Решение от 18 марта 2022 г. по делу № А46-16384/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16384/2021
18 марта 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена 14.03.2022

Полный текст решения изготовлен 18.03.2022


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чернышева В.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пономоревой И.Ю., рассмотрев в судебном заседании делопо исковому заявлению муниципального унитарного предприятия Калачинского муниципального района Омской области «Водоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кольцовское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Калачинский Коммунальник» о взыскании задолженности,

в судебном заседании приняли участия:

от истца – не явились, извещены;

от ответчика – ФИО1 по доверенности от 19.10.2021;

от третьего лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие Калачинского муниципального района Омской области «Водоснабжение» (далее – истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Кольцовское» (далее – ответчик, Общество, ООО «Кольцовское» о взыскании 333 800 руб. задолженности за безучётное потребление воды.

Определением суда от 04.10.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов, а ответчику - отзыв на заявленные требования.

В материалы дела от ответчика поступил письменный отзыв, в котором было выражено несогласие с заявленными требованиями.

Определением от 24.11.2021 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании Ответчик, возражая против удовлетворения требований, указал, что истец ссылается на агентский договор № 6 от 31.12.2019 и агентский договор № 8 от 30.12.2020, заключённые с акционерным обществом «Калачинский Коммунальник», но это лицо не участвует в деле.

В этой связи определением от 23.12.2021 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерное общество «Калачинский Коммунальник».

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, ответчик возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениям к нему.

Третье лицо представило письменные пояснения, в которых просило требования удовлетворить.

Изучив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства. 1 января 2019 года между Муниципальным унитарным предприятием Калачинского муниципального района Омской области «Водоснабжение» (далее «ОВКХ») и Обществом с ограниченной ответственностью «Кольцовское» (далее «Абонент)» заключен договор № 71/В 19 на оказание услуг холодного водоснабжения (далее Договор).

Согласно п.п. 1.1. договора МУП «Водоснабжение», осуществляющее холодное водоснабжение, обязуется подавать ООО «Кольцовское» через присоединённую водопроводную сеть из центральных систем холодного водоснабжения холодную воду, а ООО «Кольцовское» обязуется оплачивать принятую холодную воду в объёме, определённом договором и соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать исправность используемых им приборов учёта.

В силу п.п. 1.3. договора местом исполнения обязательств по настоящему договору являются помещения «Абонента», расположенные по адресу: Омская область, Калачинский район,

<...> (МТМ),

<...> м севернее от ул. Советская (свинарники).

В соответствии с п.п. 5.5. договора Сторона, осуществляющая коммерческий учёт поданной (полученной) холодной воды, ежемесячно снимает показания приборов учёта на 18-20 число, либо определяет в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, количество поданной (полученной) холодной воды расчётным способом, вносит показания приборов учёта в журнал учёта расхода воды, передаёт эти сведения в «ОВКХ» не позднее 22 числа каждого месяца.

31 декабря 2019 года между Акционерным обществом «Калачинский Коммунальник» (далее Агент) и Муниципальным унитарным предприятием Калачинского района Омской области «Водоснабжение» (далее Принципал) заключён Агентский договор № 6 (далее Договор).

30 декабря 2020 года между Акционерным обществом «Калачинский Коммунальник» (далее Агент) и Муниципальным унитарным предприятием Калачинского района Омской области «Водоснабжение» (далее Принципал) заключен Агентский договор № 8 (далее Договор).

Согласно п. 1 Договора Агент обязуется за вознаграждение совершать от имени и за счёт Принципала юридические и иные действия, осуществлять приём и расчёт платежей от абонентов.

По данным договорам Агент принимает участие в досудебном урегулировании долговых споров между Принципалом и его контрагентами, подготавливает документы для взыскания дебиторской задолженности с абонентов Принципала в судебном порядке. Агент занимается сопровождением исполнительного производства по долгам в пользу Принципала на основании выдаваемых Принципалом доверенностей, в том числе отдел по работе с дебиторами организует работу с абонентами Принципала, а так же:

-проведение перерасчёта за потребленные услуги по заявлению абонентов в соответствии с законодательством РФ;

-ведение абонентской базы по начислению за коммунальные услуги, формирование квитанций для предъявления потребителям;

-прием в эксплуатацию приборов учета коммунальных услуг с составлением соответствующих актов, пломбирование (первичное и повторное);

- прием показаний приборов учета коммунальных услуг;

ведение базы абонентов - юридических лиц;

- заключение договоров на коммунальные услуги от имени Принципала и наосновании выдаваемых им доверенностей;

- ведение претензионной работы от имени Принципала;

- контроль потребления абонентами Принципала коммунальных услуг;

- доставка счетов абонентам;

- приём денежных средств от имени принципала по бланкам строгой отчетности и в силу выдаваемых Принципалом доверенностей для последующей передачи этих средств Принципалу либо для зачета этим сумм в счёт вознаграждения Агента.

По состоянию на 01.06.2021 ООО «Кольцовское» не передавало показания приборов учёта воды более 6 месяцев за помещения по адресу: <...> (МТМ), а также <...> м севернее от ул. Советская (свинарники).

Согласно п.п. «в» п. 14. Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением РФ от 04 сентября 2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», коммерческий учет воды осуществляется расчётным способом в случае нарушения в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учёта, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации.

11.06.2021 АО «Калачинский Коммунальник» было направлено Абоненту требование об оплате доначисления суммы за пользование системой водоснабжения по адресу: <...> м. севернее от ул. Советской (свинарник), Исх. № 47 от 07.06.2021. Расчёт ущерба выполнен в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», сумма по расчету составила 333 800 рублей 00 копеек.

Также 11.06.2021 «Абонент» получил требование об оплате доначисления суммы за пользование системой водоснабжения по адресу: <...> (Исх. № 48 от 07.06.2021).

На основании указанного требования «Абонент» должен погасить имеющуюся задолженность в течение 30 дней с момента получения требования.

Согласно п.п. «а» п. 147 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» Абонент, транзитная организация обязаны обеспечить доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по её указанию представителям иной организации к водопроводным и канализационным сетям и иным объектам абонента, транзитной организации, местам отбора проб воды, сточных вод, приборам учёта (узлам учёта) холодной воды, сточных вод и иным устройствам, которыми абонент, транзитная организация владеют и пользуются на праве собственности или ином законном основании и (или) которые находятся в границах их эксплуатационной ответственности:

а) для проверки состояния приборов учета (узлов учета) в целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), исправности прибора учета, сохранности контрольных пломб, снятия показаний и контроля за снятыми абонентом показаниями.

После получения требования по оплате доначисления суммы за коммунальныеуслуги Абонент обратился с письменным заявлением в АО «Калачинский Коммунальник» с просьбой направить представителя в ООО «Кольцовское» для осмотра приборов учёта и снятия показаний.

25.06.2021 мастер отдела по работе с дебиторами АО «Калачинский Коммунальник» выехал в ООО «Кольцовское» для снятия показаний приборов учёта, находящихся по адресам: Омская область, Калачинский район,

<...> (МТМ),

<...> м севернее от ул. Советская (свинарники).

После осмотра прибора учёта, находящегося по адресу: Омская область,<...> (МТМ), мастером отдела поработе с дебиторами ФИО2 был составлен акт осмотра технического состояния и проверки показаний индивидуального прибора учёта (ИПУ) воды.

В акте от 25.06.2021 были зафиксированы текущие показания ИПУ-343,70 куб.м. воды. Нарушений ИПУ не выявлено. По показаниям счётчика был выставлен счёт на оплату. Данный счёт был оплачен Абонентом.

После осмотра индивидуального прибора учёта воды, находящегося по адресу: <...> м севернее от ул. Советская (свинарники), мастером по работе с дебиторами ФИО3 был составлен акт осмотра технического состояния и проверки показаний ИПУ воды, в котором было зафиксировано, что ИПУ воды по вышеуказанному адресу отсутствует. Абонент указал, что индивидуальный прибор учёта демонтирован им самостоятельно с октября 2020 года. При этом Абонент не сообщал о самовольном демонтаже ИПУ воды в «ОВКХ», организацию, осуществляющую водоснабжение, не оповестили и не пригласили для участия в обследовании водопровода и прибора учёта холодного водоснабжения, составлении акта, так же Ответчик не обращался с заявлением о временном прекращении потребления воды, не сохранил демонтированный ИПУ и предоставил его для сверки показаний.

До настоящего времени Ответчик не произвёл оплату доначисления за пользование системой водоснабжения.

В период с 01.09.2020 по 01.12.2020 согласно журналу регистрации жалоб, обращений, предложений жителей Калачинского района по вопросам коммунального хозяйства обращений со стороны ответчика не поступало.

Ответчик в обоснование своих доводов ссылается на акт комиссионного обследования водопровода и прибора учёта холодного водоснабжения по адресу: <...> м. севернее от ул. Советская (свинарники), в силу которого водопровод не функционировал из-за мороза, в связи с чем поголовье свиней переведено в другое место и вода не использовалась.

Так же ответчик ссылается на то, что согласно представленному акту комиссионного обследования от 21.12.2020 на участке, расположенном по адресу: <...> м. севернее от ул. Советская (свинарники) скот отсутствовал.

При этом изначально представители ответчика утверждали истцу, что свиньи были не переведены, а зарезаны.

Изложенное выше обстоятельства не снимают ответственности с ответчика передавать показания воды, не предполагают возможность самостоятельно демонтировать прибор учёта воды без присутствия представителей «ОВКХ». Указанные выше акты ответчиком не были представлены до судебного заседания ни истцу, ни третьему лицу, как и информация о том, что водопровод разморожен и счетчик демонтирован.

Допрошенные в судебном заседании свидетели подтвердили факт отсутствия ИПУ, его самостоятельный демонтаж ответчиком. При этом свидетель, допрошенный по ходатайству ответчика, указал, что на МТМ он видел около 5 свиней, сколько их там было всего пояснить не смог. Второй свидетель указал, что на месте демонтированного прибора учёта была заглушка- «чопик», эта конструкция вполне предполагала использование водопровода.

Изучив представленные доказательства и выслушав представителей сторон, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ и пункту 1 статьи 1 ГК РФ основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Эффективная судебная защита возможна тогда, когда избранный истцом способ защиты нарушенного права направлен на реальное восстановление нарушенного материального права или защиту законного интереса. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Следовательно, лицо, обращаясь в суд за защитой нарушенных прав, должно указать, какие его права и каким образом нарушены, а также самостоятельно избрать предусмотренный законом способ защиты нарушенного права. В свою очередь, способы защиты гражданских прав предопределяются правовыми нормами, регулирующими конкретное правоотношение.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гарантируя государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45).

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с положениями статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон.

Стороны пользуются равными правами на представление доказательств, участие в их исследовании, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо из сторон в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон. В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств.

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, оказывает содействие в реализации лицами, участвующими в деле, их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В силу закреплённого в Арбитражном процессуальном кодексе Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции, арбитражный суд не является самостоятельным субъектом собирания доказательств. Процессуальные права лиц, участвующих в деле, определены в части 1 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По положениям статьи 6 АПК РФ законность при рассмотрении дел арбитражным судом обеспечивается правильным применением законов и иных нормативных правовых актов, а также соблюдением всеми судьями арбитражных судов правил, установленных законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.

Согласно статье 7 АПК РФ правосудие в арбитражных судах осуществляется на началах равенства всех перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, равенства всех организаций перед законом и судом независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, подчиненности, места нахождения и других обстоятельств.

Арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Право на судебную защиту предполагает своевременное, правильное и справедливое рассмотрение судом дела.

Отказ в иске со ссылкой на неправильный выбор способа судебной защиты (при формальном подходе к квалификации заявленного требования), при очевидности преследуемого истцом материально-правового интереса недопустим, поскольку не обеспечивает разрешение спора, определенность в отношениях сторон, баланс их интересов и стабильность гражданского оборота в результате рассмотрения одного дела в суде, что способствовало бы процессуальной экономии и максимально эффективной защите прав и интересов всех причастных к спору лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения, организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учёта.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (пункт 2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ).

По правилам пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

В силу положений пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу части 1 статьи 20 Закона N 416-ФЗ количество воды, поданной за определённый период абонентам по договорам водоснабжения, подлежит коммерческому учёту.

По правилам статьи 2, части 4 статьи 20 указанного Закона коммерческий учёт воды - определение количества поданной (полученной) за определённый период воды с помощью средств измерений (приборов учёта) или расчётным способом.

Пунктом 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением РФ от 04 сентября 2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» предусмотрено, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом N 416-ФЗ.

Частью 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, пунктом 14 Правил N 776, предусмотрено, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Одним из принципов законодательства в сфере ресурсоснабжения является приоритет учетного способа подсчета ресурсов над расчетным, поэтому наличие введенного в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учета ресурса предполагает необходимость исчисления количества потребленного ресурса по показаниям такого прибора учета.

Определение количества переданного ресурса расчетными способами является исключением из общего правила, и законодательство предусматривает два принципиально различных вида таких способов.

Первый из них является способом подсчета ресурсов, переданных по сетям, которые в силу тех или иных допустимых законодательством причин не оборудованы приборами учета. Расчет производится по утвержденным нормативам, нагрузкам, как правило, несколько превышающим возможное количество ресурса, потребленного при сходных обстоятельствах, рассчитанное приборным способом. Указанное потребление само по себе не признается неправомерным, но потребитель стимулируется к установлению приборов учета, поскольку применение расчетных способов должно приводить к определению такого количественного значения энергетических ресурсов, которое явно выше количественного значения, определяемого при помощи приборов учета.

Второй расчётный способ является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в несанкционированном отборе ресурса из сети путем самовольного подключения к ней либо отборе ресурса помимо предназначенного для его исчисления прибора учета, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети (мощности энергопринимающих устройств потребителя).

Подобные нормы приняты для всех видов ресурсоснабжения посредством присоединенной сети и фактически создают презумпцию потребления абонентом ресурса в количестве, соответствующем расчету, произведенному по нормативно закрепленной формуле.

При расчётном способе коммерческого учёта воды применяются (пункт 15 Правил № 776):

а) метод учёта пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения;

б) метод расчётного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды;

в) метод гарантированного объёма подачи воды;

г) метод суммирования объёмов воды.

Таким образом, исходя из положений пунктов 14, 16 Правил № 776 основанием для применения расчётного способа определения отпущенного ресурса является выявление факта пользования централизованными системами водоснабжения с отмеченными выше нарушениями.

Согласно подпункту "д" пункта 16 Правил N 776 применение метода учёта пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду используется, в частности, при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил.

Метод учёта пропускной способности устройств и сооружений (подпункт «д» пункта 16 Правил № 776), является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в несанкционированном отборе ресурса из сети, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

В рассматриваемом случае применение обществом второго расчетного способа исчисления количества переданного ресурса обусловлено самовольным демонтажем потребителем прибора учета.

Пунктом 1 статьи 543 ГК РФ установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации, в том числе о неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

Как установлено в пункте 2 Правил "несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод" - самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учёт потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета;

В силу пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила N 644) абонент обязан, в том числе:

в) обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

г) обеспечивать учет получаемой холодной воды и отведенных сточных вод, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения;

д) установить приборы учета холодной воды, сточных вод (в случае если установка прибора учета сточных вод является обязательной для абонента в соответствии с требованиями настоящих Правил) на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения, договором водоотведения или единым договором холодного водоснабжения и водоотведения, в сроки, установленные законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

ж) производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами;

з) обеспечивать беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам), местам отбора проб воды, приборам учета;

н) незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборов учета, о нарушении целостности пломб и нарушении работы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

По общему правилу, достоверным и допустимым доказательством факта безучётного потребления ресурса является оформленный надлежащим образом соответствующий акт.

По положениям пункта 50 Правил N 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности). Организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении.

Пунктом 51 Правил N 776 предусмотрено, что установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Приборы учета воды и (или) сточных вод, установленные для определения количества поданной абоненту воды по договорам водоснабжения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, отведенных абонентом сточных вод по договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в том числе после поверки, пломбируются организациями, которые осуществляют водоснабжение и (или) водоотведение и с которыми заключены указанные договоры, без взимания платы с абонента, за исключением случаев, когда опломбирование соответствующих приборов учета производится такой организацией повторно в связи с нарушением пломбы или знаков поверки абонентом или третьим лицом.

Подпунктом "б" пункта 49 Правил N 776 предусмотрено, что узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета).

Пунктом 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), предусмотрено, что несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод представляет собой самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета;

С учетом неисправности прибора учета в рассматриваемом случае по предусмотренному подпунктом "б" пункта 49 Правил N 776 основанию, истцом на основании подпункта "д" пункта 16 Правил N 776 применен метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 м в секунду, который является карательным, поскольку является реакцией на правонарушение, заключающееся в несанкционированном отборе ресурса из сети, и потому является не стимулом, а наказанием, устанавливающим обязанность по оплате количества ресурса, которое явно не было потреблено фактически, но является максимально теоретически возможным для передачи, исходя из пропускной способности сети.

Согласно пункту 17 Правил N 776 метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды, используемого на основании показаний прибора учета за 12 календарных месяцев, предшествующих расчетному периоду, применяется при условии отсутствия контрольных (параллельных) приборов учета в следующих случаях и порядке:

а) при неисправности прибора учета, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил, - с начала расчетного месяца, в котором был установлен факт неисправности прибора учета, но не более чем в течение 60 календарных дней, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение;

б) при демонтаже исправного прибора учета - со дня, следующего за днем демонтажа прибора учета, а при демонтаже неисправного прибора учета - с начала расчетного месяца, в котором был демонтирован прибор учета, но не более чем в течение 60 календарных дней, если иной срок не согласован с организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение.

В случае если период работы прибора учета составляет менее 1 года, то при применении метода расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды используются данные прибора учета за фактический период его работы.

В случае если фактический период работы прибора учета составляет менее 60 календарных дней, то метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды не применяется.

Суду представлены доказательства, что диаметр трубопровода составляет 0, 015 м, произведен расчет за 210 суток при тарифе на воду в 2021 году 86, 8 руб. с НДС.

Итоговая сумма по расчету, который содержится в материалах дела, получилась равной 333 800 руб.

Вместе с тем, императивно установленный порядок расчета стоимости бездоговорного потребления (в том числе, при самовольном пользовании системой водоснабжения) сводится не к выявлению реального объема потребленного коммунального ресурса, а к презумпции максимального и круглосуточного потребления.

Согласно правовым подходам Конституционного Суда Российской Федерации, выработанным применительно к отношениям по поставке электрической энергии, но актуальных и для других видов энергоснабжения, формула расчета объема бездоговорного потребления (математическая модель презумпции), одновременно направлена на: 1) обеспечение надлежащего учета потребления электрической энергии в том случае, когда его осуществление на основании показаний приборов учета не представляется возможным (Определения от 29.09.2015 N 2154-О, от 29.05.2019 N 1382-О, от 24.10.2019 N 2792-О и др.); 2) стимулирование потребителей, осуществляющих бездоговорное потребление, к соблюдению установленного законом порядка отбора ресурса (Определения от 24.10.2019 N 2792-О, от 24.10.2019 N 2793-О, от 29.05.2019 N 1382-О и др.).

Таким образом, основными целями установления расчетных способов учета являются: обеспечение объективности и достоверности сведений об объеме потребления (определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2015 N АПЛ15-174); установление меры гражданско-правовой ответственности (решения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации 09.01.2019 N АКПИ18-1163, от 28.01.2019 N АКПИ18-1139, апелляционные определения Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2019 N АПЛ19-74, от 16.04.2019 N АПЛ19-105), определение размера убытков (определение Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2018 N 305-ЭС18-11502).

Исходя из этого, при решении вопроса о возможности и порядке опровержения презумпции бездоговорного (максимально возможного) потребления коммунального ресурса исследованию подлежат обе отмеченных составляющих - расчетная и штрафная.

Следовательно, расчетная составляющая бездоговорного объема потребления может быть опровергнута, если при разрешении конкретного спора с возложением бремени доказывания соответствующих фактов (опровержения презумпции) на потребителя будет достоверно установлено иное (меньшее) количество отобранной электрической энергии.

В таких условиях математическую разницу между объемом бездоговорного потребления, определенным по нормативно установленной формуле, и фактическим объемом потребленного ресурса, установленным в ходе производства по делу, следует квалифицировать в качестве штрафной составляющей взимаемой с абонента платы, которая отвечает признакам меры гражданско-правовой ответственности, как санкции за осуществление отбора ресурса вопреки нормативно установленному порядку.

Введение такой санкции (по своей правовой природе являющейся штрафом, то есть законной неустойкой), как способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.2014 N 1723-О, от 24.03.2015 N 579-О, от 23.06.2016 N 1376-О), необходимо для цели предотвращения самовольного потребления и предполагает возложение на потребителя, допустившего противоправное поведение, дополнительной (помимо доказанной им фактической стоимости отобранного ресурса) финансовой нагрузки в пределах величины, рассчитанной по нормативно установленной формуле.

При этом, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, принцип соразмерности (пропорциональности) санкции совершенному правонарушению, относящийся к числу общепризнанных принципов права, нашедших отражение в Конституции Российской Федерации, предполагает дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, учет степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановления от 12.05.1998 N 14-П, от 14.05.1999 N 8-П, от 15.07.1999 N 11-П, от 27.05.2003 N 9-П, от 18.07.2003 N 14-П, от 30.10.2003 N 15-П, от 14.11.2005 N 10-П, от 24.06.2009 N 11-П, от 28.01.2010 N 2-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 13.12.2016 N 28-П).

Согласно пункту 11 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, стоимость неучтенного потребления энергии может быть уменьшена судом при доказанности абонентом объема фактического потребления энергии и наличии оснований для снижения его ответственности за допущенные при бездоговорном или безучетном потреблении нарушения правил пользования энергией на основании статей 333, 404 ГК РФ.

В рассматриваемом случае судом учтено, что из представленных в материалы настоящего дела документов следует, что в 2020 году с января по сентябрь 2020 года (период, в котором к показаниям прибора учета у истца претензий не было) потребление воды ответчиком в среднем составляло 26, 3 куб.м.

Оценив соразмерность такой штрафной санкции последствиям неисполнения потребителем требований энергетического законодательства в целях недопустимости возникновения на стороне ресурсоснабжающей организации неосновательного обогащения в результате применения карательного метода определения объема безучетно потребленных ресурсов в соответствии с Рекомендациями Научно-консультативного совета Арбитражного суда Западно-Сибирского округа "По вопросам рассмотрения споров, связанных со снабжением потребителей энергетическими и коммунальными ресурсами, а также применением Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", принятыми по итогам заседания, состоявшегося 08.10.2020 в г. Тюмень, и утвержденными на заседании Президиума Арбитражного суда Западно-Сибирского округа 25.12.2020 (с учетом изменений, утвержденных Президиумом суда округа 25.06.2021), суд определил стоимость указанного объёма исходя из средних показаний приборов учёта, представленных в материалы настоящего дела, фактически имевших место до сентября 2020 года и принятых истцом в качестве достоверных. Суд умножил 26,3 куб.м. на 3 и получил объем ресурса, равный 78, 9 куб. м как штрафную санкцию, что по тарифу на воду составляет 6848 руб. 52 коп. в месяц.

Принимая во внимание карательный характер подлежащего применению в рассматриваемом случае метода определения объема потребленных ресурсов, судом первой инстанции задолженность за безучётное потребление холодной воды определена за 7 месяцев в размере 47 939 руб. 64 коп., в три раза превышающем стоимость среднего объема ресурса, отобранного ответчиком и зафиксированного приборами учета, по показаниям, принятым самим истцом, за количество дней, упомянутое в расчете истца.

Обоснованность приведенной позиции подтверждена в Постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.02.2022 N 08АП-15695/2021, 08АП-397/2022 по делу N А46-11837/2021.

В связи с удовлетворением заявленных исковых требований расходы в виде уплаченной суммы государственной пошлины согласно статьям 101, 110, 112 АПК РФ подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования муниципального унитарного предприятия Калачинского муниципального района Омской области «Водоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кольцовское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального унитарного предприятия Калачинского муниципального района Омской области «Водоснабжение» (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность за оказанные услуги по водоснабжению в размере 47 939,64 руб.; 2 000 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а после проверки законности решения в апелляционном порядке также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Восьмого арбитражного апелляционного суда: http://8aas.arbitr.ru и Арбитражного суда Западно-Сибирского округа: http://faszso.arbitr.ru.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья В.И. Чернышев