Решение от 27 февраля 2023 г. по делу № А16-1974/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98, 3-82-40, факс 2-11-23

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1974/2022
г. Биробиджан
27 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 февраля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дом - Строй" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 917 305 рублей 53 копеек,

при участии ФИО2 – представителя ответчиков по доверенностям от 06.02.2023 № 186исх, от 01.02.2023 № 95-вн,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Дом - Строй" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к Мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области (далее – Мэрия), к муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" (далее – Управление) о взыскании 917 305 рублей 53 копеек, из которых 897 947 рублей 54 копейки составляют задолженность за оказанные в июне – ноябре 2021 года услуги по вывозу твердых коммунальных отходов с несанкционированных свалок, 19 357 рублей 99 копеек – проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 15.03.2022 по 19.07.2022 (с учетом уточнения и увеличения размера исковых требований, принятых определением суда от 15.12.2022).

В отзыве на заявление Мэрия сообщила, что Управлением и Обществом подписано соглашение о предоставлении субсидии на частичное возмещение затрат, связанных с вывозом твердых коммунальных отходов из неблагоустроенного жилищного фонда, оборудованного выгребными ямами (далее – ТКО). В соответствии с условиями указанного соглашения Обществу произведена оплата за вывоз ТКО в 2021 году в размере 1 000 000 рублей, фактически оплату услуг вывоза выгребных ям производят собственники жилых помещений.

В отзыве от 19.01.2023 на уточненные требования ответчик указал, что в составленных Обществом и Управлением актах количество вывезенных ТКО определено в куб. метрах, однако, в расчетах стоимости услуг использовался коэффициент 0,65 для перевода этого объема в тонны; обоснование правомерности применения данного коэффициента истец не представил; с учетом утвержденных Департаментом тарифов и цен правительства Еврейской автономной области предельных тарифов стоимость услуг регионального оператора по обращению с ТКО на территории Еврейской автономной области в 2021 году составила 898 рублей 77 копеек за 1 куб. метр, следовательно, оказанные Обществом услуги оплачены в полном объеме.

В возражениях на отзыв истец заявил, что устная договоренность о применении переводного коэффициента подтверждается расчетами, подписанными представителями ответчика (ФИО3 и ФИО4), названные лица подписывали акты, содержание которых ответчик не оспаривает.

В судебном заседании представитель ответчиков не признала требования, сообщила, что расходы истца компенсированы в полном объеме на основании соглашения от 13.12.2021 № 1 о предоставлении субсидии, поддержала доводы отзывов.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Из имеющихся в деле документов следует, что в заявленный исковой период Общество являлось региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области.

В июне – ноябре 2021 года истец осуществлял очистку выгребных ям неблагоустроенного жилого фонда города Биробиджана. Сотрудниками Общества и Управления составлены акты фиксации несанкционированных свалок с указанием адресов их образования, объема вывозимых ТКО, даты вывоза, количества отработанных часов, сведений об используемой технике.

На основании названных актов Обществом составлены расчеты стоимости оказанных услуг за июнь, июль, сентябрь, октябрь – ноябрь 2021 года, общий размер которой за весь период составил 1 897 947 рублей 54 копейки.

В соответствии с заключенным между истцом и Управлением соглашением от 13.12.2021 № 1 о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области Обществу произведено частичное возмещение затрат, связанных с вывозом твердых коммунальных отходов из неблагоустроенного жилого фонда, оборудованного выгребными ямами на территории МО "Город Биробиджан" ЕАО, в размере 1 000 000 рублей (платежное поручение от 23.12.2021 № 471133).

03.03.2022 истец направил в адрес Мэрии заявку на получение субсидии для возмещения оставшейся суммы в размере 897 947 рублей 54 копеек, просил произвести погашение задолженности (исх. № 383, 384).

Непринятие ответчиком мер по выполнению требований Общества послужило поводом для обращения последнего в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании основного долга и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что Общество произвело вывоз твердых коммунальных отходов из выгребных ям неблагоустроенного жилого фонда, расположенного на территории МО "Город Биробиджан" ЕАО. Указанные места сторонами поименованы как несанкционированные свалки, места несанкционированного размещения ТКО.

В статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" определено, что твердые коммунальные отходы – это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 названного закона установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 16-18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, в случае обнаружения региональным оператором места складирования твердых коммунальных отходов, объем которых превышает 1 куб. метр, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении (далее - место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов), региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Как установлено пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Из представленных в материалы дела актов фиксации несанкционированных свалок и расчетов следует, что в период с июня по ноябрь 2021 года истец произвел вывоз 985 куб. метров твердых коммунальных отходов из мест их несанкционированного размещения (272 куб. метра – в июне, 314 куб. метров – в июле, 189 куб. метров – в сентябре, 28 куб. метров – в октябре, 182 куб. метра – в ноябре).

Данное обстоятельство не оспаривается ответчиками, достоверность содержащихся в актах фиксации сведений представитель Мэрии и Управления признала в судебном заседании.

Приказом Департамента тарифов и цен правительства Еврейской автономной области от 17.06.2021 № 7/6-П установлены предельные единые тарифы для ООО "Дом-Строй" на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Еврейской автономной области на 2021 год: 3099 рублей 28 копеек за 1 тонну и 898 рублей 77 копеек за 1 куб. метр.

В рассматриваемом случае сторонами применялась единица измерения вывезенных ТКО – 1 куб. метр.

Следовательно, стоимость оказанных Обществом услуг составляет 885 288 рублей 45 копеек (985 куб. метров * 898 рублей 77 копеек).

Нормативное обоснование правомерности перевода единиц объема в единицы массы, применения коэффициента 0,65 и невозможности применения в расчетах тарифа за 1 куб. метр истец не представил.

Ссылку на наличие в расчетах подписей сотрудников Управления суд отклоняет, поскольку данные подписи содержатся в графе "проверил" и не свидетельствуют о согласовании указанного Обществом порядка расчета и принятии Управлением или Мэрией обязательств по оплате указанных сумм, доказательств, подтверждающих наличие у ФИО3 и ФИО4 полномочий на заключение договоров от имени Мэрии или Управления, истец не представил, указанные расчеты ответчиками оспариваются.

В соответствии с заключенным Управлением и Обществом соглашением от 13.12.2021 № 1 истцу возмещены расходы на вывоз ТКО из неблагоустроенного жилого фонда г. Биробиджана в размере 1 000 000 рублей.

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании 897 947 рублей 54 копеек основного долга не имеется. Стоимость оказанных Обществом услуг оплачена в полном объеме. Наличие задолженности истцом не доказано.

С учетом изложенного в удовлетворении требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами истцу также надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью "Дом - Строй" о взыскании с Мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области" 917 305 рублей 53 копеек, из которых 897 947 рублей 54 копейки составляют задолженность за оказанные в июне – ноябре 2021 года услуги, 19 357 рублей 99 копеек – проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные за период с 15.03.2022 по 19.07.2022, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.



Судья

О.В. Завалина