Решение от 23 апреля 2021 г. по делу № А19-1535/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Иркутск Дело №А19-1535/2021

«23» апреля 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 апреля 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Деревягиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Илюшкиной Т.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОМУ ОХРАННОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "КАСКАД ПЛЮС" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 24500 руб. 00 коп.,

при участии в судебном заседании:

от пенсионного фонда: ФИО1 – представитель по доверенности от 11.01.2021 №ТБ-09/4;

от общества: не явились,

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОГО ОХРАННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "КАСКАД ПЛЮС" финансовых санкций в размере 24500 руб. 00 коп.

Представитель пенсионного фонда заявленные требования поддержал, представил дополнительные доказательства по делу.

Общество о времени и месте рассмотрения дела извещалось в установленном законом порядке (конверты с определением суда от 30.03.2021 возвращены отделениями почтовой связи с отметками "иные обстоятельства"), в судебное заседание представителя не направило, в отзыве от 25.03.2021 без номера заявленные требования не признало, указало на то, что 07.02.2020 были представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, впоследствии, при обнаружении ошибки 16.03.2020 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за январь 2020 года в отношении 48 застрахованных лиц. Кроме того, попросило учесть, что общество ранее за нарушение сроков сдачи отчетности не привлекалось, ущерб бюджету пенсионного фонда не причинен, задолженности по страховым взносам не имеет, занимается благотворительной деятельностью.

Дело рассмотрено в порядке, установленном ст.215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без участия представителя общества.

Из материалов дела следует, что ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КАСКАД ПЛЮС" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

Ответчиком 17.09.2019 и 16.03.2020 представлены в пенсионный фонд по месту учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2019 года и январь 2020 года.

По результатам проверки представленных сведений пенсионным фондом приняты решения от 30.10.2019 №048S19190025365, от 07.07.2020 №048S19200019292 о привлечении общества к ответственности по ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 данного закона, в виде штрафа в общей сумме 24500 руб. 00 коп.

Требованиями от 03.12.2019 №048S01190031022, от 28.07.2020 №048S01200018936 ответчику предложено уплатить финансовые санкции в общем размере 24500 руб. 00 коп. Срок исполнения требований истек, денежные средства в соответствующий бюджет не поступили.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» заявитель обратился за взысканием финансовой санкции в размере 24500 руб. 00 коп. в судебном порядке.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя пенсионного фонда, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "КАСКАД ПЛЮС" является страхователем.

Согласно ст.14 вышеуказанного закона страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице (ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ).

В соответствии с п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице соответствующие сведения.

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ сведения о застрахованных лицах могут быть представлены страхователем в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу ч.2 п.32 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовавшей в спорный период), датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с приложением к Постановлению от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как усматривается из материалов дела, общество по ТКС представило в пенсионный фонд сведения для индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2020 года: с типом формы "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица – 07.02.2020 и с типом формы "исходная" в отношении 48 застрахованных лиц – 16.03.2020.

Согласно протоколу контроля отчетности сведения по форме СЗВ-М за спорный период с типом "дополняющая" приняты пенсионным фондом 08.02.2020 в 11 час. 41 мин., с типом "исходная" приняты 17.03.2020 в 06 час.54 мин. Какие-либо ошибки и неполнота сведений в представленной страхователем отчетности заявителем не выявлены (л.д.63, 67).

Оценив представленные доказательства, заслушав представителя пенсионного фонда, а также принимая назначение формы сведений (исходная, дополняющая) и даты их представления, суд приходит к выводу, что первоначально 07.02.2020 были представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2020 года с типом формы "дополняющая" в отношении 1 застрахованного лица, которые следует расценивать, как исходные, 16.03.2020 – сведения по форме СЗВ-М за указанный период с типом формы "исходная" в отношении 48 застрахованных лиц, которые фактически являются дополняющими.

Статьей 17 вышеуказанного закона установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п.п.2-2.2 ст.11 данного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовавшей в спорный период), указано, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Действующее законодательство не содержит запрета на представление дополняющих сведений по форме СЗВ-М, в том числе с отражением в них сведений в отношении иных застрахованных лиц. При этом срок представления дополняющих сведений страхователем до обнаружения пенсионным фондом ошибок не установлен.

Таким образом, общество реализовало свое право дополнять и уточнять переданные им сведения, предусмотренное ст.15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Согласно абз.4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (действовавшей в спорный период), установлено, что датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Аналогичные положения содержатся в разделе 3.2.5 Формата, порядка и условий направления в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи страхователю форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного", утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2018 №3п.

Согласно п.39 вышеуказанной Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, пенсионным фондом проведена проверка представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2019 года, по результатам которой в адрес страхователя направлено уведомление от 16.09.2019 об устранении ошибок и (или) несоответствий.

Из скриншота программы "АРМ приема ПФР" реестра документов следует, что: уведомление от 16.09.2019 об устранении ошибок направлено в адрес страхователя по ТКС 16.09.2019 в 16 час. 06 мин. и получено им 18.09.2019 в 19 час. 44 мин.; страхователем в адрес пенсионного фонда направлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года 17.09.2019 в 09 час. 04 мин., получены заявителем в тот же день в 10 час. 51 мин.

Таким образом, усматривается, что дополняющие сведения по форме СЗВ-М за август 2019 года были представлены страхователем без учета уведомления от 16.09.2019 об устранении ошибок. При этом следует отметить, что обществом представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за спорный период в отношении 3 застрахованных лиц, в то время как уведомление об устранении ошибок содержит сведения о несоответствии данных в отношении 2 застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибки в сведениях, предоставленных за спорный период по форме СЗВ-М, и устранил их посредством направления 17.09.2019 дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом.

Доводы пенсионного фонда, озвученные в ходе судебного заседания, о том, что в адрес общества 17.09.2019 было направлено второе уведомление об устранении ошибок в дополняющих сведениях формы СЗВ-М за август 2019 года и данные ошибки были устранены обществом только 02.10.2019 путем представления дополняющих сведений, суд не может принять во внимание, поскольку из акта от 18.09.2019 №048S18190023860 и решения от 30.10.2019 №0489190025365 следует, что страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2019 года, представленных по ТКС 17.09.2019.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требования пенсионного фонда о взыскании с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОГО ОХРАННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "КАСКАД ПЛЮС" финансовых санкций являются необоснованными.

Руководствуясь ст.ст.167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.В.Деревягина