Решение от 18 сентября 2017 г. по делу № А31-4963/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

E-mail: info@kostroma.arbitr.ru

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-4963/2017
г. Кострома
18 сентября 2017 года
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

с участием представителей сторон:

от заявителя: ФИО2, доверенность от 09.01.2017 № 3, удостоверение № 106;

от ответчика: генеральный директор ФИО3, паспортные данные в протоколе;

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области, г. Кострома, к Обществу с ограниченной ответственностью «Медведь», г. Кострома, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании финансовых санкций в сумме 1500 рублей,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области (далее – Фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Медведь», г. Кострома (далее – Общество, ответчик), финансовой санкции в размере 1500 рублей.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик в судебном заседании в удовлетворении заявленных требований просит суд отказать по основаниям, изложенным в отзыве.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и рассмотрел дело в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции с согласия сторон.

В судебном заседании, проведенном 13 сентября 2017 года с участием сторон, объявлялся перерыв до 11 часов 30 минут 18 сентября 2017 года. После перерыва судебное заседание продолжено без участия ответчика.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

Фонд провел проверку правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета Обществом, результаты которой отражены в акте от 17.11.2016 N 054S18160003095.

В ходе проверки установлено, что 10.05.2016 Общество представило сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (формы СЗВ-М), в отношении 3 застрахованных лиц за апрель 2016 года, в которых не были отражены сведения в отношении 3 застрахованных лиц. 07.06.2016 Общество представило сведения по типу "дополняющая" за апрель 2016 года в отношении указанных 3 застрахованных лиц.

По итогам проверки Фонд принял решение от 23.12.2016 N 054S19160002192 о привлечении Общества к ответственности на основании абзаца 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1500 рублей за представление страхователем неполных и недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Требование об уплате штрафа от 23.01.2017 № 054S01170004363 направлено ответчику, в установленный срок им не исполнено. Поскольку требование не исполнено, Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Оценив представленные в материалы дела документы и обстоятельства допущенного нарушения, суд пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения в виде представления неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (формы СЗВ-М), за апрель 2016 года.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 N 136-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год (статья 1 Закона N 27-ФЗ).

В пункте 34 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н, установлено, что в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

На основании абзаца 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, установлено судом и не оспаривается Обществом, сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за апрель 2016 представлены страхователем 10.05.2016.

07.06.2016 Общество представило дополняющие сведения по форме СЗВ-М за апрель 2016 в отношении 3 застрахованных лиц, по которым сведения ранее (в установленный срок) не представлялись, что, по мнению Фонда, свидетельствует о наличии оснований для привлечения Общества к ответственности по части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Управление квалифицировало данные действия Общества как представление страхователем недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

В данном случае суд считает что, делая вывод о представлении страхователем недостоверных сведений о застрахованных лицах Фонду следовало учесть, что непредставление в полном объеме сведений о конкретном застрахованном лице за расчетный период, и представление сведений об этом работнике в составе сведений о застрахованных лицах форма СЗВ-М (дополняющая) от 07.06.2016 не может квалифицироваться как представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Указанное деяние должно квалифицироваться как непредставление сведений в установленный срок.

Поскольку норма статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусматривает два состава правонарушения: несвоевременное представление сведений и представление неполных и (или) недостоверных сведений, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что страхователем были несвоевременно представлены сведения персонифицированного учета в отношении трех лиц, однако по результатам проведенной проверки штрафные санкции в отношении Общества были применены Фондом за иной состав правонарушения - представление неполных и (или) недостоверных сведений, что не имело места в рассматриваемой ситуации. То есть, Фондом неправильно было квалифицировано допущенное страхователем нарушение требований законодательства о предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (совершенное Обществом нарушение следовало квалифицировать как непредставление сведений в установленный срок, а не как представление неполных (недостоверных) сведений).

При указанных обстоятельствах суд отказывает Фонду в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко