Решение от 19 декабря 2022 г. по делу № А57-28640/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-28640/2022
19 декабря 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 15 декабря 2022 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Технология», ИНН <***>

о признании незаконным решения ОПФР по Саратовской области от 26.07.2022 № 073S19220009945

и по встречному заявлению ОПФР по Саратовской области

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2021 года в сумме 3500 руб.

при участии:

от ООО «Технология» – ФИО2, доверенность от 05.09.2022 г.,

от Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области – ФИО3, доверенность от 01.10.2021 г.,

иные участники процесса не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :


В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Технология (далее – Общество, Заявитель, ООО «Технология») с заявлением о признании незаконными решения ОПФР по Саратовской области от 26.07.2022 № 073S19220009945.

Кроме того, в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области со встречным исковым заявлением, о взыскании финансовых санкций за непредставление установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2021 года в сумме 3500 руб.

Представитель заявителя поддержал требования первоначального иска, а так же просил в удовлетворении встречного искового заявления отказать.

Представитель ОПФР по Саратовской области поддержал требования встречного искового заявления, просит отказать в удовлетворении заявления Общества отказать в полном объеме.

В порядке ч.4 ст.137 АПК РФ суд завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство по существу спора.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований.

Как установлено судом, ООО «Технология» является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. Соответственно, обязано представлять сведения о каждом застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ до 01 марта года, следующего за отчетным годом, по форме СЗВ-М до 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем.

В результате сверки сведений, представленных ООО «Технология» по формам СЗВ-М за январь-декабрь 2021 года и СЗВ-СТАЖ за 2021 год, было выявлено отсутствие сведений по форме СЗВ-М при наличии сведений о периодах работы застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за март 2021 года на 7 застрахованных лиц:

1. ФИО4 СНИЛС <***>,

2. ФИО5 СНИЛС <***>,

3. ФИО6 СНИЛС <***>,

4. ФИО7 СНИЛС <***>,

5. ФИО8 СНИЛС <***>,

6. ФИО9 СНИЛС <***>,

7. ФИО10 СНИЛС <***>.

Сумма финансовых санкций составляет 3500 (7*500) рублей.

По факту непредставления в установленный срок сведений составлен акт о выявлении правонарушения от 14.06.2022 № 073S18220007783, по результатам рассмотрения которого принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 26.07.2022 № 073S19220009945.

На основании указанного Решения вынесено Требование от 31.08.2022 № 073S01220008857об уплате финансовых санкций в срок до 26.09.2022.

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оспаривая решение Отделения ПФР по Саратовской области, ООО «Технология» ссылается на представление формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год по типу «дополняющая» и «отменяющая».

Так же, судом установлено, что до настоящего времени указанное требование об уплате финансовых санкций не исполнено, в связи с чем, пенсионный фонд обратился в суд со встречными исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, заслушав доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ), статьей 1 Закона N 27-ФЗ ФГУП «ГВСУ № 4» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно преамбуле Закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Факт нарушения срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, установлен и подтвержден исследованными по делу доказательствами, размер штрафной санкции определен управлением в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Нарушение процедуры проведения проверки судом не установлено.

Решение и требование в добровольном порядке исполнены не были.

Юридическое лицо (страхователь) доказательства уплаты финансовых санкций не представило.

Судом установлено, что Отделением ПФР 23.05.2022 в адрес ООО «Технология» по электронным каналам связи было направлено Уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными сведениями по двум формам отчетности и протокол проверки, в которых указано об отсутствии сведений по форме СЗВ-М за январь-декабрь 2021 года на основании представленных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Указанное уведомление было получено страхователем 26.05.2022, что подтверждается Извещением о доставке уведомления и протокола проверки с программного комплекса.

ООО «Технология» 31.07.2022 были представлены формы СЗВ-СТАЖ «дополняющая» на 19 застрахованных лиц по периодам с января по май 2021 года и СЗВ-СТАЖ «отменяющая» на 2 застрахованных лиц по периодам с июня по декабрь 2021 года.

Между тем, ООО «Технология», возражая против размера финансовых санкций, указывает, что Пенсионным фондом необоснованно не применены смягчающие ответственность обстоятельства, такие как: ранее отчетность в пенсионный фонд страхователем представлялась строго в срок, страхователь к ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался, задолженности по уплате страховых взносов у страхователя не имеется, ущерб застрахованным лицам в системе обязательного пенсионного страхования и Пенсионному фонду РФ не нанесен.

ОПФР по Саратовской области настаивает на взыскании финансовой санкции в сумме 3 500 руб.

Оценивая доводы общества и территориального органа ПФР, суд исходит из следующего.

Президиум ВАС РФ в информационном письме от 11.08.2004 г. N 79 разъяснил, что к правоотношениям по контролю за уплатой страховых взносов применимы положения главы 15 НК РФ "Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений", устанавливающие обстоятельства, смягчающие ответственность (п. 1 ст. 112 НК РФ), и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств (п. 3 ст. 114 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 112 НК РФ (в действующей редакции), смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения обстоятельствами признаются: совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения; иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Согласно разъяснениям совместного Пленума Верховного Суда РФ и ВАС РФ, изложенным в постановлении N 41/99 от 11.06.1999 г. "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 НК РФ", если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено, хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в п. 1 ст. 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с п. 3 ст. 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в 2 раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Учитывая, что п. 3 ст. 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в 2 раза.

Согласно правовой позиции ВАС РФ, изложенной в постановлении Президиума от 12.10.2010 г. N 3299/10, размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба. Отсутствие ходатайства налогоплательщика о применении судом смягчающих ответственность обстоятельств не исключает обязанности суда дать оценку соразмерности исчисленного штрафа тяжести совершенного правонарушения и применить иные смягчающие ответственность обстоятельства даже в том случае, если налоговый орган частично применил положения ст. 112 НК РФ.

Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 15.07.1999 г. N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции РФ требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Необходимость учета при привлечении к ответственности требований справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния соответствует правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в постановлениях от 12.05.1998 г. N 14-П, и от 30.07.2001 г. N 13-П.

Таким образом, исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ обстоятельства, указанные заявителем в качестве смягчающих, суд пришел к выводу о необходимости применения к заявителю в качестве смягчающих ответственность в силу п. 1 ст. 112 НК РФ.

На основании вышеизложенных правовых норм и позиций Конституционного Суда РФ, исходя из принципа справедливости и соразмерности, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций по решению от 26.07.2022 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с заявленной суммы 3 500 руб. до 500 руб.

При данных обстоятельствах, суд считает, что требования подлежат удовлетворению в части, решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № от 26.07.2022 № 073S19220009945 необходимо признать недействительным в части размера финансовых санкций на сумму 3000 руб.

В удовлетворении остальной части первоначальных требований следует отказать.

Суд также удовлетворяет в части встречный иск территориального органа ОПФР по Саратовской области, взыскивает финансовые санкции с общества в сумме 500 руб.

В остальной части заявленных встречных требований отказывает ввиду частичного признания недействительным решения от 26.07.2022 № 073S19220009945.

Суд распределяет судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:


Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Технология» требования удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области № 073S19220009945 от 26.07.2022 в части размера финансовых санкций на сумму 3000 рублей.

В остальной части первоначально заявленных требований – отказать.

Встречное исковое заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области – удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Технология», ИНН <***> в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Саратовской области финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2021 в сумме 500 руб.

В остальной части встречных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья Арбитражного

суда Саратовской области Т.И. Викленко