Решение от 1 августа 2018 г. по делу № А33-9326/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


01 августа 2018 года


Дело № А33-9326/2018

Красноярск


Резолютивная часть решения вынесена в судебном заседании 26 июля 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 01 августа 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи О.С. Щёлоковой, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 23.11.2005, г. Красноярск)

к муниципальному казенному учреждению "Архитектурно-производственная группа" г.Енисейска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 30.12.2002, г. Красноярск)

о взыскании задолженности,

в присутствии представителя истца: ФИО1, по доверенности от 04.05.2018,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Н.В. Коленько,



установил:

Акционерное общество "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к муниципальному казенному учреждению "Архитектурно-производственная группа" г.Енисейска (далее – ответчик) о взыскании стоимости дополнительных работ в сумме 1 481 824,18 руб.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 17.04.2018 возбуждено производство по делу.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства (сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федеральных Арбитражных Судов Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), для участия в судебное заседание явку представителей не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, в котором МКУ «АПГ» подтверждает необходимость проведения дополнительных работ и факт их выполнения истцом в полном объеме.

Представитель истца поддержал требования, изложенные в иске.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между акционерным обществом "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (исполнитель) и муниципальным казенным учреждением "Архитектурно-производственная группа" г.Енисейска (заказчик) заключен муниципальный контракт от 31.07.2017 № 01/2017.

В соответствии с пунктом 1.2 муниципального контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по разработке проектной документации по восстановлению объектов транспортной инфраструктуры центральной исторической части города Енисейска Красноярского края, заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы по условиям настоящего контракта.

Цена контракта установлена на основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе от 12.07.2017, спецификации (приложение № 2 к контракту), которая является неотъемлемой частью контракта и составляет 15 100 000,00 руб., в том числе НДС 2 303 389,83 руб. (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 2.4 контракта оплата за выполненные работы осуществляется заказчиком по безналичному расчету путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя в течение 20-ти банковских дней со дня приема-передачи выполненных работ заказчику на основании актов выполненных работ, подписанных сторонами, счетов, счетов-фактур. Окончательный расчет производится с даты поступления субсидий из краевого бюджета на лицевой счет заказчика. Днем оплаты считается день списания денежных средств со счета заказчика.

Пунктом 10.1 контракта установлено, что контракт может быть изменен по соглашению сторон в следующих случаях:

- при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта;

- если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренный контрактом объем работы не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом объем выполняемой работы не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренных объема работы стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта;

- при уменьшении ранее доведенных до муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, и (или) объема работы, предусмотренных контрактом.

В ходе выполнения работ по контракту от 31.07.2017 № 01/2017 выявлена необходимость выполнения дополнительных проектных работ по проектированию парковок, водопровода в исторической части города за границей проекта регенерации, не предусмотренных условиями контракта, что зафиксировано в подписанном сторонами акте на дополнительные работы от 17.11.2017. На основании акта на дополнительные работы от 17.11.2017 стоимость работ составила 1 481 824,18 руб.

Исполнитель с сопроводительным письмом от 21.03.2018 № 0847-31/16 вручил заказчику 27.03.2018 (почтовое уведомление) акт выполненных дополнительных работ № 24/3 на сумму 1 481 824,18 руб.

В письме от 06.04.2018 № 27 заказчик подтвердил наличие необходимости проведения дополнительных видов работ, но в связи с отсутствием в бюджете города Енисейска финансирования на оплату стоимости выполнения работ, заказчик сообщил о том, что в целях решения вопроса исполнитель имеет право на урегулирование вопроса в судебном порядке.

Дополнительные работы заказчиком не оплачены, что послужило основанием для обращения исполнителя в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, возникшие из договоров, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, между акционерным обществом "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (исполнитель) и муниципальным казенным учреждением "Архитектурно-производственная группа" г.Енисейска (заказчик) заключен муниципальный контракт от 31.07.2017 № 01/2017.

На основании пункта 1.2 муниципального контракта заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по разработке проектной документации по восстановлению объектов транспортной инфраструктуры центральной исторической части города Енисейска Красноярского края, Заказчик обязуется принять и оплатить указанные работы по условиям настоящего контракта.

Правоотношения отношения сторон регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

Подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ (пункт 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Статьей 762 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ), изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается.

Часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ устанавливает основания, при наличии которых допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении.

Так, в силу подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение цены контракта допускается, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Нормы части 2 статьи 34, части 3 статьи 55, пункта 6 части 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ относят предмет, срок исполнения обязательств, в том числе сроки выполнения работ по контракту, а также цену контракта к существенным условиям государственного (муниципального) контракта, определяемым по результатам размещения заказа.

Пунктами 3 - 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации регулируются отношения, которые возникают в связи с необходимостью выполнения дополнительных работ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ.

Пунктом 5 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

В пункте 12 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, разъяснено, что увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта, объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Из материалов дела следует, что в ходе выполнения работ по контракту от 31.07.2017 № 01/2017 выявлена необходимость выполнения дополнительных проектных работ по проектированию парковок, водопровода в исторической части города за границей проекта регенерации, не предусмотренных условиями контракта, что зафиксировано в подписанном сторонами акте на дополнительные работы от 17.11.2017. На основании акта на дополнительные работы от 17.11.2017 стоимость работ составила 1 481 824,18 руб.

Истец с сопроводительным письмом от 21.03.2018 № 0847-31/16 вручил ответчику 27.03.2018 (почтовое уведомление) акт выполненных дополнительных работ № 24/3 на сумму 1 481 824,18 руб. В письме от 21.03.2018 № 0847-31/16 истец просил подписать акт и оплатить выполненные дополнительные работы по контракту.

Письмом от 06.04.2018 № 27 ответчик подтвердил наличие необходимости проведения дополнительных видов работ, но в связи с отсутствием в бюджете города Енисейска финансирования на оплату стоимости выполнения работ, заказчик сообщил о том, что в целях решения вопроса исполнитель имеет право на урегулирование вопроса в судебном порядке.

В отзыве на исковое заявление, представленном в материалы дела 16.07.2018, ответчик также подтвердил наличие необходимости проведения дополнительных видов работ; указал на отсутствие в бюджете города Енисейска финансирования на оплату стоимости выполнения работ.

В силу части 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которых истец основывает требования, считаются признанными ответчиком, поскольку им прямо не оспорены, возражения относительно существа заявленных требований не заявлены.

Дополнительные работы не оплачены ответчиком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что поскольку наименование и объемы дополнительных работ согласованы сторонами, результат дополнительных работ фактически создан и принят ответчиком, следовательно, дополнительные работы были необходимы, выполнены истцом с согласия ответчика и последний не вправе отказаться от их оплаты.

С учетом вышеуказанных норм права, а также обстоятельств, установленных при исследовании и оценке представленных в материалы дела доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о наличии у заказчика обязанности оплатить согласованные, выполненные подрядчиком и принятые заказчиком без замечаний дополнительные работы.

Суд не усматривает злоупотреблений со стороны сторон, направленных на получение незаконной имущественной выгоды, так как выполнение дополнительных работ направлено на возможность выполнения работ по спорному контракту.

Судом также установлено, что в настоящем деле изменение цены контракта с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации по дополнительному объему работы не превысило 10-ти процентов цены контракта – 1 510 000,00 руб. (15 100 000,00 руб. х 10%).

Принимая во внимание факт принятия результата дополнительных работ ответчиком без замечаний, суд приходит к выводу о наличии для заказчика потребительской ценности дополнительных работ. Ответчик доводов о некачественности выполненных дополнительных работ не заявил.

Суд, проверив соблюдение истцом досудебного претензионного порядка разрешения спора, нарушений не установил.

Исковые требования подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 27 818,00 руб.

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в сумме 27 818,25 руб.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 27 818,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца. Излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 0,25 руб. подлежит возврату из федерального бюджета истцу.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального казенного учреждения "Архитектурно-производственная группа" г.Енисейска (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 30.12.2002, г. Красноярск) в пользу акционерного общества "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 23.11.2005, г. Красноярск) 1 481 824,18 руб. задолженности, 27 818,00 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить акционерному обществу "Территориальный градостроительный институт "Красноярскгражданпроект" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации - 23.11.2005, г. Красноярск) из федерального бюджета 0,25 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

О.С. Щёлокова