Решение от 23 марта 2021 г. по делу № А19-21787/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99.

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, 664011, Иркутск;

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761.

Е-mail: http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-21787/2020

23.03.2021

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании 16.03.2021.

Решение суда в полном объеме изготовлено 23.03.2021.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пенюшова Е.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 2001-10-05, адрес: 665267 ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ ГОРОД ТУЛУН УЛ ЛЕНИНА д. ДОМ 7 А)

к ТУЛУНСКОМУ РАЙОННОМУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ ОБЩЕСТВУ (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 10.12.2002, адрес: 665252, <...>)

третье лицо: ФИО2

о взыскании 1 132 рублей 92 копеек,

при участии в заседании:

от истца: ФИО3, паспорт, доверенность;

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились,

в судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлялся перерыв с 11.03.2021 по 16.03.2021;

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В Г. ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее - ФИО4 ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к ТУЛУНСКОМУ РАЙОННОМУ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМУ ОБЩЕСТВУ (далее - ТУЛУНСКОЕ РАЙПО) о взыскании 1 132 рублей 92 копеек – убытков (ущерба), причиненного в результате несвоевременного предоставления индивидуальных сведений персонифицированного учета на застрахованное лицо.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, в обоснование иска указал, что в период с 01.01.2020 по 29.02.2020 пенсионеру ФИО2 произведена индексация размера страховой пенсии в соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с несвоевременным предоставлением ТУЛУНСКИМ РАЙПО сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, что повлекло необоснованную выплату пенсии в сумме 1 132 рублей 92 копеек.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения спора извещены надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); отзывы на исковое заявление не представили, ходатайств и возражений по вопросу рассмотрения дела в отсутствие представителей указанных лиц не заявили.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Исследовав материалы дела, суд признал подготовку дела к судебному разбирательству оконченной, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ, с учетом мнения истца и в отсутствие возражений ответчиков, завершил предварительное заседание и открыл судебное разбирательство в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о времени и месте которого стороны извещены определением суда от 12.02.2021.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд установил следующее.

ФИО4 ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" назначена и выплачивается страховая пенсия застрахованному лицу ФИО2 (далее – ФИО2).

Как следует из искового заявления, сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года о застрахованном лице ФИО2 по форме СЗВ-М представлены ТУЛУНСКИМ РАЙПО в ФИО4 ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 26.03.2020 (дополняющая форма), то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока.

Поскольку ответчиком в установленный срок сведений по форме СЗВ-М в отношении пенсионера ФИО2 за октябрь 2019 года не представлены, в декабре 2019 года Управлением принято решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом индексации пенсионеру ФИО2, как не осуществляющей работу и (или) иную деятельность за период с 01.01.2020 по 29.02.2020.

Полагая, что несвоевременное предоставление ТУЛУНСКИМ РАЙПО (страхователем) сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года в отношении пенсионера ФИО2 повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии в размере 1 132 рублей 92 копеек за период с 01.01.2020 по 29.01.2020 (566 рублей 46 копеек – за январь 2020, 566 рублей 46 копеек – за февраль 2020 года), ФИО4 УСТЬ-ИЛИМСКЕ И УСТЬ-ИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ направило в адрес общества претензию от 11.09.2020 № Сведения о ЮЛ-09/5947 с предложением возместить убытки (ущерб) в виде выплаченной пенсионеру ФИО2 суммы страховой пенсии в добровольном порядке.

Требования истца оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения ФИО4 ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в арбитражный суд с настоящим иском о принудительном взыскании убытков (ущерба) в виде излишне выплаченных сумм пенсии.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из содержания статьи 15 ГК РФ следует, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Для взыскания убытков необходимо установить совокупность наступления следующих обстоятельств: наличие и размер убытков; вину причинителя вреда; противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действиями (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) ТУЛУНСКОЕ РАЙПО является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 2 статьи 26.1 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Согласно части 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством (часть 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий" (далее - Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ статья 11 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) дополнена пунктом 2.2. Из его содержания следует, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, указанные в пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Указанные сведения подаются страхователем по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена "Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах".

В пункте 24 Инструкции предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период в который они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Из материалов дела следует, что в качестве основания излишней выплаты работающему пенсионеру спорной суммы пенсии ФИО4 ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ указано на несвоевременное представление ТУЛУНСКИМ РАЙПО сведений о работающем пенсионере ФИО2 за октябрь 2019 года; нарушение срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно представленному в материалы дела расчету переплаты по пенсионному делу № 026007237 выплата страховой пенсии по старости в увеличенном размере произведена за период с 01.01.2020 по 29.02.2020, при этом сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованного лица (пенсионера) ФИО2 за октябрь 2019 года (форма СЗВ-М (дополняющая) получены Управлением 26.03.2020.

Сведения персонифицированного учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления.

Судом первой инстанции установлено, что к моменту принятия решения об индексации пенсии ФИО2, ФИО4 ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ имел возможность проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений, поскольку ТУЛУНСКИМ РАЙПО своевременно предоставлены сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за предыдущие периоды 2019 года и за последующие, в том числе за ноябрь 2019 года (сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М), в которых также содержались сведения о застрахованном лице ФИО2 (работающем пенсионере), о чем свидетельствуют представленные Фондом отчеты по форме СЗВ-М за 2019 год, и не оспорено последним.

ФИО4 ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ действия не выполнил; сведениями персонифицированного учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности пенсионера, не воспользовался (представленными сведениями по форме СЗВ-М за периоды июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2019 года); дополнительную проверку не проводил, решение об индексации и последующих выплатах пенсии в увеличенном размере Фонд основывал исключительно на факте непредставления обществом сведений на застрахованное лицо (пенсионера ФИО2) по форме СЗВ-М за октябрь 2019 года, располагая на момент принятия такого решения сведениями о том, что пенсионер является работником ТУЛУНСКОГО РАЙПО, поскольку согласно протоколу проверки отчётности за ноябрь 2019 года поступили в Фонд 13.12.2019, а выплата пенсии ФИО2 с учетом индексации произведена лишь с 01.01.2020.

Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий", которым внесены изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ и Федеральный закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ), и в зависимости от этого принимать решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, доводы истца, установив, что на дату принятия решения о выплате страховой пенсии с учетом индексации и на начало осуществления выплат индексированных сумм пенсии ФИО4 ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ располагало сведениями о непрерывной трудовой деятельности пенсионера ФИО2, при этом мер по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионером работы и (или) иной деятельности не принято, в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ доказательства иного в материалах дела отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ТУЛУНСКОГО РАЙПО и причиненным ущербом в виде излишне выплаченных Пенсионным фондом сумм пенсии.

Оснований для вывода об увольнении работника (прекращении трудовой деятельности) в октябре 2019 года без проведения дополнительной проверки связанных с этим обстоятельств, без учета сведений по форме СЗВ-М за отчетный периоды июль-сентябрь и ноябрь-декабрь 2019 года, при наличии сведений о данном застрахованном лице на последующие отчетные периоды, у Пенсионного фонда не имелось.

При таких обстоятельствах, представляется возможным сделать вывод об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика по несвоевременному представлению сведений о застрахованном лице и наступлением вреда, выраженного в виде выплат излишних сумм страховой пенсии.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего спора, ненадлежащее выполнение страхователем своей обязанности по представлению достоверных сведений индивидуального учета на застрахованное лицо пенсионера ФИО2 за октябр 2019 года, не является достаточным для вывода о том, что именно такие действия (бездействие) страхователя повлекли причинение истцу убытков, связанных с излишней выплатой пенсии.

Означенная правовая позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.10.2019 № 307-ЭС19-16712 по делу № А56-3325/2019, Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14.05.2020 № Ф04-1164/2020 по делу № А45-27451/2019.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО4 ТУЛУНЕ И ТУЛУНСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ввиду чего в иске следует отказать.

руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Е.С. Пенюшов