Решение от 18 октября 2021 г. по делу № А09-7037/2021

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-7037/2021
город Брянск
18 октября 2021 года
Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Пулькис Т.М. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом», с.Глинищево Брянского района Брянской области, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области ФИО2, г.Брянск Брянской области,

о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.06.2021, признании незаконными действий по вынесению постановления от 29.06.2021 и бездействий по его направлению в срок,

заинтересованные лица: акционерное общество «Газпром газораспределение Брянск» (взыскатель), Управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области,

при участии:

от заявителя: не явился,

от судебного пристава-исполнителя: не явился,

от заинтересованных лиц: не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управдом» (далее – ООО «УК «Управдом», заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области ФИО2 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.06.2021 по исполнительному производству №4451/17/32033-ИП, о признании незаконными действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.06.2021 по исполнительному производству №4451/17/32033-ИП и бездействий по его направлению в срок.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены акционерное общество «Газпром газораспределение Брянск» (взыскатель) и Управление Федеральной службы судебных приставов по Брянской области.

В судебное заседание 14.10.2021 заявителем и представителем УФССП России по Брянской области направлено ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд, рассмотрев данное ходатайство, пришел к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения с учетом положений статей 41, 158, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ), поскольку отложение судебного заседания по ходатайству лица, участвующего в деле и надлежащим образом извещенного о судебном заседании, является правом, а не обязанностью суда. Ссылка представителя заявителя и УФССП России по Брянской области на невозможность обеспечения явки документально не подтверждена, доказательств невозможности явки иных представителей в судебное заседание не представлено.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного разбирательства, дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением суда по делу №А09-14779/2016 с ООО «УК «Управдом» в пользу АО «Газпром газораспределение Брянск» взыскана задолженность в размере 9 343 руб., а также 2000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

На основании выданного исполнительного листа серии ФС №015156350 заместителем старшего судебного пристава ФИО3 19.04.2017 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №4451/17/32033-ИП.

Пунктом 2 постановления от 19.04.2017 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получении копии постановления.

Указанное постановление 05.05.202017 направлено в адрес общества, что подтверждается реестром почтовых отправлений с отметкой Почты России.

29.06.2021 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок.

Как указывает заявитель, 03.08.2021 им была получена копия постановления от 29.06.2021, вместе с тем, по его мнению, судебным приставом-исполнителем ФИО2 нарушены требования предъявляемые к постановлению по форме и содержанию, а также нарушен срок направления постановления о взыскании исполнительского сбора.

ООО «УК «Управдом» считает, что оспариваемое постановление не содержит сведений, предусмотренных для такого рода постановлений, а именно номер, отсутствие утверждения вышестоящим должностным лицом, даты получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Изучив доводы сторон, а также представленные документы, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 5 Закона об исполнительном производстве непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве.

При этом в силу пункта 1 части 14 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника исполнительского сбора не устанавливается.

Согласно части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

На основании части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Следовательно, при неисполнении должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебные приставы-исполнители вправе налагать на должника денежное взыскание в виде исполнительского сбора, принимать об этом соответствующие постановления и совершать действия по их исполнению.

Как установлено судом, в направленном заявителю 05.05.2017 постановлении заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отделения по особым исполнительным производствам УФССП России по Брянской области от 19.04.2017 о возбуждении исполнительного производства №4451/17/32033-ИП на основании исполнительного листа Арбитражного суда Брянской области ФС № 015156350, содержалось предложение Обществу о добровольном исполнении в 5- дневный срок требования исполнительного документа.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 29.06.2021 судебным приставом-исполнителем законно и обоснованно вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 08.07.2014 (далее - Методические рекомендации), утвержденного 08.07.2014 за №0001/16 директором ФССП РФ постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 14 Закона N 229-ФЗ, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

В силу требования части 2 статьи 14 Закона №229-ФЗ в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления (часть 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве).

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг). Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов (часть 2.1 статьи 14 Закона №229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона №229-ФЗ лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 N 682, определены, в том числе требования к формату документов, формируемых ФССП России в электронном виде. Электронные документы Службы имеют все реквизиты, обязательные для аналогичных документов на бумажном носителе, за исключением изображения государственного герба Российской Федерации.

В силу пункта 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 N 606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное пунктом 4 части 2 статьи 29 Закона об исполнительном производстве (далее - извещение), может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Условием направления извещения посредством единого портала является завершение лицом, участвующим в исполнительном производстве, прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации).

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил N 606).

Судом установлено, что оспариваемое постановление содержит в себе все вышеуказанные сведения, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя и заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ФИО3, и направлено в день его вынесения - 29.06.2021 в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" ООО УК «Управдом» с отметкой о доставлении.

Судебным приставом-исполнителем не было допущено в оформлении электронного документа неточностей, которые могли бы привести к признанию незаконными его действий и отмене постановление. Срок направления постановления соблюден. Размер исполнительного сбора соответствует требованиям ст.112 Закона №229-ФЗ.

Довод заявителя об отсутствии указания в спорном постановлении, вопреки п.3.1 Методических рекомендаций, даты получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства судом отклоняется, поскольку, во-первых, данное положение не носит обязательного характера, во-вторых, постановление о возбуждении исполнительного производства от 19.04.2017 направлено должнику по надлежащему адресу (согласно выписки из ЕГРЮЛ), и, в любом случае, считается полученным по правилам п.1 ч.2 статьи 29 Закона №229-ФЗ.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «УправДом» к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Брянской области ФИО2 о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 29.06.2021 по исполнительному производству №4451/17/32033-ИП, незаконными действий по его вынесению и бездействий по направлению в срок, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

СудьяПулькис Т.М.