Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А32-57436/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е




Дело № А32-57436/2019
06 февраля 2020 г.
г. Краснодар
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Арктика», г. Анапа

о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 18.11.2019 года № 12-30/34

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлён, полномочия ФИО2 не подтверждены подлинной доверенностью и дипломом о высшем образовании,

от ответчика: не явился, считается уведомлённым



У С Т А Н О В И Л:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее – заявитель, административный орган, департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Арктика» (далее – ответчик, лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество, ООО «Арктика») о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 18.11.2019 года № 12-30/34.

Явку представителя в судебное заседание департамент не обеспечил, уведомлено надлежащим образом, заявленные требования поддерживает, доводы изложены в заявлении.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, считается уведомлённым надлежащим образом в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)

Согласно части 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

При таких обстоятельствах дело рассматривается по правилам статей 123, 131, 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, исходит из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что Департаментом потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края 07 августа 2019 года возбуждено производство по делу об административном правонарушении № 12-30/34 по признакам совершения ООО «Арктика» административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.12 КоАП РФ, в ходе которого, с учетом положений статей 26.5 и 27.10 КоАП РФ, произведено взятие проб и образцов следующей алкогольной продукции:

- вино «Изабелла» красное десертное, в коробке «bag in box», номинальным объемом 10,0 литров, в количестве 1 коробки, по цене реализации 180 рублей за 1 литр, производитель и адрес производства на упаковке не указан (обезличена), маркировка установленного образца отсутствует;

- коньяк «Миндальный», в коробке «bag in box», номинальным объемом 10,0 литров, в количестве 1 коробки, по цене реализации 500 рублей за 1 литр, производитель и адрес производства на упаковке не указан (обезличена), маркировка установленного образца отсутствует.

В целях выяснения всех обстоятельств дела, проведена экспертиза содержимого упаковки вышеуказанной продукции (протокол о взятии проб и образцов по делу об административном правонарушении № 12-31/36 от 7 августа 2019 года).

ООО «Арктика», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с определением о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении № 12-31/36 от 7 августа 2019 года ознакомлено.

Проведение экспертизы поручено Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Кубанский государственный аграрный университет имени И.Т. Трубилина» НИИ Биотехнологии и сертификации пищевой продукции Аккредитованной испытательной лаборатории «Центр качества пищевой продукции».

По результатам проведенной экспертизы получены протоколы испытаний №№ 2057.08.19, 2058.08.19 от 13 сентября 2019 года, согласно которым исследуемые образцы продукции являются спиртосодержащей жидкостью.

Согласно протоколу испытаний № 2057.08.19 от 13 сентября 2019 года, представленный образец «Изабелла» красное десертное» по объемной доле этилового спирта содержит 8,3±0,1%, следовательно, является спиртосодержащей жидкостью, но по показателям подлинности не может быть квалифицирован как виноградное вино, так как содержание сиреневой и галловой кислот ниже границ их допустимых диапазонов, характерных для виноградных вин. Объемная доля этилового спирта в данном образце не соответствует требованиям ГОСТ 32715-2014.

Согласно протоколу испытаний № 2058.08.19 от 13 сентября 2019 года, представленный образец коньяк «Миндальный» по объемной доле этилового спирта содержит 29,7±0,1%, следовательно, является спиртосодержащей жидкостью, но по показателям подлинности не может быть квалифицирован как коньяк по отсутствию в составе синапового, кониферилового и сиреневого альдегидов, сиреневой кислот, наличие которых в коньяках является обязательным и характерных для них диапазонов, содержание ванилина и ванилиновой кислоты ниже границ их диапазонов. Объемная доля этилового спирта в данном образце не соответствует требованиям ГОСТ 31732-2014.

Таким образом, в организации общественного питания (бар «Винный дом»), принадлежащей ООО «Арктика», расположенном по адресу: Краснодарский край, г-к. Анапа, ул. Шевченко, <...>, обществом 07 августа 2019 года допущен оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 32715-2014, ГОСТ 31732-2014.

18.11.2019 уполномоченным должностным лицом департамента, в отсутствии директора ООО «Арктика», извещенного надлежащим образом, составлен протокол об административном правонарушении № 12-30/34, в котором действия общества квалифицированы по части 1 статьи. 14.43 КоАП РФ. Копия протокола направлена в адрес ответчика по почте.

Департамент, указывая на наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, а также наличие (отсутствие) в деяниях общества состава указанного административного правонарушения, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

?Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Таким образом, объективная сторона данного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

?За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании").

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Закона N 184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 36 Закона N 184-ФЗ).

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 КоАП РФ, является изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) или продавец продукции.

?Федеральным законом от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (пункт 1 статьи 26 Закона).

Административным органом установлено, что общество, имеющее лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 17.05.2019 года № 23РПО0010357, осуществило оборот (хранение) продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 32715-2014, ГОСТ 31732-2014.

Из протоколов испытаний №№ 2057.08.19, 2058.08.19 от 13.09.2019 года следует, что представленная на исследование алкогольная продукция, а именно вино «Изабелла» красное десертное и коньяк «Миндальный», не соответствует требованиям ГОСТ 32715-2014, ГОСТ 31732-2014 по следующим показателям:

- содержание галловой кислоты ниже границы диапазонов характерных для виноградных вин;

- отсутствие в составе синапового, кониферилового и сиреневого альдегидов, сиреневой кислот, наличие которых в коньяках является обязательным и характерных для них диапазонов;

- содержание ванилина и ванилиновой кислоты ниже границ их диапазонов;

- объемная доля этилового спирта не соответствует требованиям ГОСТ.

Допущенное ООО «Арктика» правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, в связи с чем носит общественно опасный характер.

? Как указал Верховный суд Российской Федерации в определениях от 7.09.2017 года N 304-АД17-7163, от 13.11.2017 года N 308-Ад17-8224, по смыслу норм статьи 14.43 КоАП РФ субъектом ответственности является лицо, обязанное соблюдать требования технических регламентов применительно к осуществляемой им деятельности.

В протоколе об административном правонарушении от 18.11.2019 года № 12-30/34 обществу вменено осуществление незаконного оборота алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ГОСТ 32715-2014, ГОСТ 31732-2014, а именно по химическим показателям.

?? Из материалов дела не следует, что выявленные несоответствия алкогольной продукции требованиям ГОСТ 32715-2014, ГОСТ 31732-2014, является следствием деяний самого общества (ненадлежащего хранения, реализации за пределами сроков годности и т.п.), а также, что из сопроводительной документации к алкогольной продукции общество могло сделать вывод о его несоответствии ГОСТ.

?? При таких обстоятельствах департаментом доказаны суду обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении; в материалах дела не имеется документальных доказательств, исключающих наличие в деяниях общества состава названного административного правонарушения.

Судом не установлено оснований для применения административного наказания в виде предупреждения в соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ, поскольку в рассматриваемом случае существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях общества, ответственность за которое предусмотрена положениями части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и, с учётом того, что ранее общество к аналогичной ответственности не привлекалось, считает допустимым применение минимального размера санкции указанной статьи в размере 100 000 рублей с конфискацией товаров, поименованных в протоколе изъятия вещей и документов от 07.08.2019.

Штраф должен быть уплачен обществом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель платежа – Управление федерального казначейства по Краснодарскому краю (Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, лицевой счет 04182000040) Южное ГУ Банка России г. Краснодар, счет получателя 40101810300000010013, ИНН <***>, БИК 040349001, КБК 80411690040040000140, ОКТМО 03701000.

Назначение платежа: административный штраф по решению АС КК от 10.02.2020 по делу № А32-57436/2019.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

?Руководствуясь статьями 29, 65, 71, 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л:


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Арктика» (ОГРН <***>, дата регистрации 27.04.2016, ИНН <***>, адрес: 353417, <...>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 18.11.2019 № 12-30/34 Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 100000 руб. с конфискацией спиртосодержащей продукции, находящейся на хранении по адресу: <...>:

- вино «Изабелла десертное красное», в коробке «bag in box» номинальным объемом 10 литров, в количестве 37 коробок;

- коньяк «Миндальный», в коробке «bag in box» номинальным объемом 10 литров, в количестве 15 коробок;

- вино «Белый танец», в коробке «bag in box» номинальным объемом 20 литров, в количестве 2 коробок.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в десятидневный срок со дня принятия.



Судья И.П.Гонзус