Решение от 28 февраля 2019 г. по делу № А56-150450/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-150450/2018
28 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 28 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ступкевич А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "БИОПРОД"

заинтересованное лицо САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ

о признании недействительным решение по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС №РКТ-10210000-18/000532 от 10.07.2018

при участии

от заявителя: ФИО1,

от заинтересованного лица: ФИО2, ФИО3,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Биопрод» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным решения Санкт-Петербургской таможни от 10.07.2018 № РКТ-10210000-18/000532 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования в полном объеме, а представитель заинтересованного лица возражал против их удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, Арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 16.03.2018 № GR-BD 9, заключенным между компанией GREENCEL S.R.O. (Словакия, продавец) и ООО «Биопрод» (Россия, покупатель), на таможенную территорию Евразийского экономического союза по декларации на товары (далее – ДТ) № 10210100/180418/0010804 ввезен и задекларирован товар «целлюлоза (клетчатка), изготовленная из бамбука, предназначенная для использования в пищевых целях».

Заявленный код по ТН ВЭД ЕАЭС – 4706 30 000 0 «Масса волокнистая, полученная из регенерируемых бумаги или картона (макулатуры и отходов) или из других волокнистых целлюлозных материалов: - прочая из бамбука» (ставка ввозной таможенной пошлины – 5 %).

По результатам документального контроля Южным таможенным постом Санкт-Петербургской таможни приняты решения о проведении дополнительной проверки в целях классификации ввезенного товара от 19.04.2018 и о назначении таможенной экспертизы (решение от 19.04.2018 № 10210100/190418/ДВ/000068).

Образцы товаров направлены в Экспертно-криминалистическую службу - филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга (далее – ЭКС филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга).

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 08.06.2018 № 12402003/0014724 исследуемый товар идентифицирован как продукты на основе целлюлозных волокон, выработанные из растительного сырья (бамбука), не содержащие крахмал, сахарозу, глюкозу, фруктозу. При наличии документов, подтверждающих соответствие товара санитарно-гигиеническим требованиям и нормам, предъявляемым к пищевым продуктам и пищевому сырью, товар, представленный исследованными пробами, может быть использован в пищевой промышленности в качестве пищевых добавок при производстве мясных и рыбных продуктов, продуктов из мяса и птицы, молочных, кондитерских, хлебобулочных изделий.

На основании результатов таможенных экспертизы, проведенной ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургской таможней принято решение от 10.07.2018 № РКТ-10210000-18/000532 по классификации ввезенного Обществом товара в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные; - прочие; - - прочие; - - - не содержащие молочных жиров, сахарозы, изоглюкозы, глюкозы или крахмала или содержащие менее 1,5 мас.% молочного жира, 5 мас.% сахарозы или из глюкозы, 5 мас.% глюкозы или крахмала» (ставка ввозной таможенной пошлины – 10 %).

Не согласившись с вышеназванным решением по классификации товара, общество обратилось в Арбитражный суд.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив позиции сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Коллегией Евразийской экономической комиссии (далее – ЕЭК) государствам – членам Таможенного союза и Единого экономического пространства рекомендованы для применения Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС (Рекомендация Коллегии ЕЭК от 07.11.2017 № 21), которые являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно ОПИ № 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД №№ 2 – 6.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с текстом товарной позиции 4706 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включается «Масса волокнистая, полученная из регенерируемых бумаги или картона (макулатуры и отходов) или из других волокнистых целлюлозных материалов».

Согласно Общим положениям Пояснений к группе 47 ТН ВЭД ЕАЭС «масса, входящая в данную группу, состоит в основном из целлюлозных волокон, полученных из различных растительных материалов или отходов текстильных материалов растительного происхождения».

Наиболее важной в международной торговле является масса из древесины, именуемая «древесной массой», «древесной целлюлозой», «древесной полуцеллюлозой» или «химико-механической массой» в зависимости от метода ее получения.

Масса из древесины может быть бурой или белой. Она может быть полубеленой или беленой химикатами или небеленой. Массу следует относить к полубеленой или беленой, если после производства она подвергается какой-либо обработке с целью увеличения степени ее белизны».

В 47 группе ТН ВЭД ЕАЭС описана масса волокнистая, являющаяся сырьевым товаром и не имеющая специальной обработки.

Так, «древесную массу» получают исключительно механическим способом, то есть расщеплением или дефибрированием волокон древесины, освобожденной от коры и иногда от сучков, путем механического измельчения в потоке воды»;

- «древесную целлюлозу» получают сначала измельчением древесины в щепу или стружку, которые затем обрабатывают химикатами. В результате этой обработки большая часть лигнина и других нецеллюлозных элементов удаляется;

- «древесная полуцеллюлоза» или «химико-механическая масса» производится при двухстадийном процессе, при котором древесина, обычнов виде щепы, вначале с помощью химических веществ размягчается в варочных котлах, а затем механически размалывается, содержит много примесей и лигнинообразных веществ и используется главным образом при производстве бумаги среднего качества.

Согласно данным литературных источников и информации, размещенной в сети Интернет, массу из бамбука изготавливают из «бамбуковой древесины» (ствола/стебля бамбука), она имеет светло-желтый, золотистый цвет; широко используется в текстильной промышленности для изготовления нитей для производства тканей, производство волокон для набивки одеял, подушек и т.п. Волокнистую массу из бамбука получают из бамбукового стебля, в основном достигшего пятилетнего возраста.

Согласно представленным при декларировании документам, информации производителя, товар «SUPERCEL бамбуковые волокна BAF200» является пищевым бамбуковым волокном (клетчаткой (целлюлозой) из бамбука). Товар представляет собой порошкообразный продукт белого цвета, получаемый путем сложной механической переработки структурообразующих компонентов бамбуковых листьев однолетнего бамбука.

Таким образом, происхождение товара - структурообразующие компоненты бамбуковых листьев, не позволяют отнести данный товар к группе 47 ТН ВЭД ЕАЭС «Масса из древесины или из других волокнистых целлюлозных материалов; регенерируемые бумага или картон (макулатура и отходы)».

В соответствии с общими положениями Пояснений к 47 группе ТН ВЭД ЕАЭС область применения спорного товара - «помимо использования в бумажной промышленности, некоторые виды массы (особенно беленые) являются источником целлюлозы при производстве различных видов продукции, таких как искусственные текстильные материалы, пластмассы, лаки и взрывчатые вещества; они могут быть также использованы при приготовлении корма для скота».

Весте с тем, согласно предоставленным при декларировании документам, спорный товар производится на предприятии «GREENCEL s.r.o.», сертифицированном на производство пищевых волокон.

Область применения спорного товара - пищевая промышленность, что подтверждается товаросопроводительными документами. Товар является пищевым бамбуковым волокном (клетчаткой (целлюлозой) из бамбука), концентратом клетчатки. Используется в пищевой промышленности и кулинарии. Бамбуковую клетчатку применяют в пищевой промышленности - при использовании в качестве ингредиента других пищевых продуктов, она способствует улучшению вязкости и повышению плотности продуктов, предотвращает слипание, улучшает текстуру, удерживает влагу.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Санкт-Петербурга от 08.06.2018 № 12402003/0014724 спорный товар идентифицирован как продукты на основе целлюлозных волокон, выработанные из растительного сырья (бамбука), не содержащие крахмал, сахарозу, глюкозу, фруктозу. При наличии документов, подтверждающих соответствие товара санитарно-гигиеническим требованиям и нормам, предъявляемым к пищевым продуктам и пищевому сырью, товар, представленный исследованными пробами, может быть использован в пищевой промышленности в качестве пищевых добавок при производстве мясных и рыбных продуктов, продуктов из мяса и птицы, молочных, кондитерских, хлебобулочных изделий.

В товарную позицию 2106 ТН ВЭД ЕАЭС включаются «Пищевые продукты, в другом месте не поименованные или не включенные».

Согласно Пояснениям к товарной позиции 2106 «при условии, что указанные продукты не поименованы или не включены ни в одну другую товарную позицию Номенклатуры, к данной товарной позиции относятся:

(А) Продукты, используемые либо непосредственно, либо после обработки (например, отваривания, растворения или кипячения в воде, молоке и т.д.) для употребления в пищу.

(Б) Продукты, полностью или частично состоящие из пищевых продуктов, используемых при приготовлении напитков, или пищевых продуктов, готовых для употребления в пищу. В данную товарную позицию включаются готовые продукты, состоящие из смеси химических веществ (органических кислот, солей кальция и т.д.) с пищевыми продуктами (мукой, сахаром, сухим молоком и т.д.) для добавления в готовые продукты или в качестве их ингредиентов, или для улучшения некоторых их характеристик (внешнего вида, сохраняемости и т.д.)».

Таким образом, в товарную позицию 2106 ТН ВЭД ЕАЭС включаются не только готовые продукты, которые употребляются непосредственно в пищу, но и пищевые продукты которые применяются в качестве добавок при производстве пищевой продукции.

На основании вышеизложенного, учитывая, что спорный товар является продуктом на основе целлюлозных волокон, выработанным из растительного сырья (бамбуковых листьев), и предназначен для применения в пищевой промышленности в качестве пищевых добавок при производстве мясных и рыбных продуктов, продуктов из мяса и птицы, молочных, кондитерских, хлебобулочных изделий, рассматриваемый пищевой продукт по своим характеристикам (структурообразующий компонент – листья бамбука), способу применения не соответствует товарам товарной позиции 4706 ТН ВЭД ЕАЭС.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Санкт-Петербургской таможни от 10.07.2018 № РКТ-10210000-18/000532 по классификации товара «целлюлоза (клетчатка), изготовленная из листьев бамбука, предназначенная для использования в пищевых целях» в подсубпозиции 2106 90 920 0 ТН ВЭД ЕАЭС, является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Судебные расходы по делу в сумме 3000 руб. отнести на заявителя.

Возвратить заявителя 3000 руб. излишне уплаченной госпошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Терешенков А.Г.