Решение от 20 апреля 2025 г. по делу № А19-368/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Седова, д. 76, г. Иркутск, Иркутская область, 664025,

тел. <***>; факс <***> http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-368/2025
г. Иркутск
21 апреля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.04.2025. Полный текст решения изготовлен 21.04.2025.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Уразаевой А.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Седых Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации муниципального образования города Братска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 665708, <...> (Центральный ж/р), д. 37)

к обществу с ограниченной ответственностью "ТЛК" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 665702, <...> (Падун ж/р), д. 19 Б, кв. 12)

об обязании выполнить консервацию объекта, при участии в судебном заседании:

от лиц, участвующих в деле: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

Администрация муниципального образования города Братска обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ТЛК" об обязании выполнить консервацию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:34:030201:71 по адресу: г. Братск 23 50 00 00 в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве.

Часть 1. Общие требования", утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец в судебное заседание не явился, к судебному заседанию направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с приложением фотоматериала осмотра спорного объекта.

В обоснование иска указано, что при визуальном осмотре объекта, который размещен на земельном участке, принадлежащем ответчику, было установлено нарушение консервации объекта капитального строительства, о чем ответчик был уведомлен.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела ответчик представил отзыв на иск, в котором с исковыми требованиями не согласился, указал на то, что консервация объекта произведена.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и установлено судом, земельный участок площадью 1817 кв.м., с кадастровым номером 38:34:030201:71 по адресу: г. Братск 23 50 00 00, принадлежит на праве собственности ООО «ТЛК», что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.12.2024 № КУВИ-001/2024-296056503.

01.10.2024 специалистами комитета по градостроительству произведен визуальный осмотр заброшенного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:34:030201:71, по результатам осмотра составлен акт визуального осмотра объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г. Братск 23 50 00 00, которым выявлено следующее: здание — двухэтажное. Материал стен — плиты, здание пристроено к СК «Олимпия», здание находится на неогороженной территории. Оконные и дверные проемы частично перекрыты. Доступ для посторонних лиц открыт. Здание не эксплуатируется. Консервация объекта нарушена.

03.10.2024 на основании акта визуального осмотра от 01.10.2024 ответчику направлено уведомление № Исх-631/12/24 с требованием устранить до 02.12.2024 нарушения требований главы 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

04.12.2024 специалистами комитета по градостроительству произведен повторный визуальный осмотр объекта, составлен акт визуального осмотра объекта капитального строительства, которым выявлено следующее: здание — двухэтажное. Материал стен — плиты. Здание пристроено к СК «Олимпия». Здание частично находится на огороженной

территории. Оконные и дверные проемы частично перекрыты. Доступ для посторонних лиц открыт. Здание не эксплуатируется. Консервация объекта нарушена.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке не были исполнены требования в части консервации объекта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1 Устава муниципального образования города Братска, муниципальное образование города Братска является городским округом и входит в состав Иркутской области.

Согласно части 1 статьи 42 Устава муниципального образования города Братска, администрация города Братска является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления города Братска, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения города Братска.

Таким образом, администрация города Братска наделена полномочиями осуществления контроля зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов.

Исходя из положений статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию

террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

В соответствии со статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление строительной и иной связанной с нею деятельности, отнесено к деятельности, связанной с повышенной опасностью.

Согласно части 4 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 802 от 30.09.2011 (далее - Правила № 802), установлен порядок консервации объекта капитального строительства.

В силу пункта 2 Правил № 802 решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных пунктом 2 Правил № 802, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил № 802).

В силу пункта 5 Правил № 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки

технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта, и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу части 9 Правил № 802 в состав работ по консервации объекта входят в том числе: а) выполнение конструкций, принимающих проектные нагрузки (в том числе временных); б) монтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, или демонтаж таких конструкций и элементов; в) освобождение емкостей и трубопроводов от опасных и горючих жидкостей, закрытие или сварка люков и крупных отверстий; г) приведение технологического оборудования в безопасное состояние; д) отключение инженерных коммуникаций, в том числе временных (за исключением тех, которые необходимы для обеспечения сохранности объекта); е)принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий, сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, сооружений, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта зданий, сооружений и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации и сноса зданий, сооружений.

В соответствие со статьей 35 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений» строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здании и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен

принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора. Данные требования обязательны для исполнения всеми лицами независимо от организационно-правовой формы и их финансового состояния, поскольку приведение объекта незавершенного строительства в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью граждан относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

Как указано выше, истцом при визуальном осмотре здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:34:030201:71, который принадлежит ответчику на праве собственности, установлено, что здание находится на неогороженной территории, доступ посторонних лиц открыт, здание не эксплуатируется, консервация объекта нарушена.

Между тем, ответчик в процессе рассмотрения дела представил отзыв на иск, в котором указывал на то, что консервация объекта произведена, для этого ответчик приглашал истца осуществить натурный выезд.

С учетом доводов ответчика, истцом 14.03.2025 был повторно осуществлен осмотр спорного объекта, по результатам осмотра составлен акт визуального осмотра объекта капитального строительства, которым выявлено следующее: здание – двухэтажное. Материал стен – панели ж/б, кирпич. Здание пристроено е СК «Олимпия». Оконные и дверные проемы на первом этаже перекрыты. Доступ на крышу объекта открыт. Здание находится на частично огороженной территории. Здание не эксплуатируется. Консервация объекта в полном объеме не выполнена. Доступ на объект для посторонних открыт.

К акту истцом представлены фотографии осмотра.

С учетом изложенного, доводы ответчика опровергаются представленным истцом актом от 14.03.2025 и фотоматериалом. Указанные документы ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не оспорены, документально не опровергнуты.

В соответствии с пунктами 6.2.2, 6.2.8 СНиП 12-03-2001 производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены; подрядчик, осуществляющий строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

Таким образом, во избежание доступа посторонних лиц и соблюдения безопасности на объектах незавершённого строительства, объектах, которые не эксплуатируется, территория должна быть ограждена в соответствии с требованиями безопасности к обустройству и содержанию производственных территорий, участков работ и рабочих мест, установленными СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 № 802 утверждены Правила проведения консервации объекта капитального строительства.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Следовательно, объект капитального строительства, расположенный по адресу г. Братск 23 50 00 00 на земельном участке с кадастровым номером 38:34:030201:71 собственником которого является ответчик, представляет угрозу для населения, поскольку на объект имеется свободный доступ для посторонних лиц, объект не огорожен, не охраняется, в связи с чем, необходимо принять соответствующие меры, а именно: осуществить консервацию объекта, установить ограждение по периметру земельного участка в соответствие с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07. 2001 № 80.

Поскольку ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств, подтверждающих консервацию спорного объекта, в том числе установление ограждения по периметру объекта, не представлено, требование истца надлежащими доказательствами не опровергнуто, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статьей 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В силу пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть

исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исходя из вышеуказанных разъяснений, с учетом характера заявленного требования, возможности ООО «ТЛК» по исполнению решения суда, арбитражный суд полагает разумным и достаточным для установления ограждения по периметру спорного объекта срок в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в установленном порядке, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "ТЛК" выполнить консервацию объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 38:34:030201:71 по адресу: г. Братск 23 50 00 00 в соответствии с требованиями установленными Правилами проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802, установить ограждение по периметру объекта в соответствии с пунктом 6.2.2 СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", утвержденного постановлением Госстроя РФ от 23.07.2001 № 80, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ТЛК" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: А.Р. Уразаева