Решение от 12 июня 2024 г. по делу № А19-9346/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                            Дело  № А19-9346/2024


«13» июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 13 июня 2024 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стамовой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя военного прокурора Иркутского гарнизона (адрес: 664009, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: <...>; фактический адрес: Иркутская область, г. Иркутск, ул.6-я Советская, д. 82, кв. 75)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании

от прокурора: Кокорев Д.М. (помощник военного прокурора Иркутского гарнизона Центрального военного округа);

от лица, привлекаемого к ответственности: не явилась;

установил:

заместитель военного прокурора Иркутского гарнизона обратился в арбитражный суд Иркутской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, индивидуальный предприниматель ФИО1, присутствовавшая в судебном заседании 27.05.2024,  вину во вменяемом правонарушении признала.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы распоряжения и использования государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, в отношении федерального государственного казенного учреждения «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России).

Проверкой установлено, что 10.06.2019 между ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России (арендодатель) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за арендодателем на праве оперативного управления № 141/3/5/АИ-59.

Договор заключен по итогам проведения аукциона, организованного ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России и оформленного протоколом проведения аукциона и определения победителя № 4 от 24.05.2019.

В соответствии с условиями договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает во временное владение и пользование нежилое здание "гараж" (кадастровый номер 38:36:000034:6567 лит.В, В2), площадью 80,3 кв. м, расположенное по адресу: <...>, для использования в соответствии с целевым назначением.

Здание является собственностью Российской Федерации, и передано истцу на праве оперативного управления, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании возвратить объект аренды по договору № 141/3/5/АИ-59 от 10.06.2019 - нежилое здание площадью 80,3 кв. м кадастровый номер 38:36:000034:6567, литер В, В2, расположенное по адресу: <...>, взыскании с ответчика задолженности по договору аренды 189 186,96 рублей за период с 10.06.2019 по 13.12.2020, неустойки 280 817,92 рублей за период с 20.06.2019 по 13.12.2020.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 24.07.2023 по делу № А78-1437/2021 суд обязал индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение десяти дней со дня вступления в силу решения суда возвратить арендодателю объект аренды по договору № 141/3/5/АИ-59 от 10.06.2019. С ответчика в пользу истца взыскана задолженность в сумме 148 739,06 руб., неустойка 37 621,19 руб., 12 591 руб. расходы по уплате государственной пошлины.

Решение суда вступило в законную силу 19.10.2023.

В ходе прокурорской проверки установлено, что объект аренды предпринимателем  учреждению не передан. ФИО1 фактически использует объект нежилого фонда без надлежаще оформленных документов. 

По факту выявленных нарушений заместителем военного прокурора Иркутского гарнизона вынесено постановление от 09.04.2024 о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Прокурор на основании абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ обратился в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности.

В судебном заседании 27.05.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10 час. 00 мин. 30.05.2024. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ установлена административная ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Объективная сторона вменяемого обществу правонарушения заключается в использовании находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что при применении части 2 статьи 7.24 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

Следовательно, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, в том числе состоит в действиях арендатора по использованию находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, в связи с чем, судом отклоняется довод ответчика о том, что получение согласия собственника на сдачу недвижимого имущества в аренду является обязанностью арендодателя, следовательно, привлечение арендатора к ответственности по части 2 статьи 7.24 КоАП РФ неправомерно.

В силу пунктов 1, 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) федеральной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникает на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. 

Судом  установлено, что нежилое помещение, которое используется предпринимателем ФИО1, является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Сибирское ТУИО» Минобороны России.   

На момент проведения прокурорской проверки договор аренды, заключенный с ФИО1 по результатам проведения аукциона, прекратил свое действие.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу № А78-1437/2021 установлена обязанность ФИО1 возвратить учреждению объект аренды. 

 Прокурором установлено, что на момент проверки ФИО1 использовало вышеуказанное нежилое помещение. Факт использования предпринимателем в своей деятельности помещения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: актом осмотра от 29.03.2024 № 2, фототаблицами к акту осмотра, решением суда по делу № А78-1437/2021.

В рассматриваемом случае ФИО1 в период с 19.10.2023 и на дату составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении использовала имущество, находящееся в федеральной собственности, без надлежаще оформленных документов.

 При указанных обстоятельствах, суд считает установленным событие вмененного предпринимателю административного правонарушения по части 2 статьи 7.4 КоАП РФ. 

Предпринимателем не были приняты все зависящие от нее меры по надлежащему оформлению документов на право пользования объектом недвижимости, относящимся к федеральной собственности.  

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом прокуратуры, то есть требования статьи 28.3 КоАП РФ соблюдены.

Права лица, привлекаемого к административной ответственности, на участие при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, прокурором обеспечены и соблюдены.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. 

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за вменяемое предпринимателю противоправное деяние на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не истек.

В силу части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд признает заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 7.24 КоАП РФ использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.  

С учетом характера совершенного правонарушения, учитывая цели и принципы  административного наказания, суд считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание за совершенное правонарушение в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 7.24 КоАП РФ – 2000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу:  https://kad.arbitr.ru. 

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

                                                           РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

 Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженку гор.Улан-Удэ,  ИНН <***>, проживающую г. Иркутск, ул.6-я Советская 82-75, зарегистрированную по адресу: <...>,  привлечь к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в сумме 2000 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Иркутской области (ГУФССП России по Иркутской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 381101001, Банк получателя: Отделение Иркутск Банка России// УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, корреспондентский счет банка получателя  40102810145370000026,  счет получателя  03100643000000013400, ОКТМО 25701000, УИН ФССП России 32238000240000875114, КБК 32211601071019000140

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа представить в арбитражный суд.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня  его принятия.


Судья                                                                                                       Позднякова Н.Г.