Решение от 18 сентября 2020 г. по делу № А40-128561/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-128561/20-17-937
г. Москва
18 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 сентября 2020 года

Арбитражный суд в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Зеленоградского Административного округа (124482, г. Москва, г. Зеленоград, корпус 337) к ООО «Группа «Торро» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 27.07.2005, 115582, <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.07.2020 б/н

при участии: от заявителя: ФИО2 по удост. ТО № 264592, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.09.2020, диплом

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Зеленоградского Административного округа обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Группа «Торро» к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, на переход к рассмотрению дела по существу, в соответствии с ч. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006г., суд завершил предварительное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании первой инстанции.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления, по основаниям изложенным в отзыве.

Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу о том, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 19.06.2020 в 13 час. прокуратурой Зеленоградского АО г.Москвы с привлечением эксперта Департамента здравоохранения г.Москвы в связи с заданием прокуратуры г.Москвы в аптеке ООО «Группа «Торро» по адресу: г.Москва, Зеленоград, кор.812 проведена проверка с целью выявления нарушений законодательства о ценообразовании при реализации лекарственных средств, медицинских изделий в аптечных учреждениях, иных фактов, в указанной сфере, влекущих нарушение прав потребителей.

Установлено, что в вышеназванной аптеке допущено нарушение условий хранения лекарственных средств, а именно:

Лекарственные препараты: Итомед 50 мг таблетки (2 упаковки), Ганатон таблетки 50 мг ( 5 упаковок); Ингарон капли 1 флакон (2 упаковки), условием хранения которых является хранение в защищенном от света месте, размещены на открытых полках стеллажей подсобного помещения аптеки в незащищенном от света месте, что противоречит требованиям п.26 главы VI приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 № 706н «Об утверждении правил хранения лекарственных средств» (зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 №18608), согласно которому лекарственные препараты для медицинского применения, требующие защиты от действия света, упакованные в первичную и вторичную (потребительскую) упаковку, следует хранить в шкафах или на стеллажах при условии принятия мер для предотвращения попадания на указанные лекарственные препараты прямого солнечного света или иного яркого направленного света (использование светоотражающей пленки, жалюзи, козырьков и др.).

Кроме того, биологически активные добавки (БАД): Магний В6 Форте (1 упаковка), Комплекс экстракта боярышника, калия и магния (1 упаковка), Калий+Магний с витамином Е (3 упаковки), условиями хранения которых является хранение в защищенном от света месте, хранятся на открытых полках и стеллажах аптеки, что противоречит п.7.2.3 СанПин 2.3.2.1290-03 «Гигиенические требования к организации производства и оборота БАД к пище» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.04.2003 № 50 (зарегистрировано в Минюсте РФ 15.05.2003 г. N 4536), согласно которому БАД следует хранить с учетом их физико-химических свойств при условиях, указанных предприятием -производителем БАД, соблюдая режимы температуры, влажности и освещенности.

Прокурором Зеленоградского Административного округа г. Москвы 16.07.2020г. по данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Группа «Торро» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст. 23.1 КоАП РФ материалы административного производства переданы в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Удовлетворяя заявление прокуратуры, суд исходит из следующего.

Согласно п.47 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с подпунктом «г», «з» п.5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности», лицензионными требованиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения и хранение лекарственных средств для медицинского применения - вышеназванных правил хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно п.6 указанного постановления осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» п.5 постановления Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что ООО «Группа «Торро» допустило осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, в связи с чем в его действиях имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях ООО «Группа «Торро» события вменяемого административного правонарушения подтверждается объяснениями генерального директора, актом проверки, фотоматериалами.

Доказательств того, что лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, обществом не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП РФ), в связи с чем вина ООО «Группа «Торро» в совершении правонарушения доказана.

Таким образом, в действиях общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от составлено уполномоченным лицом в соответствии с ч.1 ст. 28.4 КоАП РФ в присутствии представителя Общества ФИО4 по доверенности от 10.07.2020г. Законный представитель организации был уведомлен о дате, месте и времени возбуждения дела об административном правонарушении. С учетом изложенного, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не пропущен.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Группа «Торро», судом не установлено.

Доводы заинтересованного лица о том, что в решении о проведении проверки предметом было нарушение правил ценообразования лекарственных средств, а не правил хранения БАДов, суд отклоняет, поскольку предметом проверки также являлось нарушение прав потребителей.

Утверждение ответчика о том, что отсутствуют доказательства нарушения светового режима, как доказательства нарушения условий хранения лекарственных средств, не состоятельно, поскольку на фотоматериалах, имеющихся в материалах административного дела видно, что не все препараты находятся в коробках, некоторые из них расположены в шкафах со стеклянными дверками.

Судом также установлено, что проверка проводилась при дневном освещении, дверь стеклянная, свет яркий.

Судом рассмотрены все доводы Ответчика, однако отклонены, как противоречащие материалам дела и направленные на уход от административной ответственности.

В этой связи заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.1 (ч. 4), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2. 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Группа «Торро» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 27.07.2005, 115582, <...>) к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100000 ( сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: ИНН <***>, КПП 770501001, Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО, БИК банка 044525000, ОКТМО 45381000, КБК 415 116 900 100 16 000 140, р/с <***>, получатель: УФК по г. Москве (Прокуратура города Москвы л/с <***>).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова