Решение от 2 ноября 2017 г. по делу № А41-58671/2017

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-58671/17
02 ноября 2017 года
г.Москва


Резолютивная часть объявлена 31 октября 2017

Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2017

Арбитражный суд Московской области в составе судьи О.В. Анисимовой при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

МИНСТРОЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ООО "ГТ-ТЭС "Трубино"

о приостановлении деятельности

при участии в судебном заседании представителей - согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство строительного комплекса Московской области (далее – Минстрой, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о приостановлении осуществления ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗОТУРБИННАЯ ТЕПЛОЭЛЕКТРОСТАНЦИЯ "ТРУБИНО" (далее – общество, ООО "ГТ-ТЭС "Трубино") деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Литвиново на двенадцать месяцев.

В судебном заседании представитель Минстроя заявленные требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени его проведения. Отзыв не представил, заявленные требования не оспорил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ГТ-ТЭС «Трубино» является застройщиком и осуществляет строительство многоэтажных жилых домов с встроенными нежилыми помещениями по адресу: Московская область, Щелковский район, пос.Литвиново, в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее – закон № 214-ФЗ) с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

Строительство осуществляется на основании выданных Администрацией с.п.Трубинское Щелковского района разрешений на строительство от 09.12.2013 № RU50510303-47 и от 09.12.2013 № RU50510303-48.

На основании Распоряжения от 17.02.2017 № 74 «О проведении внеплановой документарной проверки юридического лица» (л.д.8) Минстроем была проведена проверка ООО «ГТ-ТЭС «Трубино» на предмет соблюдения требований закона № 214-ФЗ.

По результатам проверки составлен Акт от 22.03.2017 № 50 МС № 01/0074/17, согласно которому, в ходе проведения проверки установлено следующее.

Обществом заключены договоры участия в долевом строительстве от 14.05.2016 № 14/05-16-1 с гр.ФИО2, от 17.07.2016 № 17/07-16-1 с гр.ФИО3, от 12.07.2016 № 12/07-16-1 с гр.ФИО4, от 12.07.2016 № 28/10-14-2 с гр.ФИО5, от 10.09.2016 № 10/09-16-1 с гр.ФИО6, от 31.10.2016 с гр.ФИО7

На момент проведения проверки указанные договоры не прошли государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области.

При этом, во исполнение указанных договоров граждане внесли ответчику денежные средства:

- ФИО7 - в размере 1350000 руб. (квитанция к приходно-кассовому ордеру от 31.10.2016, чеки от 31.10.2016);

- ФИО4 – в размере 835000 руб. (квитанция к приходно-кассовому ордеру от 05.08.2016, чек от 05.08.2016;

- ФИО6 – в размере 900000 руб. (квитанция к приходно-кассовому ордеру от 10.09.2016, чек от 10.09.2016, акт сверки взаимных расчетов за период с сентября 2015 года по сентябрь 2016 года);

- ФИО2 – в размере 1260482 руб. (квитанция к приходно-кассовому ордеру от 14.05.2016);

- ФИО3 – в размере 900000 руб. (квитанция к приходно-кассовому ордеру № 402 от 17.07.2016).

Таким образом, заявителем установлено, что указанными гражданами оплачены обществу денежные средства по незарегистрированным в установленном порядке договорам долевого участия в строительстве.

По результатам проверки Минстроем в отношении общества были возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), составлены протоколы об административных правонарушениях.

Постановлениями Минстроя ООО «ГТ-ТЭС «Трубино» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ «Привлечение денежных средств гражданина, связанное с возникающим у гражданина правом собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, который на момент привлечения таких денежных средств гражданина не введен в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, лицом, не имеющим в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на это права и (или) привлекающим денежные средства граждан в нарушение требований, установленных указанным законодательством, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния», назначены административные штрафы.

В настоящем деле заявитель просит приостановить деятельность ответчика в качестве застройщика, в связи с допущенными им существенными нарушениями и применением мер воздействий к обществу два и более раз в течение года.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются законом № 214-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 закона № 214-ФЗ привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (далее - привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:

1) на основании договора участия в долевом строительстве;

2) путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим в установленном порядке разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида - жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации о ценных бумагах;

3) жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность таких кооперативов.

Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи. Сделка по привлечению денежных средств граждан для строительства, совершенная в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи, может быть признана судом недействительной только по иску гражданина, заключившего такую сделку (ч. 2.1 ст. 1 закона № 214-ФЗ).

Согласно ч. 2.2 ст. 1 закона № 214-ФЗ лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 3 закона № 214-ФЗ застройщик вправе привлекать денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости только после получения в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования, размещения и (или) представления проектной декларации в соответствии с настоящим Федеральным законом и государственной регистрации застройщиком права собственности на земельный участок, предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иных объектов недвижимости, в состав которых будут входить объекты долевого строительства, либо договора аренды, договора субаренды такого земельного участка или в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства" либо подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования таким земельным участком.

Согласно ч. 2 ст. 3 закона № 214-ФЗ право на привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома на основании договора участия в долевом строительстве имеет застройщик, отвечающий предусмотренным законом требованиям.

Частью 3 ст. 4 закона № 214-ФЗ установлено, что договор долевого участия в строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела (постановления, протоколы об административных правонарушениях в отношении ответчика) следует, и ответчиком не оспаривается, что заключенные им как застройщиком с гражданами договоры на участие в долевом строительстве в установленном законом порядке не зарегистрированы.

В материалах дела имеются материалы административных правонарушений в отношении ООО «ГТ-ТЭС «Трубино», согласно которым общество неоднократно привлекалось к административной ответственности за однородное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.28 КоАП РФ. Доказательств того, что постановления о привлечении к административной ответственности, были обжалованы в установленном порядке, не представлено.

В силу ч. 2 ст. 23 закона № 214-ФЗ государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное строительство (далее - контролирующий орган).

В соответствии с подп. 6 п. 15 Положения о Министерстве строительного комплекса Московской области, утвержденного Постановлением Правительства Московской области от 03.10.2013 № 786/44 «Об установлении штатной численности и утверждении Положения о Минстрое», Минстрой является уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ и осуществляет государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и /или иных объектов недвижимости на территории Московской области.

Частью 15 ст. 23 закона № 214-ФЗ предусмотрено, что контролирующий орган вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случае, если:

1) более чем на тридцать дней задержано представление отчетности, предусмотренной настоящим Федеральным законом;

2) застройщиком не соблюдаются нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации;

3) застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 настоящего Федерального закона, и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности. При этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей;

4) застройщиком не исполнялись требования настоящего Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение одного года к застройщику два и более раза применялись предусмотренные настоящим Федеральным законом меры воздействия;

5) в проектной декларации, представленной застройщиком в контролирующий орган, застройщиком продекларированы заведомо недостоверные сведения о соответствии застройщика требованиям, установленным частью 2 статьи 3 настоящего Федерального закона;

6) по истечении трех месяцев со дня выдачи контролирующим органом предписания об устранении нарушения требований, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, застройщиком не устранено нарушение таких требований.

Судом установлено, что ответчик неоднократно нарушал требования закона № 214-ФЗ, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а именно, привлекал денежные средства граждан при отсутствии заключенных в установленном порядке договоров долевого строительства. За допущенные нарушения к застройщику в течение одного года два и более раза применены предусмотренные законом меры воздействия.

Суд находит доказанным наличие оснований для применения к застройщику такой меры ответственности, непосредственно связанной со спецификой осуществляемой деятельности, а также то, что ее принятие является необходимым для защиты прав и законных интересов потребителей и иных лиц, обеспечит именно восстановление их прав и законных интересов.

При данных обстоятельствах, суд считает необходимым в целях защиты прав участников долевого строительства (потенциальных дольщиков) приостановить осуществление обществом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Литвиново.

Следует отметить, что при этом общество не лишено права осуществлять строительство, в том числе за счет иных источников финансирования.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 110 АПК РФ, поскольку заявитель не является плательщиком государственной пошлины при обращении в суд с иском, то госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Министерства строительного комплекса Московской области удовлетворить.

Приостановить на двенадцать месяцев осуществление ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ГАЗОТУРБИННАЯ ТЕПЛОЭЛЕКТРОСТАНЦИЯ "ТРУБИНО" деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов по адресу: Московская область, Щелковский район, п. Литвиново.

Взыскать ООО «ГТ-ТЭС «Трубино» в доход федерального бюджета сумму госпошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

СудьяО.В. Анисимова