Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А56-105409/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105409/2021
21 февраля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании

дело по заявлению общество с ограниченной ответственностью «Тамарикс Лоджистикс»

к Северо-Западной электронной таможне

об оспаривании постановления

в заседании суда приняли участие:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.01.2022,

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2022, ФИО4 по доверенности от 09.02.2023,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тамарикс Лоджистикс» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – Таможня) от 26.10.2021 № 10228000-781/2021 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 026,45 руб.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2022, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.11.2022 решение от 02.03.2022 и постановление от 26.05.2022 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Распоряжением заместителя председателя суда дело передано на рассмотрение в производство судье Мильгевской Н.А.

Заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Общества в судебном заседании заявленные требования поддержал, представители Таможни возражали по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, общество, действуя в качестве таможенного представителя на основании договора от 19.08.2015 № Р003535/0540-15/385, подало от имени общества с ограниченной ответственностью «Петро» декларацию на товары (далее - ДТ) № 10228010/190721/0323089 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара № 1 «развертки сигаретных пачек из негофрированного картона, используются в табачной промышленности для упаковки сигарет. Производитель - Amcor Speciality cartons polska, модель CR WI LTMY 83 20 400 FRS 16N № E12, артикул 14528746, количество - 9100 шт.».

В ДТ в отношении данного товара указан классификационный код 4819 20 000 0 ТН ВЭД «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона», которому соответствует ставка таможенной пошлины 5% таможенной стоимости товара.

Товар 21.07.2021 выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой и с уплатой 162 786,53 руб. таможенных платежей с учетом требований статьей 122 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В рамках проведения дополнительной проверки таможней принято решение о назначении таможенной экспертизы от 20.07.2021 № 10228010/200721/ПВ/000382, проведение которой поручено Экспертно-криминалистической службе-региональному филиалу Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербурга.

Согласно заключению таможенного эксперта от 27.08.2021 № 12402003/0021887 исследованный образец товара представляет собой готовое изделие - коробку с клапанными дном и крышкой, предназначенную для упаковки сигарет, собранную с помощью клеевого соединения по одной стороне.

С учетом установленных экспертом характеристик товара таможней принято решение от 16.09.2021 № РКТ-10228000-21/0000670, согласно которому товар классифицирован по коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок» (ставка ввозной таможенной пошлины 7%).

Изменение классификационного кода товара повлекло за собой увеличение суммы подлежащих уплате таможенных платежей, фактически при ввозе данного товара подлежали уплате таможенные платежи в размере 177 812,98 руб.

Полагая, что при декларировании товара таможенным представителем указаны недостоверные сведения о классификационном коде, сопряженные с недостоверным описанием товара, что послужило основанием для занижения на 15 026,45 руб. подлежащих уплате сумм таможенных платежей, таможенный орган возбудил в отношении общества дело об административном правонарушении, составил протокол об административном правонарушении от 14.10.2021, квалифицировав действия таможенного представителя по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 26.10.2021 № 10228000-781/2021 общество привлечено к административной ответственности в соответствии с указанной квалификацией, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составило 15 026,45 руб.

Посчитав привлечение к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера

Поскольку выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ТН ВЭД. Классификация декларантом (таможенным представителем) товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные в качестве вспомогательных рабочих материалов.

В настоящем случае спор относительно товарной позиции между сторонами отсутствует: и Общество, и Таможня отнесли товар к товарной позиции 4819 ТН ВЭД «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях».

Однако далее таможенный представитель классифицировал товар в подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД как «картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона», тогда как таможенный орган полагает, что товар складывающейся коробкой не является, в связи с чем подлежит классификации по коду 4819 50 000 0 ТН ВЭД «прочие упаковки, включая конверты для грампластинок».

В соответствии с Пояснениями к подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД (том VI) к данной субпозиции применяются пояснения к товарной позиции 4819 (А), второй абзац.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4819 ТН ВЭД (А), второй абзац, в данную товарную позицию включаются складывающиеся ящики и коробки. К ним относятся:

- картонки, ящики и коробки в виде отдельных изделий, плоские, но собираемые с помощью сгибов и прорезей (например, коробки для тортов);

- контейнеры, собранные или предназначенные к сборке с помощью клея, скобок и т.д. только на одной стороне, при этом сама же конструкция контейнера обеспечивает средства формирования других сторон, хотя, где возможно, могут использоваться дополнительные средства крепления, такие как клеевая лента или скобки, чтобы обезопасить дно или крышку.

Согласно ГОСТ 33781-2016 «Упаковка потребительская из картона, бумаги и комбинированных материалов» конструкция складной упаковки предусматривает наличие фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков, не требует склеивания и скрепления скобами и позволяет преобразовывать заготовки в готовую к применению упаковку, и исходя из Пояснений к ТН ВЭД и требований ГОСТ правомерно заключили, что упаковка (коробка) относится к складывающейся упаковке в случае, если преобразование ее в готовое изделие (в готовую упаковку) осуществляется путем складывания с помощью сгибов и прорезей, а конструкция упаковки предусматривает наличие прорезей, фиксирующихся язычков, ушек, запирающихся замков (например, коробки для тортов).

В соответствии с описанием товара, указанным при декларировании, товар представляет собой развертку коробки для пяти сигаретных пачек из многослойного мелованного картона, предназначенную для упаковки сигарет.

Согласно заключению таможенного эксперта от 27.08.2021 № 12402003/0021887 товар представляет собой готовое изделие - коробку, с клапанными дном и крышкой, предназначенную для упаковки сигарет. Исследованный образец собран с помощью клеевого соединения по одной стороне и не является контейнером.

При этом, как отметил суд кассационной инстанции, ни в описании товара, ни в заключении таможенного эксперта сведений о наличии прорезей для сборки спорного товара в готовую упаковку не содержится.

Как указал суд кассационной инстанции, из заключения таможенного эксперта, в отсутствие в деле иных доказательств, не представляется возможным достоверно установить наличие либо отсутствие на образце товара сгибов и прорезей для его сборки в готовое изделие (коробку), а также последовательность технологических операций по сборке коробки, в связи с чем суду при новом рассмотрении дела следует определить характеристики товара, имеющие значение для его правильной классификации по ТН ВЭД.

Как следует из материалов дела, из заключения таможенного эксперта усматривается, что перед экспертом был поставлен вопрос № 2 - о перечне и последовательности технологических операций, необходимых для сборки образца товара в готовое изделие.

Отвечая на этот вопрос, таможенный эксперт указал, что «исследованный образец представляет собой готовое изделие - картонную коробку».

Таким образом, перечень и последовательность технологических операций, необходимых для сборки образца товара в готовое изделие, в ответе эксперта не приведены.

В ответах на вопросы № 3 и 4 эксперт дополнительно указал, что исследуемый образец собран с помощью клеевого соединения.

При этом отсутствие в исследованном образце сгибов и прорезей в заключении не отражено.

При новом рассмотрении настоящего дела, представитель заявителя представил в судебное заседание образец спорного товара для обозрения суда и таможенного органа.

Суд при осмотре спорного товара установил наличие сгибов и прорезей для сборки его в готовое изделие (коробку для упаковки сигарет).

На основании изложенного, суд соглашается с доводом заявителя о том, что наличие клеевого соединения не исключает упаковку из «складывающихся коробок» подсубпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД, поскольку спорный товар складывается в коробку для упаковки сигарет с помощью специальных сгибов и прорезей на ней.

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что исследованный образец собран с помощью клеевого соединения и не имеет прорезей, не соответствует действительности и опровергается представленным в судебное заседание образцом спорного товара.

С учетом установленных характеристик спорного товара, имеющих значение для его правильной классификации по ТН ВЭД, суд приходит к выводу о правильной классификации Обществом товара по коду 4819 20 000 0 ТН ВЭД, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии в действиях Общества события и состава вмененного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Недоказанность события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Таможни подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 26.10.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10228000-781/2021.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Н.А. Мильгевская