Решение от 27 марта 2020 г. по делу № А21-799/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21-799/2020

“ 27 ” марта 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №10 по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании решения Инспекции № 18642 от 17.12.2018 года, снижении суммы штрафа



при участии в судебном заседании: без вызова сторон

установил:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» (ОГРН <***>, далее по тексту- ФКУ ИК-4, Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об изменении решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Калининградской области (ОГРН <***>, далее по тексту – Инспекция) от 17.12.2018г. № 18642 о привлечении к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (далее- НК РФ), уменьшив сумму штрафа.

В обоснование ссылается на то, что в ходе рассмотрения административного дела не были исследованы все обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение данного налогового правонарушения.

Посчитав сумму штрафных санкций, вмененных решением налогового органа завышенной, поскольку ФКУ ИК-4 является казенным учреждением, финансируемым из бюджета, Учреждение обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Определением суда от 31 января 2020года данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от Инспекции поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым административный орган просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что по результатам рассмотрения жалобы ФКУ ИК-4 Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области уже была снижена сумма штрафных санкций.

23 марта 2020года судом, в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ, вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении требований Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области».

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

В установленные процессуальным законодательством сроки ФКУ ИК-4 обратилось в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, во исполнение поручения Межрайонной ИФНС России № 9 по городу Калининграду от 15.06.2018 № 44327 об истребовании документов (информации) Инспекция направила в адрес Заявителя соответствующее требование от 21.06.2018 № 27353 о представлении документов (информации), касающихся взаимоотношений ООО «Янтарный край» ИНН <***>/КПП 390601001 и Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы наказаний России по Калининградской области» Инспекцией посредством почтового отправления.

Согласно Требованию от 21.06.2018 № 27353 Заявителю на основании статьи 93.1 НК РФ было необходимо представить в адрес Инспекции в течение 5 дней акты выполненных работ по изготовлению полуфабриката из янтаря по договору подряда № 2 от 16.01.2017 за период с 01.01.2017 по 31.03.2018; акты выполненных работ по изготовлению полуфабриката из янтаря по договору подряда № 2 от 09.01.2018 за период с 01.01.2018 по 31.03.2018; договор подряда на переработку № 2 от 09.01.2018 и договор подряда на переработку от 16.01.2017 № 2; накладные на отпуск товарно - материальных ценностей за период с 01.07.2016 по 31.03.2018; пропуска, иные документы, подтверждающие ввоз на территорию янтаря (сырец) и вывоз с территории полуфабрикатов из янтаря, с отражением веса янтаря, полуфабрикатов из янтаря с 01.07.2017 по 31.03.2018; иные документы, касающиеся взаимоотношений с ООО «Янтарный край» за период с 01.01.2017 по 31.03.2018.

Требование от 21.06.2018 № 27353 получено ФКУ ИК-4 - 19.07.2018, что подтверждается информацией сайта Почта России (отслеживание почтовых отправлений, ШПИ 23815024109193).

Согласно пункту 5 статьи 93.1 Кодекса лицо, получившее требование о предоставлении документов (информации) обязано исполнить его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщить, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Таким образом, документы по требованию должны быть представлены организацией не позднее 26.07.2018г. Фактически документы в Инспекцию представлены 11.08.2018г.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 93.1 Кодекса предусмотрено, что если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган при получении от лица, у которого истребованы документы (информация), уведомления о невозможности представления в установленный срок документов (информации), вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Заявление о продлении сроков представления документов (информации) от заявителя в Инспекцию не поступало.

Согласно пункту 2 статьи 126 Кодекса непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике, отказ лица представить имеющиеся у него документы, предусмотренные Кодексом, со сведениями о налогоплательщике по запросу налогового органа либо представление документов с заведомо недостоверными сведениями, влечет взыскание штрафа с организации или индивидуального предпринимателя в размере десяти тысяч рублей.

По факту несвоевременного представления документов по требованию, в отношении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях (за исключением налоговых правонарушений, дела о выявлении которых рассматриваются в порядке, установленном статьей 101 Кодекса) от 11.09.2018 № 23934 (далее - акт от 11.09.2018 №23934).

Акт от 11.09.2018 № 23934 и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки от 17.10.102019 № 133640 (14.12.2018 в 10 час 30 мин) направлены Заявителю по месту нахождения юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ заказным письмом от 24.10.2018 и получены налогоплательщиком по почте 30.10.2019, о чем свидетельствует информация, размещенная на официальном сайте «Почта России» (ШПИ 23815027036441).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о своевременном и надлежащем извещении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области о месте и времени рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки.

Как следует из отзыва Инспекции, письменные возражения, в срок, установленный актами законодательства о налогах и сборах, заявителем представлены не были, на рассмотрение материалов дела о налоговом правонарушении ФКУ ИК-4 представителя не направило.

По результатам рассмотрения акта Инспекцией в отношении ФКУ ИК-4 России вынесено решение о привлечении к налоговой ответственности от 17.12.2018г. №18642 (далее - Решение от 17.12.2018 № 18642), предусмотренной пунктом 2 статьи 126 НК РФ, в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, считая его незаконным и подлежащим отмене, заявитель обратился с жалобой в вышестоящий налоговый орган.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы заявителя решением Управления Федеральной налоговой службы по Калининградской области от 16.01.2020г. № 06-11/00839 оспариваемое решение Инспекции отменено в части взыскания штрафа в размере 7 500 рублей, то есть размер штрафных санкций был уменьшен до 2500 рублей.

Изучив все доказательства по делу, суд признал требования заявителя подлежащими отклонению на основании следующего.

В силу ст. 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое Кодексом установлена ответственность.

В соответствии со ст. 109 НК РФ лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения при отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

Доводы заявителя о нарушении им сроков предоставления истребуемой Инспекцией информации (документов) по причине необходимости сбора большого объема пакета документов, несостоятельны.

Подпунктом 2 пункта 5 статьи 93.1 НК РФ предусмотрено, что если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по заявлению испрашиваемого лица вправе продлить срок представления этих документов (информации).

Между тем, заявление о продлении сроков представления документов (информации) от заявителя в Инспекцию не поступало.

Факт непредставления ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области в установленный Требованием от 21.06.2018 № 27353 срок запрашиваемых Инспекцией документов (информации) свидетельствует о совершении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Калининградской области налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 НК РФ, в связи с чем Инспекция правомерно привлекла заявителя к налоговой ответственности.

Доводы заявителя о том, что при вынесении решения от 17.12.2018 № 18642 Инспекцией не учтены смягчающие ответственность обстоятельства неубедительны и необоснованны, поскольку заявитель в установленный законом срок не представил ни письменных возражений в адрес Инспекции, ни каких-либо аргументированных ходатайств, и кроме того, не воспользовавшись правом на мотивированное разъяснение своей позиции (затруднительного положения и т.п.) не обеспечил явку представителя в налоговый орган.

В силу пункта 1 статьи 114 НК РФ налоговая санкция является мерой ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии со статьей 112 НК РФ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение налогового правонарушения, признаются:

- совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

- совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

-тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения;

иные обстоятельства, которые судом или налоговым органом, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Пунктом 3 статьи 114 НК РФ установлено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

Из положений статьи 112 НК РФ следует, что смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершенным правонарушением.

Согласно материалам дела, письменные возражения, а также ходатайства о применении обстоятельств смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения в срок, установленный актами законодательства о налогах и сборах, Заявителем представлены не были, на рассмотрение материалов дела о налоговом правонарушении ФКУ ИК-4 надлежащим образом извещенное, представителя не направило.

В соответствии с п. 7 ст. 101.4 НК РФ неявка лица, привлекаемого к ответственности за совершение налогового правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) налогового органа рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

В этой связи суд признал, что заявителю была обеспечена возможность участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и представить объяснения, однако ФКУ ИК-4 такой возможностью не воспользовалось.

Таким образом, нарушений со стороны Инспекции, судом не установлено

Доказательств, свидетельствующих об обратном, заявителем в материалы дела не представлено.

При назначении налогового наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность.

Между тем, судом установлено, что Управлением Федеральной налоговой службы по Калининградской области, на основании ст. 140 Кодекса, изменено Решение от 17.12.2018 № 18642 в части штрафа в размере 7500 рублей (10 000 -2500) и все обстоятельства, на которые ссылается налогоплательщик, были учтены при вынесении решения по жалобе заявителя, и сумма штрафа уменьшена в 4 раза, то есть до 2 500 рублей.

Суд считает взыскиваемые штрафные санкции в размере 2 500 рублей в полной мере обоснованными и соразмерными допущенным ФКУ ИК-4 правонарушениям.

Указанную сумму штрафа суд признает соразмерной совершенному правонарушению и достаточной для дальнейшего побуждения заявителя к соблюдению требований налогового законодательства.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения заявления ФКУ ИК-4 не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.Д. Кузнецова