Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А07-24816/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-24816/2019
г. Уфа
17 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 17 сентября 2019 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Акционерному обществу "ТРАНСПОРТНЫЙ НАВИГАЦИОННЫЙ ЦЕНТР" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

Третье лицо: 1) Контрольно-счетная палата Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>), 2) Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 39 960руб. и об обязании провести работы

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность №6 дов/А-11 от 04.02.2019 г.

от ответчика: ФИО3, ФИО4, единая доверенность №9/2019 от 13.08.2019 г.

от третьих лиц: 1) ФИО5, доверенность №10/19 от 08.04.2019 г.

2) не явились, извещены надлежащим образом



УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Акционерному обществу "ТРАНСПОРТНЫЙ НАВИГАЦИОННЫЙ ЦЕНТР" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки по договорам №99-а-12/ГК-17 от 27.04.2017 г., №98-а-12/ГК-17 от 27.04.2017 г., №97-а-12/ГК-17 от 27.04.2017 г., №96-а-12/ГК-17 от 27.04.2017 г. в размере 39 960руб., об обязании провести работу по приведению комплексов АСУДД, находящихся:

-на км 26+800 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово - Ачит;

-на км 58+100 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово - Ачит;

-на км 74+218 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово - Ачит;

-на км 141+500 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово - Ачит;

в нормативное состояние согласно требованиям ГОСТ, в том числе выполнить устройство присыпной бермы и устранить иные недостатки, выявленные согласно актам выездного осмотра комплекса АСУДД на км 26+800 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово - Ачит от 05.12.2018 г., комплекса АСУДД на км 58+100 автомобильной дороги Кропачева -Месягутово - Ачит от 05.12.2018 г., комплекса АСУДД на км 74+218 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово - Ачит от 05.12.2018 г., комплекса АСУДД на км 141+500 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово - Ачит от 05.12.2018 г.

Ответчик в отзыве на исковое заявление поддержанном представителем ответчика в судебном заседании, исковые требования не признал, в удовлетворении исковых требований просил отказать в полном объеме, полагая, что истцом не представлено доказательств ненадлежащего оказания услуг. Также заявил о пропуске срока исковой давности, в связи с применением сокращенного срока исковой давности в соответствии со ст. 725 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан представил отзыв, согласно которого с исковыми требованиями согласен, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Третье лицо Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству в судебное заседание не явилось, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя третьего лица.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между Государственным казенным учреждением Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан и Акционерным обществом "ТРАНСПОРТНЫЙ НАВИГАЦИОННЫЙ ЦЕНТР" заключены договора №99-а-12/ГК-17 от 27.04.2017 года, №98-а-12/ГК-17 от 27.04.2017 года №97-а-12/ГК-17 от 27.04.2017 года, №96-а-12/ГК-17 от 27.04.2017 года на содержание комплексов АСУДД расположенных на автомобильных дорогах регионального значения Республики Башкортостан, а именно: на км 26+800, на км 58+100, на км 74+218, на км 141+500 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово – Ачит.

Согласно пункта 1.2 договоров, объем и перечень услуг определяется в соответствии с Техническим заданием (приложение № 1), которое является неотъемлемой частью договора.

Оказание услуг, предусмотренных договором, осуществляется с 27.04.2017года по 11.09.2017 года. (пункт 5.1 договоров)

Датой фактического оказания услуг считается дата подписания актов оказанных услуг заказчиком и исполнителем. (пункт 5.3 договоров)

В соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 договоров, исполнитель не позднее 15 сентября 2017 года представляет заказчику акт оказанных услуг (Приложение № 2). Заказчик в течении двух рабочих дней со дня получения актов оказанных услуг подписывает их, либо направляет исполнителю письменный мотивированный отказ.

Ответчик во исполнение условий договоров оказал ответчику услуги, что подтверждается актами оказанных услуг № 1376, 1377, 1378, 1379 от 11.09.2017.

Заказчиком в 2017 году приняты и оплачены услуги в полном объеме, что подтверждается платежными поручениями.

05 декабря 2018 года на основании пункта 2.2.8 Плана работы Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан на 2018 года и распоряжения Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от 23.11.2018г. № 162/18, были составлены акты выездного осмотра комплекса АСУДД на км 26+800, на км 58+100, на км 74+218, на км 141+500 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово – Ачит. Согласно указанным актам, в том числе, установлено: не выполнено устройство присыпной бермы. (т.1 л.д.64-67)

25 января 2019 года в рамках проверки законности и результативности использования средств бюджета Республики Башкортостан направленных Государственному комитету Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству на развитие автоматизированной системы управления дорожным движением, проводимой Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан, был составлен акт по отдельным вопросам контрольного мероприятия. Согласно указанному акту, установлено ненадлежащие исполнение обязательств по контрактам, а именно: не выполнено устройство присыпной бермы. (т. 1 л.д.89-108)

Согласно представлению от 07.03.2019 N 6/19 Государственному казенному учреждению Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан предписано принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, а также применить к ответчику штрафные санкции, предусмотренные пунктом 7.4 и 7.5 контрактов в размере 9 990 руб. за каждый эпизод.

Между тем, 04.04.2019 истец обратился к ответчику с претензией № 11/425 об обязании провести работу по приведению комплексов АСУДД, находящихся: на км 26+800 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово - Ачит; на км 58+100 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово - Ачит; -на км 74+218 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово - Ачит; на км 141+500 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово – Ачит в нормативное состояние согласно требованиям ГОСТ и перечислить штраф в размере 39 960 руб. за ненадлежащее исполнение обязательств по контрактам. Поскольку инициированный и реализованный истцом досудебный порядок урегулирования спора не принес положительного результата, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец указывает на то, что ответчик договорные обязательства выполнил ненадлежащим образом, в представленных Актах выездного осмотра комплекса АСУДД на км 26+800, на км 58+100, на км 74+218, на км 141+500 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово - Ачит от 05 декабря 2018 года, установлено:, в том числе, не выполнено устройство присыпной бермы.

Сложившиеся взаимоотношения сторон по договору регулируются главой 39 ГК РФ и в силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 ГК РФ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Согласно ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с п. 1 ст. 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 723 ГК РФ в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (статья 397). Если отступления в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 договоров, исполнитель не позднее 15 сентября 2017 года представляет заказчику акт оказанных услуг (Приложение № 2). Заказчик в течении двух рабочих дней со дня получения актов оказанных услуг подписывает их, либо направляет исполнителю письменный мотивированный отказ.

В соответствии с п. 6.4 в случае установления заказчиком при приемке оказанных услуг несоответствия требованиям Технического задания (Приложения №1), Акт оказанных услуг заказчиком не подписывается до момента устранения выявленных нарушений.

.

Представленный истцом документы, а именно акты выездного осмотра комплекса АСУДД на км 26+800, на км 58+100, на км 74+218, на км 141+500 автомобильной дороги Кропачева - Месягутово – Ачит от 05.12.2018 года, акт по отдельным вопросам контрольного мероприятия от 25.01.2019 года, представлению от 07.03.2019 N 6/19по результатам проверки, проведенной Контрольно-счетной палатой Республики Башкортостан, не являются доказательством, свидетельствующим о ненадлежащем исполнении ответчиком обязательств, предусмотренных госконтрактами от 27.04.2017 (ст.ст. 67,68 АПК РФ).

Данные акты составлены без участия представителя исполнителя (ответчика).

Документы, свидетельствующие о вызове представителя исполнителя (ответчика) для проведения и составления акта, в материалах дела отсутствуют (ст.65 АПК РФ).

Кроме того, обследование проведено спустя продолжительный промежуток времени после выполнения работ по данным контрактам.

Доказательств того, что указанные в актах от 05.12.2018 недостатки объективно не могли быть выявлены при приемке услуг не представлено (ст.9, ст.65 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности истцом факта ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных вышеупомянутыми контрактами.

Оснований для начисления и взыскания штрафа, предусмотренного п. 7.5 и 7.7 контрактов не имеется, равно как и не имеется оснований для обязания ответчика устранить выявленные недостатки.

Относительно довода ответчика о пропуске срока исковой давности суд отмечает следующее.

В соответствии с пунктами 1, 2 3 статьи 725 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности для требований, предъявляемых в связи с ненадлежащим качеством работы, выполненной по договору подряда, составляет один год, а в отношении зданий и сооружений определяется по правилам статьи 196 настоящего Кодекса.

Если в соответствии с договором подряда результат работы принят заказчиком по частям, течение срока исковой давности начинается со дня приемки результата работы в целом.

Если законом, иными правовыми актами или договором подряда установлен гарантийный срок и заявление по поводу недостатков результата работы сделано в пределах гарантийного срока, течение срока исковой давности, указанного в пункте 1 настоящей статьи, начинается со дня заявления о недостатках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 724 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда на результат работы не установлен гарантийный срок, требования, связанные с недостатками результата работы, могут быть предъявлены заказчиком при условии, что они были обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи результата работы, если иные сроки не установлены законом, договором или обычаями делового оборота.

Из представленных документов следует, что истцу стало известно о нарушениях требований к качеству выполненных работ 05.12.2018 (дата акта выездного осмотра), таким образом, срок исковой давности по качеству выполненных работ истекает 06.12.2019.

Исковое заявление поступило в суд 24.07.2019, то есть в пределах специального срока, предусмотренного ст. 725 ГК РФ. Таким образом, истцом не пропущен срок исковой давности.

Взыскание с Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан государственной пошлины не производится ввиду освобождения от ее уплаты при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Управление дорожного хозяйства Республики Башкортостан отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.



Судья Д.П.Кузнецов