизы № 001GS17-015934 от 14.06.2017, подготовленной ООО «Компакт Эксперт» по запросу страховщика, в адрес заявителя направлен отказ в страховой выплате (исх. № 8318 от 20.06.2017).

01.08.2017 (вх. № 44736) страховщиком зарегистрирована от заявителя претензия в связи с неисполнением обязанности страховщика по выплате страхового возмещения. Рассмотрев досудебную претензию, страховщиком была организована повторная транспортно-трасологическая экспертиза в независимой экспертной организации ООО «Респонс Консалтинг», заключение № 001GS17-015934 от 27.07.2017. Рассмотрев результаты трасологического исследования № № 001GS17-015934 от 27.07.2017 страховщиком принято решение о частичном отказе в выплате страхового возмещения.

На основании представленного страховщиком экспертного заключения № 0048708-17 от 31.07.2017, подготовленного ООО «Респонс Консалтинг», 04.08.2017 утвержден акт № 001GS17-015934 о страховом случае. 08.08.2017 на счет заявителя перечислена сумма в размере 27 775 руб. (платежное поручение № 43429 от 08.08.2017).

Согласно пункту 15 статьи 12 Федерального закона № 40-ФЗ и пункту 4.17 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденными в приложении 1 к Положению Банка России от 19.09.2014 г. № 431-П «О правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств», возмещение вреда, причиненного транспортному средству потерпевшего, может осуществляться путем организации и оплаты восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства потерпевшего на станции технического обслуживания, которая выбрана потерпевшим по согласованию со страховщиком в соответствии с правилами обязательного страхования и с которой у страховщика заключен договор (возмещение причиненного вреда в натуре); путем выдачи суммы страховой выплаты потерпевшему (выгодоприобретателю) в кассе страховщика или перечисления суммы страховой выплаты на банковский счет потерпевшего (выгодоприобретателя) (наличный или безналичный расчет).

В соответствии с пунктом 21 статьи 12 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Согласно пункту 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П, страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 настоящих Правил документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страховой выплаты или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы, и произвести страховую выплату, а в случае получения в соответствии с настоящими Правилами заявления о страховой выплате, содержащего указание о возмещении вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

Учитывая, что заявление ФИО1 было получено страховщиком 05.06.2017, ему надлежало в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

Таким образом, применительно к пункту 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ и пункту 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П, ООО «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» было обязано произвести страховую выплату в срок до 26.06.2017 г. (включительно). Вместе с тем, страховая выплата в размере 27 775 руб. была произведена заявителю 08.08.2017, т.е. с нарушением установленного срока.

В силу пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, осуществление данного вида обязательного страхования должно осуществляться страховщиком с соблюдением требований, установленных страховым законодательством Российской Федерации, в данном случае пунктом 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пунктом 4.22. Правил к Положению Банка России № 431-П.

Следовательно, страховщик нарушил лицензионные требования, установленные п. 5 ст. 30 Закона № 4015-1, п. 21 ст. 12 Закона № 40-ФЗ, п. 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П.

В соответствии с ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Нарушение ООО «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» установленного срока осуществления страховой выплаты, представляет собой нарушение пункта 5 статьи 30 Закона № 4015-1, пункта 21 статьи 12 Закона № 40-ФЗ, пункта 4.22 Правил к Положению Банка России № 431-П, и отвечает признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. З статьи 14.1 КоАП РФ.

ООО «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» нарушены требования, установленные пунктом 5 ст. 30 Закона № 4015-1, а также пункт 21 статьи 12 Федерального Закона № 40-ФЗ, пункт 4.22 Правил к Положению Банка России № 431 -П.

В связи с выявлением Управлением Службы административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в целях обеспечения процессуальных прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в адрес ООО «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» (по месту нахождения юридического лица) 18.10.2017 была направлена телеграмма о вызове на составление и подписание протокола об административном правонарушении с датой явки на 25.10.2017, полученная обществом 18.10.2017, что подтверждается телеграфным уведомлением.

Данный протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» составлен 25.10.2017 начальником отдела по работе с обращениями потребителей страховых услуг Управления Службы в отсутствие представителя общества, уведомленного о времени и месте составления протокола об административном производстве надлежащим образом. Копия протокола об административном правонарушении направлена в адрес ООО «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» одновременно с направлением настоящего заявления по адресу местонахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ.

Процессуальных нарушений со стороны административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности не пропущен.

Наличие в действиях ООО «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» события вменяемого правонарушения подтверждается обращением гражданки ФИО1, протоколом об административном правонарушении, иными материалами административного дела.

В соответствии 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что общество приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований страхового законодательства при наличии на то соответствующей возможности в материалы дела не представлено, поэтому вина ООО «ГРУППА РЕНЕССАНС СТРАХОВАНИЕ» в совершении правонарушения доказана.

Отягчающих ответственность общества обстоятельств судом не установлено, в связи с чем суд считает возможным привлечь общество к административной ответственности с назначением штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ч.3 ст. 124.1 КоАП РФ.

Годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушение страхового законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей на дату принятия судебного акта не пропущен.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 202-206, 226-229 АПК РФ, п.п. 37, 38 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10 от 18.04.2017 г., суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Группа Ренессанс страхование» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 05.11.2002 г., адрес 115114, <...>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Взыскать с ООО «Группа Ренессанс страхование» в доход Федерального бюджета штраф в размере 30 000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Ростовской области (Отделение Ростов-на-Дону) ИНН <***>, КПП 616331001, счет № 40101810400000010002 в Отделении Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации: 999 116 900 10016000 140, ОКТМО 60701000, ЕИП 27724023076772501001, УИН 0355269906000251017133823, Назначение платежа - «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья А.Б. Полякова