Решение от 3 июля 2017 г. по делу № А66-8262/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http:\\my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8262/2017
г. Тверь
04 июля 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения.

Алкогольная продукция общим объемом 9,9 литров, изъятая сотрудниками отдела в порядке статьи 27.10 КоАП РФ по протоколу изъятия вещей и документов № 006415 от 06.06.2016, до рассмотрения настоящего дела судом, находится на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, п. Литвинки д. 25.

Требования мотивированы осуществлением предпринимательской деятельности по реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены. Заявитель телефонограммой ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Дело рассматривается в порядке статей 156, 205 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие сторон.

Из материалов дела следует: 06 июня 2017года в 15 час. 10 мин. в магазине ИП «ФИО2.», по адресу: <...>, сотрудниками ООП A3 УМВД был выявлен факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции, согласно протокола изъятия № 006415 от 06.06.2017, без лицензии на право продажи алкогольной продукции, в нарушение требований пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16, пунктов 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции».

По данному факту должностным лицом ООПАЗ УМВД инспектором старшим лейтенантом полиции ФИО3 06.06.2017 возбуждено дело об административном правонарушении, и после выяснения дополнительных обстоятельств дела, 06.06.2017 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол ТВР № 173058/587, об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в связи с чем заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по названной норме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Закона лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях) и розничной продажи спиртосодержащей продукции.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ оборот - это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Розничная продажа алкогольной продукции отнесена к видам деятельности, для осуществления которых необходима соответствующая лицензия (пункт 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", далее - Закон № 171-ФЗ).

При этом пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ определено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) осуществляется только организациями.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 06.06.2017 ТВР № 173058/587 (л.д. 6), в котором предприниматель согласился с фактом правонарушения, протоколом осмотра от 06.06.2017 (л.д. 8), протоколом изъятия вещей и документов № 006415 от 06.06.2017 (л.д. 9), рапортом инспектора ФИО3 (л.д. 7).

Следовательно, при доказанности факта розничной продажи алкогольной продукции предпринимателем в его действиях имеются признаки объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения.

Субъектами административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, являются граждане и должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Вина предпринимателя заключается в том, что он, осуществляя деятельность, подпадающую под регулирование Закона № 171-ФЗ и будучи обязанным выполнять установленные данным Законом требования, тем не менее при наличии возможности их не нарушать, не принял всех необходимых и достаточных мер для соблюдения установленных требований и допустил установленное административным органом нарушение.

Срок давности привлечения к административной ответственности на дату рассмотрения дела не истек. Существенных нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не установлено.

Оценив характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд считает, что оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд полагает правомерным привлечение ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Учитывая статус гражданина-предпринимателя, совершение правонарушения впервые, суд назначает административное наказание в минимальном размере.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Твери, зарегистрирован и проживает по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.05.2017) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Конфисковать у индивидуального предпринимателя ФИО4 (ОГРН <***>, ИНН <***>) алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов № 006415 от 06.06.2017, находящуюся на хранении на складе УМВД России по Тверской области по адресу: г. Тверь, п. Литвинки д. 25.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

счет № 40101810600000010005, в Отделение Тверь ГУ Банка России по Центральному федеральному округу, БИК 042809001, получатель платежа: Управление федерального казначейства по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН <***>, КПП 695201001, ОКТМО 28701000, КБК 18811608010016000140, в тексте указать: «Административный штраф по решению от (ООПАЗ УМВД)", УИН для ГИС ГМП 18880469170001730588.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин