Решение от 25 ноября 2019 г. по делу № А11-12889/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

д. 14, Октябрьский проспект, 600025, г. Владимир; http: // vladimir.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Владимир "25" ноября 2019 г. Дело № А11-12889/2019

Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2019. Решение в полном объеме изготовлено 25.11.2019.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Кочешковой М. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного казенного учреждения Владимирской области "Селивановское лесничество", <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, Владимирская область, Селивановский район, д. Чертково; ОГРН <***>, ИНН <***>,

о внесении изменений в договор аренды лесного участка,

при участии:

от истца: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора; имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

от ответчика: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора; имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя),

установил.

Истец, государственное казенное учреждение Владимирской области "Селивановское лесничество", Владимирская область, Селивановский район, п. Красная Горбатка (далее – ГКУ ВО "Селивановское лесничество"), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, индивидуальному предпринимателю ФИО2, Владимирская область, Селивановский район, д. Чертково (далее - ИП ФИО2), о внесении изменений в приложения

№ 2, № 3 и № 4 договора аренды лесных участков от 10.11.2008 № 2 в части установления с 01.01.2020 года изменения характеристики арендованного участка и его насаждений, ежегодного объема заготовки древесины по главному пользованию 7,120 тыс.куб.м, в том числе

5,650 тыс.куб.м по хвойному хозяйству и ежегодного размера арендной платы за использование лесов в сумме 1 883 777 руб., в связи с существенным изменением расчетной лесосеки, количественных и качественных характеристик арендованных участков ИП ФИО2

Истец заявлением от 28.10.2019 № 1-05/81, уточняя исковые требования, просил суд внести изменения в приложения № 2, № 3, № 4,

№ 5, № 6 и № 7 к договору аренды лесных участков от 10.11.2008 № 2 в части установления с 01.01.2020 года: площади арендуемого лесного участка 4584 га, характеристики арендованного участка и его насаждений, ежегодного объема заготовки древесины 7,120 тыс.куб.м, в том числе по главному пользованию 6,9 тыс.куб.м, рубкам ухода за лесом 110 куб.м и рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры 110 куб.м, из которых

5,650 тыс. куб.м по хвойному хозяйству и ежегодного размера арендной платы за использование лесов в сумме 1 861 040 руб., в связи с существенным изменением расчетной лесосеки, количественных и качественных характеристик арендованных участков ИП ФИО2 после проведения лесоустроительных работ.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение заявленных истцом требований.

Таким образом, исковое заявление подлежит рассмотрению по уточненным требованиям.

Ответчик в ходатайстве от 05.11.2019 № 36 с требованиями истца согласился, не возразил против удовлетворения исковых требований.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с Положением о порядке проведения лесных конкурсов по передаче в аренду участков лесного фонда РФ, утвержденного приказом Рослесхоза от 30.09.1997 № 123, 31.03.2003 был проведен открытый лесной конкурс на право заключить договор аренды лесных участков.

Согласно протоколу открытого лесного конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда № 1, расположенного в кварталах № 1-11 Красногорбатского лесничества Селивановского лесхоза от 31.03.2003, протоколу открытого лесного конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда № 2, расположенного в кварталах № 75-80, 133 и 134 Качаловского лесничества Селивановского лесхоза от 31.03.2003 и протоколу открытого лесного конкурса по передаче в аренду участка лесного фонда № 1, расположенного в кварталах № 7-10, 13-32 35 и 55-58 Селивановского лесничества Селивановского лесхоза от 31.03.2003,победителем открытого лесного конкурса был признан ИП Кузнецов А. Н.

На основании указанных протоколов 10.04.2003 между Селивановским лесхозом Главного управления природных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Владимирской области (арендодатель) и ИП ФИО2 (арендатор) был заключен договор

№ 2 на аренду участков лесного фонда, согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование (аренду) участки лесного фонда общей площадью 4596 га для заготовки древесины по главному пользованию 6,2 тыс. куб. м, в том числе 5,6 тыс. куб. м по хвойному хозяйству:

Схема границ участка приводится в приложении № 8 к договору аренды.

Арендодатель передал арендатору названные в договоре участки лесного фонда по передаточным актам от 10.04.2003 № 1, № 2, № 3 на основании пункта 1.2 договора от 10.04.2003 № 2.

Из пункта 1.3 договора от 10.04.2003 № 2 следует, что срок аренды составляет 20 лет со дня государственной регистрации настоящего договора в Селивановском филиале центра государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Владимирской области и прекращает свое действие 31 декабря 2023 года, если его действие не будет прекращено досрочно.

Данный договор аренды был зарегистрирован в установленном законом порядке в органах государственной регистрации 18.06.2003

№ регистрации 33-01/10-1/2003-502.

Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что

с 1 января 2007 года вступает в действие новый Лесной кодекс Российской Федерации.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации передан ряд полномочий в области лесных отношений, в том числе предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, организация использования лесов, их охраны.

В целях выполнения переданных субъекту Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, Указом Губернатора Владимирской области от 21.12.2006 № 21 с 01.01.2007 года образован Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области (далее - Департамент лесного хозяйства).

Постановлением Губернатора Владимирской области от 20.12.2006 № 898 утверждено положение о Департаменте лесного хозяйства.

Согласно положениям статьи 4 Федерального закона № 201-ФЗ от 04.12.2006 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" действующие договора аренды участков лесного фонда должны были быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации в срок до 01.01.2009 в установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти порядке.

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 года № 258 был утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации.

В целях приведения действующих договоров аренды участков лесного фонда Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области издан приказ от 28.10.2008 № 232-П/2148 "О переоформлении договоров аренды участков лесного фонда и участков безвозмездного пользования".

На основании данного приказа Департамента лесного хозяйства территориальным отделом Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области "Селивановское лесничество" (созданное в соответствии с постановлением Губернатора области от 04.09.2007 № 645) и ИП ФИО2, в целях приведения в соответствие с действующим лесным законодательством, ранее заключенный договор аренды участков лесного фонда от 10.04.2003 № 2 был переоформлен, путем заключения договора аренды части лесного участка от 10.11.2008 № 2, который был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Владимирской области 19.12.2008 за регистрационным номером 33-33-10/010/2008-328.

Согласно пункту 1 договора от 10.11.2008 № 2 арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании приказа Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области № 232-П/2148 от 28 октября 2008 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять в аренду (временное пользование) часть лесного участка от лесного участка, имеющего площадь 71 835 (семьдесят одна тысяча восемьсот тридцать пять) га, расположенного по адресу: Владимирская область, Селивановский район, Ковровский район, Муромский район, Вязниковский район, находящегося в собственности Российской Федерации, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок).

Из пункта 2 договора от 10.11.2008 № 2 следует, что часть лесного участка площадью 4596 га, предоставляемого в аренду по настоящему договору, имеет следующее местоположение: Владимирская область, Селивановский административный район, территориальный отдел Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области "Селивановское лесничество":

- Селивановское участковое лесничество, лесные квартала

№ № 7; 8; 9; 10;13;14;15;16;17;18;19;20;21;22;23;24;25;26;27;28;29;30;31;32; 35;55;56;57;58. Категория земель: защитные леса площадью 714 га и эксплуатационные леса площадью 1952 га;

- Качаловское участковое лесничество, лесные квартала

№ № 75;76;77;78;79;80;133;134. Категория земель: защитные леса площадью 103 га эксплуатационные леса площадью 761 га;

- Красногорбатское участковое лесничество, лесные квартала

№ № 1;2;3;4;5;6;7;8;9;10;11. Категория земель: эксплуатационные леса площадью 1066 га.

Пунктом 3 договора от 10.11.2008 № 2 установлено, что расположение части лесного участка и его характеристика приводятся в приложение № 1 и № 2 (границы передаваемой части лесного участка определены на плане лесного участка).

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 3 (пункт 4 договора от 10.11.2008 № 2).

Арендованные лесные участки были переданы истцом ответчику по акту приема-передачи от 10.11.2008.

К договору от 10.11.2008 № 2 были подписаны приложения № 1 (карта-схема лесного участка), № 2 (характеристика лесного участка и его насаждений), № 3 (цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке), № 4 (сроки внесения арендной платы), № 5 (акт приема- передачи лесного участка), № 6 (объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке), № 7 (расчет размера арендной платы по сплошным и выборочным рубкам на 2008 год), № 8 (акт приема-передачи работ, проведенных на лесных участках по заготовке древесины и живицы).

Срок действия настоящего договора устанавливается с даты его государственной регистрации до "18" июня 2023 года (пункт договора от 10.11.2008 № 2).

В 2018 году на лесном участке в границах Качаловского, Селивановского и Красногорбатского лесничества ГКУ ВО "Селивановское лесничество", в том числе и арендуемых ИП ФИО2 на основании договора аренды лесных участков от 10.11.2008 № 2 Московским филиалом федерального государственного учреждения "Рослесинфорг" (филиал ФГБУ "Рослесинфорг" "Мослеспроект") осуществлялись лесоустроительные работы по таксации лесов. Заказчиком лесоустроительных работ на арендованных лесных участках являлся ответчик.

После проведения лесоустроительных работ по таксации лесов на лесном участке в границах Качаловского, Селивановского и Красногорбатского лесничеств произошли изменения, в том числе касающиеся арендованных ИП ФИО2 лесных участков по договору аренды лесных участков от 10.11.2008 № 2, а именно, изменилась общая площадь арендуемых лесных участков с 4596 га (по договору аренды) до 4584 га (после проведения лесоустройства), изменились количественные и качественные характеристики арендованного лесного участка (расчетная лесосека), ежегодный объем заготовки древесины с

6,2 тыс.куб.м., в т.ч 5,6 тыс. куб.м по хвойному хозяйству до

7,120 тыс.куб.м., в т.ч по главному пользованию 6,9 тыс.куб.м., рубкам ухода за лесом 110 куб.м. и рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры 110 куб.м., из

которых 5,650 тыс. куб.м по хвойному хозяйству, в связи с чем изменяется ежегодный размер внесения арендной платы за использование лесов с

911 742 руб. до 1 861 040 руб.

Протокол технического совещания по итогам лесоустроительных работ по таксации на лесном участке в составе земель лесного фонда

ГКУ ВО "Селивановское лесничество", предоставленном в аренду ИП ФИО2 для заготовки древесины от 09.04.2019, был согласован заместителем директора департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области ФИО3 15.04.2019. Данный документ явился основанием для внесения документированной лесоустроительной информации в государственный лесной реестр, о чем свидетельствуют соответствующие акты: от 07.06.2019 № 2 по Качаловскому лесничеству, от 07.06.2019 № 1 по Красногорбатскому лесничеству и от 07.06.2019 № 2 по Селивановскому лесничеству.

Внесение изменений в лесохозяйственный регламент ГКУ ВО "Селивановское лесничество" влечет в свою очередь за собой необходимость внесения соответствующих изменений в договор аренды лесных участков от 10.11.2008 № 2, в том числе в части ежегодного объема заготовки древесины на арендованных лесных участках и ежегодного размера внесения арендной платы за использование лесов, по договору аренды лесных участков от 10.11.2008 № 2, заключенного по результатам торгов.

После внесения изменений в договор аренды от 10.11.2008 № 2, ответчику надлежит внести соответствующие корректировки в разработанный им проект освоения лесов, которые в дальнейшем позволят ИП ФИО2 подать лесную декларацию с учетом измененного ежегодного объема, количественных и качественных характеристик арендованного участка, что дает ему право осуществлять заготовку древесины по договору аренды в измененных объемах, начиная с 2020 года.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд находит исковые требования обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо

неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

23.08.2019 истец письмом № 1-05/64 уведомил ответчика о решении ГКУ ВО "Селивановское лесничество" обратиться в арбитражный суд с иском о внесении изменений в договор лесных участков от 10.11.2008 № 2, заключенного с ИП ФИО2 по результатам торгов, и просил последнего в письменное форме выразить свою позицию по данному вопросу.

ИП ФИО2 в ответ на письмо ГКУ ВО "Селивановское лесничество" выразил свое согласие о внесении в судебном порядке изменений в договор лесных участков от 10.11.2008 № 2 (письмо от 30.08.2019).

Частью 1 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В соответствии с частью 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Указанные в названной норме существенные изменения характеристик лесного участка определяются по результатам таксации лесов (статья 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации), проводимой в порядке лесоустройства в границах всего арендуемого лесного участка и влекут изменение ежегодных объемов заготовки древесины с соответствующим изменением ежегодной арендной платы на

последующий срок действия договора, т.е. влекут изменение конкурсных условий договора.

Как указано выше, после проведения лесоустроительных работ по таксации лесов на лесном участке в границах Качаловского, Селивановского и Красногорбатского лесничеств произошли изменения количественных и качественных характеристик арендованного

ИП ФИО2 лесного участка.

Данный факт подтверждается протоколом технического совещания по итогам лесоустроительных работ по таксации на лесных участках в составе земель лесного фонда ГКУ ВО "Селивановское лесничество" Владимирской области, предоставленном в аренду ИП ФИО2 для заготовки древесины от 09.04.2019.

Рослесхоз в своем письме от 16.11.2012 № ЮД-10-54/13313

"Об основаниях внесения изменений в договор аренды лесного участка" в целях формирования единообразной правоприменительной практики, а также в целях защиты прав и законных интересов Российской Федерации рекомендует органам государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений учитывать, что внесение изменений в договор аренды лесных участков, заключенного по результатам торгов, возможно в случае изменения объема подлежащих заготовке лесных ресурсов, изменение расчетной лесосеки, вызванные устаревшими сведениями лесоустройства, при этом размер арендной платы должен быть увеличен или уменьшен пропорционально изменению объема подлежащих изъятию лесных ресурсов на арендуемом лесном участке (копия письма прилагается).

Принимая во внимание, что в связи с изменением количественных и качественных характеристик лесных ресурсов, расчетной лесосеки на арендованных ИП ФИО2 лесных участках, необходимо внесение соответствующих изменений в договор аренды лесных участков, учитывая, что ответчик поддержал заявленные истцом требования, арбитражный суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине в сумме 6000 руб. взыскиваются с ответчика в доход федерального бюджета, так как истец в соответствии подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 17, 49, 110, 156, 167-171, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление государственного казенного учреждения Владимирской области "Селивановское лесничество", Владимирская область, Селивановский район, п. Красная Горбатка, удовлетворить.

2. Внести изменения в приложения № 2, № 3, № 4, № 5, № 6 и № 7 к договору аренды лесных участков от 10.11.2008 № 2 в части установления с 01.01.2020 года: площади арендуемого лесного участка 4584 га, характеристики арендованного участка и его насаждений, ежегодного объема заготовки древесины 7,120 тыс.куб.м., в том числе по главному пользованию 6,9 тыс.куб.м., рубкам ухода за лесом 110 куб.м. и рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры 110 куб.м., из которых

5,650 тыс. куб.м. по хвойному хозяйству и ежегодного размера арендной платы за использование лесов в сумме 1 861 040 руб., в связи с существенным изменением расчетной лесосеки, количественных и качественных характеристик арендованных участков ИП ФИО2 после проведения лесоустроительных работ.

3. Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО2, Владимирская область, Селивановский район,

д. Чертково, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М. Ю. Кочешкова