Решение от 9 декабря 2020 г. по делу № А78-6045/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6045/2020
г.Чита
09 декабря 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 09 декабря 2020 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Малышева Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эльф" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки за нарушение условий договора в сумме 46 148,08 руб.; об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков,

с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края».

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 13.01.2020 года;

от ответчика – представитель не явился;

от третьего лица – ФИО2, представителя по доверенности от 14.01.2020 года.

Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось к обществу с ограниченной ответственностью "Эльф" о взыскании неустойки за нарушение условий договора в сумме 46 148.08 руб.; об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков.

Определением суда от 24.07.2020 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственное казенное учреждение «Управление лесничествами Забайкальского края» (ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 672000, <...>).

14.08.2020 от ответчика поступил отзыв, согласно которому просит отказать в удовлетворении требований, поскольку согласно условиям договора аренды арендодатель обязан уведомить арендатора и составить акт, подписанный сторонами. Акт от 05.03.2019 был составлен без уведомления ООО «Эльф». Кроме того, 10.03.2020 составлен акт осмотра мест рубок, согласно которому оставшиеся дрова сожжены.

Определением суда от 17.09.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в части взыскания пени, заявил об отказе от исковых требований в части об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков.

Заявление об отказе от иска в части обязания произвести очистку мест рубок от порубочных остатков подписано представителем истца по доверенности с правом полного или частичного отказа от исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд, рассмотрев отказ истца от иска в части об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков, полагает, что он не противоречит закону и не нарушает права других лиц, а потому может быть принят судом.

Производство по делу в части об обязании произвести очистку мест рубок от порубочных остатков подлежит прекращению на основании п. 4 ч. 1 статьи 150 АПК РФ.

Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные статьей 151 АПК РФ, представителю истца понятны.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем материалам, заслушав доводы истца, суд установил следующее.

Как следует из искового заявления и материалов дела, 20.05.2010 между Гослесслужбой края и обществом с ограниченной ответственностью «Эльф» заключен договор аренды лесного участка № 33-10 (далее - договор).

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора в аренду ООО «Эльф» был предоставлен лесной участок общей площадью 17218 га, расположенный в Нарасунском участковом лесничестве Акшинского лесничества Акшинского района Забайкальского края, в целях заготовки древесины.

В соответствии с п. 3.5. Договора Арендодатель вправе осуществлять контроль за соблюдением лесного законодательства, проекта освоения лесов и обязательств по данному договору.

В соответствии с п. 4.19 договора ответчик обязан осуществлять санитарно-оздоровительные, противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в Договоре, проекте освоения лесов и приложении №5 договора.

Согласно пункту 4.20 договора ответчик обязан производить очистку лесосек одновременно с заготовкой древесины способами и методами, указанными в технологической карте разработки лесосек. Производить доочистку зимних лесосек до наступления пожароопасного периода.

В соответствии с пп.4.25 на ответчика возлагаются обязательства ежегодно сдавать Арендодателю объемы выполненных лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных работ по акту.

05.03.2019 года сотрудниками Акшинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами Забайкальского края» проведена плановая проверка выполнения ООО «Эльф» предусмотренных Договором лесовосстановительных, лесохозяйственных, лесовосстановительных и противопожарных мероприятий в 2019 году.

По итогам проведения данной проверки был составлен соответствующий акт проверки за соблюдением лесопользователями использующих леса условий договоров аренды участков лесного фонда от 05.03.20119 года.

По итогам проведенной проверки было установлено, что ООО «Эльф» допустило нарушение условий Договора в виде: неудовлетворительной очистки лесосек.

Акшинским лесничеством выставлены требования об устранении нарушений лесного законодательства до 25.03.2019, до 01.07.2019. Данные требования получены ответчиком.

Позже, 04.03.2020 проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения в виде: на погрузочной площади в квартале 12 выделе 23 оставлены окамлевка, вершинник, порубочные остатки на площади 2 га, собраны в кучи, но не сожжены. Повреждение дорожного полотна дороги лесохояйственного назначения в кв. 58; кв. 27, кв. 26 протяженностью 7 км. Ремонт согласно требованию не произведен.

Ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению лесовосстановительных, лесохозяйственных, противопожарных мероприятий послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом в силу ч. 1 ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу ст. 71 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование.

При этом в силу п. 11 ч. 1 ЛК РФ одним из основных принципов лесного законодательства является платность использования лесов.

Из ч. 1 ст. 83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В соответствии с п. 1 ст. 160.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) главный администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, формирование перечня подведомственных ему администраторов доходов бюджета.

Пунктом 2 ст. 160.1. БК РФ установлено, что администратор доходов бюджета осуществляет, среди прочего, начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскивает задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Федеральный закон от 19.12.2016 года № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (Приложение № 7) закрепил за Федеральным агентством лесного хозяйства (далее - Рослесхоз) функции главного администратора доходов федерального бюджета в виде денежных взысканий (штрафы) за нарушения лесного законодательства на лесных участках, находящихся в федеральной собственности.

В своем приказе от 10.04.2015 года № 108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета» (в редакции с прилагаемого к настоящему заявлению приказа от 25.01.2017 года № 10) в настоящее время Рослесхоз закрепил за Министерством полномочие по администрированию доходов федерального бюджета в виде неустоек и пеней за нарушения условий договоров аренды лесных участков и купли-продажи лесных насаждений.

В соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 г. № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 г. № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство).

Согласно части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, то есть правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п. 5.1. Договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Договором, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и данным Договором.

Пунктом 1 ст. 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с подп. «ж» п. 5.2. Договора за неудовлетворительную или несвоевременную очистку мест рубок от порубочных остатков, не проведение доочистки зимних лесосек до наступления пожароопасного периода; захламление лесов и непокрытих лесом земель в местах производства работ при расчистке земель под трассы дорог, лесные склады и иные цели, а также прилегающих к этим объектам и лесовозным дорогам полос шириной 50 метров, оставление завалов – 5 кратная стоимость работ по очистке мест или ликвидации захламленности.

За несвоевременное выполнение ООО «Эльф» работ по очистки мест рубок от порубочных остатков Министерство начислило неустойку в соответствии с подп. «ж» п. 5.2. Договора и с применением нормативно-технологических карт в соответствии с п. 5.3. Договора.

По расчету истца сумма неустойки составляет 46148,8 руб.

Расчет неустойки произведен согласно приказу Министерства природных ресурсов Забайкальского края № 2449 от 28.12.2018 г. «Об утверждении нормативно-технологических карт для определения расходов по очистке мест рубок от порубочных остатков».

Факт нарушения обязательств подтверждается актом проверки исполнения требования об устранении нарушений лесного законодательства от 04.03.2020.

Ненадлежащее выполнение лесохозяйственных мероприятий является основанием для начисления неустойки.

Доказательств того, что все нарушения, выявленные в ходе проверки исполнения договорных обязательств ООО "Эльф" и отраженные в акте проверки были устранены обществом в добровольном порядке в сроки, указанные в требовании об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, ответчиком, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в суд представлено не было.

Кроме того согласно материалам дела 05.03.2019 выявлены нарушения, затем выставлялись требования, 04.03.2020 составлен акт проверки исполнении требования. Нарушения устранены только 10.03.2020. Таким образом, ответчиком выполнены работы по уборке после истечения календарного 2019 года, после выставления требования.

По указанным основаниям иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст.110 АПК РФ и подлежат взыскания с него в доход федерального бюджета в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 150, 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эльф" (ОГРН 1067524006208, ИНН 7524013320) в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН 1087536008779, ИНН 7536095945) 46148 руб. 80 коп. неустойки.

В остальной части иска производство по делу прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Эльф" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Л.В. Малышев