Решение от 25 ноября 2022 г. по делу № А48-994/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48 – 994/2022

г. Орёл

25 ноября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2022, полный текст решения изготовлен 25.11.2022.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Кудряшовой А.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Денисьевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. М.И. Глинка» (302006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к ФИО2 (г. Орел) о взыскании убытков в сумме 1 967 887 руб. 77 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 07.04.2022);

от ответчика - ФИО2 (паспорт);

установил:

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств им. М.И. Глинка» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ФИО2 (далее – ответчик) о взыскании убытков в сумме 1 967 887 руб. 77 коп.

Исковые требования мотивированы причинением ответчиком убытков в период исполнения обязанностей руководителя истца путем производства доплат работникам за расширенную зону обслуживания и увеличенный объем работ.

Ответчиком в материалы дела представлен письменный отзыв, в котором он требования не признал в полном объеме, указав, что денежные средства, составляющие предмет иска расходовались на оплату труда работников учреждения, с учетом имеющихся в штате вакансий и объема работ необходимого к выполнению в процессе хозяйственной деятельности учреждения и ранее установленных должностных обязанностей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств им. М.И. Глинка» (далее – учреждение) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 10.12.2002, присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

Согласно уставу Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств № 2 им. М.И. Глинки» (далее - Учреждение) создано на основании Постановления администрации города Орла от 03 октября 2011 года № 3082 «О создании муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей путем изменения типа существующих муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования, детей».

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием «Город Орёл» для оказания услуг, в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере образования. Учреждение является правопреемником прав и обязанностей муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств № 2 им. М.И. Глинки».

В Учреждении помимо педагогических работников предусматриваются должности работников, осуществляющих вспомогательные функции. К работникам, осуществляющим вспомогательные функции в Учреждении, относятся лица, связанные с непосредственным функционированием Учреждения и состоящие с ним в трудовых отношениях на основании трудовых договоров. Право занимать должности работников, осуществлявших вспомогательные функции, имеют лица, отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационном справочнике, и (или) профессиональных стандартах.

Перечень должностей и профессий работников, осуществляющих вспомогательные функции, устанавливается штатным расписанием Учреждения.

27.02.2020 Распоряжением администрации города Орла от 26.02.2020 № 108/к, Приказом управления культуры администрации города Орла от 26.02.2020 № 5 на должность директора Учреждения назначена ФИО2.

На основании заключенного между Администрацией города Орла (работодатель) и ФИО2 (руководитель) трудового договора от 27.02.2020, последняя осуществляла функции руководителя – директора Учреждения в период с 27.02.2020 по 26.02.2021 (т. 1, л.д. 8-16).

Согласно п. 8 трудового договора, руководитель имеет право на осуществление в установленном порядке приема на работу работников учреждения, а также заключение, изменение и расторжение трудовых договоров с ними.

В соответствии с пунктом 9 договора обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное управление в установленном порядке; обеспечивать своевременное и качественное выполнение всех договоров и обязательств учреждения.

Дополнительным соглашением от 26.02.2021 к трудовому договору с руководителем, пункт 2 раздела 1 трудового договора от 27.02.2020 изложен в следующей редакции: «Трудовой договор заключается сроком с 27 февраля 2020 года по 26 февраля 2022 года».

Распоряжением администрации города Орла от 22.09.2021 № 719/к, приказом Управления культуры администрации города Орла от 22.09.2021 № 41-ок с 27.09.2021 директор учреждения ФИО2 была уволена с занимаемой должности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 278 Трудового кодекса РФ.

На основании Распоряжения администрации города Орла от 30.06.2021 № 617 контрольно-ревизионным отделом администрации города Орла проведена внеплановая проверка финансово-хозяйственной деятельности Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования (Учреждение), за период с 01.01.2020 по 30.06.2021.

По результатам внеплановой проверки 09.08.2021 подготовлен акт.

В акте от 09.08.2021 указанно, что «сотрудникам Учреждения из категорий административного и учебно-вспомогательного персонала приказами руководителя учреждения в 2020-2021 годах при отсутствии вакантных должностей неправомерно были установлены доплаты за «расширенную зону обслуживания» и «увеличенный объем работы» как за счет средств бюджета, так и за счет средств от приносящей доход деятельности на сумму 2 201 059,42 рублей.»

Исходя из акта, контрольно-ревизионный отдел администрации города Орла посчитал, что руководителем Учреждения сотрудникам из категорий административного и учебно-вспомогательного персонала Учреждения неправомерно установлены доплаты за «расширенную зону обслуживания» и «увеличенный объем работы» за период с 01.01.2020 по 30.06.2021, а именно: ФИО4 - заместитель директора; ФИО5 - главный бухгалтер; ФИО6 - заместитель директора; ФИО7 - ведущий бухгалтер; ФИО8 - специалист по кадрам; ФИО9 - ведущий бухгалтер; ФИО10 - секретарь учебной части; ФИО11 - ведущий специалист по охране труд.

В соответствии с актом от 09.08.2021 сумма доплат сотрудникам из категорий административного и учебно-вспомогательного персонала Учреждения за «расширенную зону обслуживания» и «увеличенный объем работы» как за счет средств бюджета, так и за счет средств от приносящей доход деятельности в период с 27.02.2020 по 30.06.2021 составила – 1 967 794 руб. 65 коп.

Акт проверки в установленном законом порядке оспорен не был.

В связи с неправомерной выплатой ответчиком доплат работникам истцом заявлены к взысканию с ответчика убытки в размере 1 967 887 руб. 77 коп.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53, пунктом 1 статьи 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.

Лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, несет ответственность, если будет доказано, что при осуществлении своих прав и исполнении своих обязанностей оно действовало недобросовестно или неразумно, в том числе если его действия (бездействие) не соответствовали обычным условиям гражданского оборота или обычному предпринимательскому риску.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица», арбитражным судам следует принимать во внимание, что негативные последствия, наступившие для юридического лица в период времени, когда в состав органов юридического лица входил директор, сами по себе не свидетельствуют о недобросовестности и (или) неразумности его действий (бездействия), так как возможность возникновения таких последствий сопутствует рисковому характеру предпринимательской деятельности.

При этом, в силу пункта 5 статьи 10 ГК РФ истец должен доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о недобросовестности и (или) неразумности действий (бездействия) директора, повлекших неблагоприятные последствия для юридического лица.

Если истец утверждает, что директор действовал недобросовестно и (или) неразумно, и представил доказательства, свидетельствующие о наличии убытков юридического лица, вызванных действиями (бездействием) директора, такой директор может дать пояснения относительно своих действий (бездействия) и указать на причины возникновения убытков (например, неблагоприятная рыночная конъюнктура, недобросовестность выбранного им контрагента, работника или представителя юридического лица, неправомерные действия третьих лиц, аварии, стихийные бедствия и

иные события и т.п.) и представить соответствующие доказательства.

Недобросовестность действий (бездействия) директора считается доказанной, в частности, когда директор:

1) действовал при наличии конфликта между его личными интересами (интересами аффилированных лиц директора) и интересами юридического лица, в том числе при наличии фактической заинтересованности директора в совершении юридическим лицом сделки, за исключением случаев, когда информация о конфликте интересов была заблаговременно раскрыта и действия директора были одобрены в установленном законодательством порядке;

2) скрывал информацию о совершенной им сделке от участников юридического лица (в частности, если сведения о такой сделке в нарушение закона, устава или внутренних документов юридического лица не были включены в отчетность юридического лица) либо предоставлял участникам юридического лица недостоверную информацию в отношении соответствующей сделки;

3) совершил сделку без требующегося в силу законодательства или устава одобрения соответствующих органов юридического лица;

4) после прекращения своих полномочий удерживает и уклоняется от передачи юридическому лицу документов, касающихся обстоятельств, повлекших неблагоприятные последствия для юридического лица;

5) знал или должен был знать о том, что его действия (бездействие) на момент их совершения не отвечали интересам юридического лица, например, совершил сделку (голосовал за ее одобрение) на заведомо невыгодных для юридического лица условиях или с заведомо неспособным исполнить обязательство лицом («фирмой-однодневкой» и т.п.).

Неразумность действий (бездействия) директора считается доказанной, в частности, когда директор:

1) принял решение без учета известной ему информации, имеющей значение в данной ситуации;

2) до принятия решения не предпринял действий, направленных на получение необходимой и достаточной для его принятия информации, которые обычны для деловой практики при сходных обстоятельствах, в частности, если доказано, что при имеющихся обстоятельствах разумный директор отложил бы принятие решения до получения дополнительной информации;

3) совершил сделку без соблюдения обычно требующихся или принятых в данном юридическом лице внутренних процедур для совершения аналогичных сделок (например, согласования с юридическим отделом, бухгалтерией и т.п.).

Арбитражным судам следует давать оценку тому, насколько совершение того или иного действия входило или должно было, учитывая обычные условия делового оборота, входить в круг обязанностей директора, в том числе с учетом масштабов деятельности юридического лица, характера соответствующего действия и т.п.

Ответственность единоличного исполнительного органа общества является гражданско-правовой, поэтому убытки подлежат взысканию по правилам статьи 15 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для взыскания убытков лицо, требующее их возмещения, должно доказать факт нарушения обязательства, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, размер требуемых убытков.

Как следует из разъяснения, содержащегося в пункте 6 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 62 «О некоторых вопросах возмещения убытков лицами, входящими в состав органов юридического лица» по делам о возмещении директором убытков истец обязан доказать наличие у юридического лица убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Как видно из материалов дела, на основании следующих приказов директора ФИО2 были произведены следующие доплаты за расширенную зону обслуживания за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг на сумму 410 899 руб. 70 коп. в период с 01.01.2021 по 31.08.2021, из них:

1. ФИО4

- приказ №03-ок от 11.01.2021 - 29 007,16 рублей (45 % от должностного оклада заместителя директора)

2. ФИО5. - главный бухгалтер

- приказ №07-ок от 11.01.2021 - 68 830,56 рублей (100% от должностного оклада главного бухгалтера)

3. ФИО6 - заместитель директора

- приказ №16-ок, 15-ок от 11.01.2021 - 58 749,32 рублей (100% от должностного оклада заместителя директора)

4. ФИО7 - ведущий бухгалтер

- приказ №08-ок от 11.01.2021 - 50 539,57 рублей (90% от должностного оклада ведущего бухгалтера)

5. ФИО8 - специалист по кадрам

- приказ №12-ок, 24-ок от 11.01.2021 - 52 817,65 рублей (48% и 52% от должностного оклада специалиста по кадрам соответственно)

6. ФИО9 - ведущий бухгалтер

- приказ №18-ок от 11.01.2021 - 47 872,32 рубля (90% от должностного оклада ведущего бухгалтера)

7. ФИО10 - секретарь учебной части

- приказ №06-ок от 11.01.2021 - 42 876,72 рублей (85 % от должностного оклада секретаря учебной части)

8. ФИО11 - ведущий специалист по охране труд

- приказ №21-ок от 11.01.2021 - 60 206,40 рублей (130% от должностного оклада ведущего специалиста по охране труда).

Также приказами, подписанными ФИО2 были установлены следующие доплаты за увеличенный объем работы за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг на сумму 292 414 руб. 53 коп. в период с 01.01.2021 по 31.08.2021, из них:

1. ФИО4 - заместитель директора - 26 428,7 4 рублей

- приказ №05-ок от 11.01.2021 - размер доплаты 41% от должностного оклада заместителя директора

2. ФИО5. - главный бухгалтер - 36 136,00 рублей

- приказ №13-ок от 11.01.2021 - размер доплаты 40% от должностного оклада главного бухгалтера

3. ФИО6 - заместитель директора - 50 427,07 рублей

- приказ №17-ок от 11.01.2021 - размер доплаты 18% от должностного оклада заместителя директора

- приказ №14-ок от 11.01.2021 - размер доплаты 40% от должностного оклада заместителя директора

- приказ №116-ок от 01.10.2020 – размер доплаты 32% (на период 01.01.2021 -31.05.2021) от должностного оклада заместителя директора

4. ФИО7 - ведущий бухгалтер – 56 155,09 рублей

- приказ №09-ок от 11.01.2021 - размер доплаты 30% от должностного оклада ведущего бухгалтера

- приказ №10-ок от 11.01.2020 - размер доплаты 70% от должностного оклада ведущего бухгалтера

5. ФИО8 - специалист по кадрам - 36 715,50 рублей

- приказ №11-ок от 11.01.2021 - размер доплаты 70% от должностного оклада специалиста по кадрам

6. ФИО9 - ведущий бухгалтер - 26 345,73 рублей

- приказ №19-ок от 11.01.2021 - размер доплаты 50% от должностного оклада ведущего бухгалтера

7. ФИО11 - ведущий специалист по охране труда - 60 206,40 рублей

- приказ №20-ок от 11.01.2021 - размер доплаты 100% от должностного оклада ведущего специалиста по охране труда.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела приказами, расчетными ведомостями, трудовыми договорами и дополнительными соглашениями к ним, факт выплаты ответчиком не оспаривается.

Согласно части 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), заработная плата (оплата труда работника) – вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Таким образом, произведенные ответчиком выплаты, согласно статье 129 ТК РФ, являются составной частью заработной платы.

Из представленных в материалы дела трудовых договоров следует, что за выполнение трудовых обязанностей, работнику устанавливается заработная плата: базовая основная часть и базовая специальная часть, стимулирующая часть которые включают в себя компенсационные выплаты (за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда; расширение зоны обслуживания), стимулирующие выплаты к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты, премиальные выплаты и материальная помощь.

При этом, в разделе 1 договоров перечислены обязанности работников. В пункте 1 дополнительных соглашений эти обязанности увеличены и в пункте 13 договора внесены изменения касающиеся доплаты труда.

Такие изменения внесены в трудовой договор №10 от 13.08.2015, заключенный с ФИО8, являющаяся работником по должности специалист по кадрам.

В соответствии с разделом 1 договора №10 от 13.08.2015 специалист по кадрам организует, ведение и хранение документации по кадрам. Обеспечивает ведение документации по кадрам в соответствии с действующими положениями и инструкциями с использованием современной вычислительной техники.

Дополнительным соглашением от 01.09.2020 к договору №10 от 13.08.2020 внесены изменения, из которых следует, что на специалиста по кадрами возложены дополнительные обязанности, а именно: в рамках трудовой функции ведения организационной и распорядительной документации по персоналу специалист обязан: обрабатывать и анализировать поступающую в образовательное учреждение документацию по персоналу, разрабатывать и оформлять документацию по персоналу, осуществлять регистрацию, учет и текущее хранение организационной и распорядительной документации по персоналу.

В рамках трудовой функции ведения документации по учету и движению кадров специалист обязан: осуществлять подготовку проектов документов по процедурам управления коллективом образовательного учреждения, учету и движению кадров; организовать системы движения документов по административному, педагогическому, учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу; собирать и проверять личные документы сотрудников образовательного учреждения; осуществлять подготовку и оформление по запросу работников и должностных лиц копий, выписок из кадровых документов, справок, информации о стаже, льготах, гарантиях, компенсациях и иных сведений о работниках школы; выдавать работнику кадровые документы о его трудовой деятельности; доводить до сведения работников образовательного учреждения организационные, распорядительные и кадровые документы учреждения; осуществлять регистрацию, учет, оперативное хранение документов по кадрам, подготовку к сдаче их в архив.

Дополнительным соглашением от 30.12.2021 к договору №10 от 13.08.2015 внесены изменения в пункт 13 трудового договора, из которого следует, что за выполнение трудовых обязанностей, работнику устанавливается заработная плата в размере: 1) Должностной оклад, ставка заработной платы 9763 руб. 20 коп. в месяц;

2) Заработная плата работника состоит из базовой части и стимулирующей части. Базовая часть заработной платы состоит из базовой основной части.

а) Базовая основная часть составляет 5424 руб.

б) Стимулирующая часть заработной платы включает в себя следующие выплаты стимулирующего характера: выплата к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы – 82 %; иные выплаты стимулирующего характера за успешную организацию безопасности Учреждения и работу его информационных служб – 170 %; премиальные выплаты - размер премии определяется для каждого работника индивидуально в зависимости от результата работы; материальная помощь – в размере установленном приказом руководителя учреждения.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору №10 от 13.08.2015 в трудовой договор специалиста по кадрам внесены изменения, из которого следует, что с письменного согласия работника в соответствии со ст. 60.2 и 151 Трудовою кодекса Российской Федерации, работодатель поручает, а работник обязуется выполнить дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным расширения зоны обслуживания, а именно: разработку и внесение актуальных изменений и дополнений в локальные акты по ГО; проведение курсового обучения в области ГО со всеми работниками учреждения, вводного инструктажа по ГО с вновь принятыми работниками; планирование и организация проведения командно-штабных учений (тренировок) и других учений по ТО предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера. Дополнительная работа должна выполняться в течение установленной продолжительности рабочего дня и наряду с работой, определенной трудовым договором.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору №10 от 13.08.2015 внесены изменения, согласно которым, ФИО8 обязуется выполнить дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным увеличением объема работ, а именно: осуществление контроля нал правильностью формирования, учета и хранения документов и дел в структурных подразделениях учреждения в соответствие с утвержденной номенклатурой дел; участие в разработке номенклатуры дел;ведение электронного реестра документов; обеспечение хранения документов систематизация их для оптимизации поиска; оказание помощи работникам структурных подразделений учреждения в работе с документами учреждения.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору №10 от 13.08.2015 внесены изменения, согласно которым сотрудник обязуется выполнить дополнительную

работу по занимаемой должности, связанную с временным расширением зоны обслуживания, а именно; оформление больничных листов, ведение журнала учёта больничных листов; ведение табеля рабочего времени административного, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала; оформление договоров подряда.

Дополнительным соглашением от 30.08.2019 внесены изменения в договор следующего содержания: работник обязуется выполнять дополнительную работу по занимаемой работником должности, временным увеличением объема работ, а именно: оформление трудовых отношений с работниками в рамках платных образовательных услуг.

Из материалов дела также следует, что со специалистом по кадрам ФИО8 были заключены идентичные дополнительные соглашения к договору №10 от 13.08.2015 в 2020 году, поскольку заключенные дополнительные соглашения в 2019 году имели срок действия - 1 год.

Также, изменения были внесены в трудовой договор №2 от 07.04.2014, заключенный с ФИО11 (по профессии – экономист, квалификации – ведущий).

В соответствии с разделом 7 договора работник должен исполнять следующие обязанности: выполнять требования, установленные действующим законодательством, правилами внутреннего распорядка школы; согласно должностной инструкции добросовестно исполнять свои трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину и другие права и обязанности работника в соответствии со статьей 21 ТК РФ.

Оплата труда работника осуществляется исходя из отраслевой системы оплаты труда, на основании Положения «Об оплате труда работников МБОУДОД ДШИ № 2 им. М.И. Глинки» и включает в себя:

Должностной оклад *** руб. 00 коп. в месяц.

Выплаты стимулирующего характера:

- надбавка за интенсивность и высокие результаты работы

- премиальные выплаты (на основании приказа директора)

- материальная помощь (по личному заявлению, на основании приказа директора)

Выплаты компенсационного характера:

- доплаты за совмещение профессий, расширение зон обслуживания или увеличение выполняемого объёма работ.

- выплаты за работу в ночное время - статья 154 ТК РФ

- выплаты за работу в выходные и праздничные дни - статья 153 ТК РФ.

Дополнительным соглашением от 26.01.2015 к трудовому договору №02 от 07.04.2014, в связи с введением эффективного контракта, предусмотренного Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительством Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, стороны договорились внести изменения в Трудовой договор от 07.04.2014 № 02, изложив его в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению.

В соответствии с приложением №1 от 26.01.2015 к дополнительному соглашению от 26.01.2015 трудовой договор изложен в новой редакции, из которого следует, что ведущий специалист обязуется лично выполнять следующую работу: выполнять разработки согласно утвержденным методическим и рабочим программам; принимать участие в составлении перспективных и годовых планов работ, методических и рабочих программ, а также в выполнении мероприятий по повышению их эффективности; организовывать сбор, накопление экономической информации и других необходимых материалов для выполнения плановых работ или отдельных заданий; обрабатывать экономическую информацию по теме проводимого исследования или выполняемой разработки. Выбирать наиболее целесообразные решения в пределах поставленной задачи; обобщать статистические и другие исходные материалы по теме в целом, её разделам или заданиям, а также формировать выводы, исходя из результатов обработки данных; выполнять разработку, вносит изменения и дополнения в положение о закупках, в план закупок в рамках ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» №223 от 18.07.2011 года; размещать информацию о деятельности учреждения в рамках ФЗ № 223 на общероссийском сайте госзакупок; оформлять материалы для заключения договоров с поставщиками, осуществлять контроль за сроками выполнения договорных обязательств; обеспечивать выполнение расчетов, необходимых для установления материальных трудовых затрат проводимых исследований, разработок, составлений смет, составлений планов финансово-хозяйственной деятельности, заявок, подготовку экономических обоснований, справок, периодической отчётности, определение экономической эффективности исследовании; участвовать в обсуждении результатов законченных работ или отдельных этапов, осуществлении мероприятий организации проведения экономических исследований.

Согласно пункту 13 договора за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере:

1) Должностной оклад, ставка заработной платы *** рублей в месяц;

Заработная плата работника состоит из базовой части и стимулирующей части. Базовая част заработной платы состоит из базовой основной части и базовой специальной части.

а) Базовая основная часть составляет *** руб.

б) Базовая специальная часть включает в себя следующие компенсационные выплаты:

за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда размер выплаты составляет *** руб. ** коп.;

за увеличение объёма работ (исполнение обязанностей контрактного управляющего) выплата составляет *** руб. *** коп.;

2) Стимулирующая часть заработной платы включает в себя следующие выплаты стимулирующего характера:

стимулирующая выплата к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы составляет *** руб. *** коп.;

премиальные выплаты - размер премии определяется для каждого работника индивидуально в зависимости от результата работы;

материальная помощь - в размере, установленном приказом руководителя учреждения.

Дополнительным соглашением от 19.08.2019 к договору №02 от 07.04.2014, внесены изменения, из которого следует, что работодатель предоставляет работнику работу по должности ведущий специалист по охране труда, а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора:

Обеспечение контроль за соблюдением требований охраны труда:

- Осуществление контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов локальных нормативных актов по охране труда, правильностью применения средств индивидуальной защиты, проведением профилактической работы по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий, направленных на создание безопасных условий труда;

- Проводит вводный инструктажи по охране труда со всеми вновь принимаемыми на работу;

- Составляет отчетность по охране труда по установленным формам и в соответствующие сроки;

- Принятие мер по устранению нарушений требований охраны труда, в том числе по обращениям работников.

Обеспечение контроля за состоянием условий труда на рабочих местах:

- Планирование проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда;

- Организация работы комиссии по специальной оценке условий труда;

- Контроль проведения оценки условий труда, рассмотрение ее результатов;

- Подготовка документов, связанных с проведением оценки условий труда и ее результатами;

- Контроль исполнения перечня рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда, разработанного по результатам проведенной специальной оценки условий труда;

- Подбор и предоставление необходимой документации и информации по вопросам специальной оценки условий труда, соответствующие разъяснения в процессе проведения специальной оценки условий труда.

Обеспечение расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

- Организация работы комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- Получение, изучение и представление информации об обстоятельствах несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- Формирование документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также для страхового обеспечения пострадавших на производстве.

Внесены изменения в пункт 13 трудового договора, из которого следует, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором работнику устанавливается заработная плата в размере:

1) Должностной оклад, ставка заработной платы *** руб. в месяц;

2) Заработная плата работника состоит из базовой части и стимулирующей части. Базовая часть заработной платы состоит из базовой основной части.

а) Базовая основная часть составляет *** руб.

б) Стимулирующая часть заработной платы включает в себя следующие выплаты стимулирующего характера: премиальные выплаты - размер премии определяется для каждого работника индивидуально в зависимости от результата работы; материальная помощь - в размере, установленном приказом руководителя учреждения.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору №02 от 07.04.2014 были внесены изменения, из которого следует, что работник обязуется выполнить, в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным расширением зоны обслуживания, а именно:

- Организация сбора, накопления экономической информации и других необходимых материалов для выполнения плановых работ или отдельных заданий в рамках ФЗ №223 от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

- Разработка и внесение актуальных изменений и дополнений в Положение о закупке товаров, работ. услуг муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств № 2 им. М.И. Глинки», План закупки товаров, работ, услуг для обеспечения нужд субъектов РФ и муниципальных нужд на финансовый год п па плановый период в рамках ФЗ № 223 от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

- Размещение информации о деятельности учреждения и рамках ФЗ № 223 от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, уедут отдельными видами юридических лип» на общероссийском сайте государственных закупок.

- Оформление материалов дли заключения договоров с поставщиками в рамках ФЗ № 223 от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лип», осуществление контроля за сроками выполнения договорных обязательств.

- Контроль результатов законченных работ или этапов, по договорным обязательствам в рамках ФЗ № 223 от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, уедут отдельными видами юридических лиц».

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору №02 от 07.04.2014 внесены изменения следующего содержания: работник обязуется выполнить течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным увеличением объема работ, а именно: разработка плана закупок, осуществление подготовки изменении для внесения в план закупок, размещение в единой информационной системе плана закупок и внесенных в него изменений;

- Разработка плана-графика, осуществление подготовки изменений для внесения в план-график, размещение в единой информационной системе плана-графика и внесенных в него изменении;

- Осуществление подготовки и размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовки и направления приглашении принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами:

- Обеспечение осуществления закупок, и том числе заключения контрактов;

- Участие в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществление подготовки материалов для выполнения претензионной работы:

- Организация в случае необходимости на стадии планирования закупок консультаций с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участие в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных/муниципальных нужд.

Из материалов дела также следует, что со специалистом ФИО11 были заключены идентичные дополнительные соглашения к договору №02 от 07.04.2014 в 2020 году, поскольку заключенные дополнительные соглашения в 2019 году имели срок действия - 1 год.

Изменения также были внесены в трудовой договор №06 от 05.09.2017, заключенный с ФИО6, по условиям которого работодатель предоставляет работнику работу по должности – заместитель директора, а работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора: работать в режиме ненормированного рабочего дня по графику, составленному исходя из 40-часовой рабочей недели и утвержденному директором образовательного учреждения, характер работы разъездной; участвовать под руководством директора в составлении программы развития образовательного учреждения, вносит в пределах своей компетенции предложения реализации этой программы; анализировать изменения в финансировании образования для корректировки стратегии создания и развития материально-технической базы образовательного учреждения; участвовать в подборе и расстановке кадров технического и младшего обслуживающего персонала.

В соответствии с пунктом 14 договора за выполнение трудовых обязанностей, работнику устанавливается заработная плата в размере:

1) Должностной оклад, ставка заработной платы *** руб. *** коп, в месяц;

Заработная плата работника состоит из базовой части и стимулирующей части. Базовая часть заработной платы состоит из базовой основной части и базовой специальной части.

а) Базовая основная часть составляет *** руб.

б) Базовая специальная часть включает в себя следующие компенсационные выплаты: за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда- *** руб. ** коп.

2) Стимулирующая часть заработной платы включает в себя следующие выплаты стимулирующего характера:

стимулирующая выплата к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы – *** руб. ** коп.,

премиальные выплаты - размер премии определяется для каждого работника индивидуально в зависимости от результата работы,

материальная помощь – в размере, установленном приказом руководителя учреждения.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору №06 от 05.09.2017 внесены изменения, из которого следует, что работник обязуется выполнить дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным увеличением объема работ, а именно:

согласование расчетов норм ТЗР (Топливно-энергетические ресурсы);

координацию взаимодействия подрядных организаций и технологических служб по определению потенциала и разработке мероприятий по энергосбережению;

организация обучения персонала учреждения по вопросам рационального потребления ТЭР и энергосбережения;

организация работ ПО исполнению мероприятий по энергосбережению: мониторинг энергосберегающего эффекта от внедрения мероприятий:

выполнение предписаний комиссии по надзору за исполнением мероприятий по повышению энергетической эффективности.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору №06 от 05.09.2017 были внесены изменения в трудовой договор, из которого следует, что ФИО6 обязуется в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным расширением зоны обслуживания, а именно:

контроль за исполнением плана по противодействию коррупции;

ведение журнала учета сообщений о совершении коррупционных правонарушений работниками МБУДО ДШИ №2 им. М.И. Глинки;

предоставление отчетной информации по перечню показателей, характеризующих деятельность МБУДО ДШИ №2 им, М.И. Глинки по противодействию коррупции в управление культуры администрации г. Орла;

полное и своевременное принятие мер и проведение мероприятий по противодействию коррупции в МБУДО ДШИ №2 им. М.И. Глинки.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 внесены изменения в трудовой договор, согласно которому работник обязуется выполнить в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным увеличением работ, а именно: организация круглосуточных дежурств в период праздничных мероприятий.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору внесены изменения следующего содержания: ФИО6 обязуется выполнить в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным расширением зоны обслуживания, а именно:

Организация работы по обеспечению антитеррористической защиты в условиях учебного процесса.

Организация работы по выполнению решений краевой и муниципальной антитеррористических комиссий, вышестоящих органов управления образованием по вопросам антитеррор мсти ческой безопасности в части, касающейся образовательных

учреждений.

Подготовка планов мероприятий, проектов приказов и распоряжений руководителя образовательного учреждения по вопросам антитеррористической защиты, а также подготовка отчётной документации поданному вопросу.

Разработка инструкций по действиям администрации, персонала, обучающихся образовательного учреждения при угрозе или совершении диверсионно-террористического, акта.

Дополнительным соглашением от 01.10.2020 внесены изменения в трудовой договор №06 от 05.09.2017, из которого следует, что работник обязуется выполнять дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным увеличением объема работ, а именно:

- контроль за приборами учета тепла и ведение журнала учета тепла энергии в соответствии с правилами РД 34.09.102 Правила учета тепловой энергии.

Из материалов дела также следует, что со специалистом ФИО6 были заключены идентичные дополнительные соглашения к договору №06 от 05.09.2017 в 2020 году, поскольку заключенные дополнительные соглашения в 2019 году имели срок действия - 1 год.

Изменения также вносились в договор №03 от 02.10.2019, заключенный с ФИО9, которая занимала должность ведущего бухгалтера.

В соответствии с разделом 1 договора работник обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями: вести бухгалтерский учёт, в рамках следующих источников финансового обеспечения; выполнять работу по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций по участкам бухгалтерского учета; осуществлять по основной деятельности учреждения приём и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учёта и подготавливает их к счётной обработке; отражать по основной деятельности учреждения на счетах бухгалтерского учёта операции, связанные с движением основных средств, материальных запасов, затратами на оказание услуг, выполнение работ, расчётов с поставщиками и подрядчиками, с сотрудниками учреждения.

Согласно пункту 13 договора за выполнение трудовых обязанностей, работнику устанавливается заработная плата в размере:

1) Должностной оклад, ставка заработной платы *** руб. 00 коп, в месяц;

Заработная плата работника состоит из базовой части и стимулирующей части. Базовая часть заработной платы состоит из базовой основной части и базовой специальной части.

а) Базовая основная часть составляет *** руб.

б) Стимулирующая часть заработной платы включает в себя следующие выплаты стимулирующего характера:

стимулирующая выплата к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы – 65%,

премиальные выплаты - размер премии определяется для каждого работника индивидуально в зависимости от результата работы,

материальная помощь – в размере, установленном приказом руководителя учреждения.

Дополнительным соглашением от 02.10.2019 к договору внесены изменения следующего содержания: работник обязуется выполнять дополнительную работу по занимаемой работником должности, связанную с временным увеличением объема работ, а

именно: учет расчетов оплаты обучающихся в рамках платных образовательных услуг; учет материальных запасов в рамках платных образовательных услуг.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 внесены изменения в договор №03 от 02.10.2019, из которого следует, что ФИО9 обязуется выполнять дополнительную работу по занимаемой работником должности, связанную с временным увеличением объема работ, а именно: своевременное информационное наполнение системы АСУ «Виртуальная школа».

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору были внесены изменения, согласно которому работник обязуется выполнить дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным расширения зоны обслуживания, а именно:

- выполнение расчётов по материальным, трудовым и финансовым ресурсам;

- подготовка периодической отчётности в установленные сроки;

- организация оперативного и экономического учета:

- участие в разработке и подготовке исходных данных для составления проектов ФХД учреждения.

Из материалов дела также следует, что со специалистом ФИО9 были заключены идентичные дополнительные соглашения к договору №03 от 02.10.2019 в 2020 году, поскольку заключенные дополнительные соглашения в 2019 году имели срок действия - 1 год.

Изменения также были внесены в трудовой договор №1 от 01.06.2013, заключенный с ФИО7 (по профессии – бухгалтер, квалификации – ведущий).

Из представленного в материалы дела дополнительному соглашению от 26.01.2015 следует, что в связи с введением эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительством Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, стороны договорились внести изменения в Трудовой договор от 01.06.2013 г. № 01 изложив его в новой редакции согласно приложению № 1.

Из новой редакции договора следует, что ФИО7, занимает должность ведущего бухгалтера, и обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями: вести бухгалтерский учёт, в рамках следующих источников финансового обеспечения; выполнять работу по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций по следующим участкам бухгалтерского учета; осуществлять по основной деятельности учреждения приём и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учёта и подготавливать их к счётной обработке по основной деятельности учреждения; отражать по основной деятельности учреждения на счетах бухгалтерского учёта операции, связанные с движением основных средств, материальных запасов, денежных средств, затратами на оказание услуг, выполнение работ, расчётов с поставщиками и подрядчиками, с сотрудниками учреждения.

Пунктом 13 договора предусмотрено, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных настоящим трудовым договором, работнику устанавливается заработная плата в размере: а) Должностной оклад, ставка заработной платы *** рублей в месяц;

Заработная плата работника состоит из базовой части и стимулирующей части. Базовая часть заработной платы состоит из базовой основной части и базовой специальной части.

1) Базовая основная часть составляет *** руб.

2) Базовая специальная часть включает в себя следующие компенсационные выплаты:

за работу с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда – *** рублей;

расширение зоны обслуживания (выполнение расчётов по материальным, трудовым и финансовым ресурсам; подготовка периодической отчётности в установленные сроки; организация оперативного и экономического учёта; участие в разработке и подготовке исходных данных для составления проектов ФХД учреждения) -*** рублей.

б) Стимулирующая часть заработной платы включает в себя следующие выплаты стимулирующего характера: стимулирующая выплатак должностному окладу за интенсивность и высокие результаты работы; премиальные выплаты; материальная помощь.

Дополнительным соглашением от 01.09.2017 внесены изменения в пункт 24 трудового договора, из которого следует, что работнику предоставляются следующие меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, отраслевым соглашением, коллективным договором, настоящим трудовым договором:

Работнику может быть выплачена материальная помощь при наличии экономии финансовых средств соответствующей категории работников в следующих случаях:

- в связи с длительным (период нетрудоспособности более 1 (одного) календарного месяца) лечением работника до 3000 рублей;

- в связи со смертью близких родственников (супруг, супруга, родители, дети)- 5000 рублей;

- в связи с тяжелой болезнью детей и членов семьи до 3000 рублей;

- в связи с рождением каждого ребёнка - 2000 рублей;

- в связи с первым бракосочетанием - 2000 рублей;

- в связи с тяжелым материальным положением до 5000 рублей;

- в связи с юбилейными датами со дня рождения (50,55,60 и далее через 5 лет) до 2000 рублей.

- в случае чрезвычайной ситуации (стихийное бедствие, пожар, ограбление) до 5000 тыс. рублей.

В размере 2-х должностных окладов:

- при уходе на пенсию по старости;

- при уходе на пенсию по инвалидности.

Из представленного в материалы дела дополнительного соглашения от 30.12.2019 следует, что ФИО7 обязуется выполнить дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным увеличением объема работ, а именно: составление штатного расписания; составление штатной расстановки; сбор информации и формирование тарификационных списков педагогических работников.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору №01 от 01.06.2013 внесены изменения следующего содержания: работник обязуется выполнить дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным расширения зоны обслуживания, а именно:

выполнение расчётов по материальным, трудовым и финансовым ресурсам: подготовка периодической отчетности в установленные сроки: организация оперативного и экономического учёта;

участие в разработке и подготовке исходных данных для составления проектов ФХД учреждения.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору произошли изменения, из которого следует, что работник обязуется выполнить дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным увеличением объема работ, а именно:

- ведение учета образовавшихся утилизированных, переданных другим лицам или полученным от других лиц, а также размещенных отходов;

- разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- составление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду;

- составление отчетности по форме 2 ТП-отходы;

- составление сводных годовых отчетов и ежегодное предоставление их в контролирующие органы для ведения Кадастра, на бумажных и электронных носителях.

Из материалов дела также следует, что со специалистом ФИО7 были заключены идентичные дополнительные соглашения к договору №01 от 01.06.2013 в 2020 году, поскольку заключенные дополнительные соглашения в 2019 году имели срок действия - 1 год.

Также, изменения были внесены в трудовой договор №2 от 13.06.2013, заключенный с ФИО5 (по профессии – главный бухгалтер), по условиям которого работник должен исполнять следующие обязанности: выполнять требования, установленные действующим законодательством, правилами внутреннего распорядка школы; добросовестно исполнять свои трудовые обязанности; соблюдать трудовую дисциплину и другие права и обязанности работника в соответствии со статьей 21 ТК РФ.

В связи с введением эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительством Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, стороны договорились внести изменения в Трудовой договор от 13.06.2013 № 02, изложив его в новой редакции согласно приложению № 1.

Из новой редакции договора следует, что ФИО5, занимает должность главного бухгалтера и обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора:


Организует и ведёт бухгалтерский учёт, в рамках следующих источников финансового обеспечения:

- субсидий, предоставляемых из бюджета города Орла на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием учреждением в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

- субсидий, предоставляемых из бюджета города Орла на иные цели;

- безвозмездных поступлений и пожертвований.

Осуществлять организацию бухгалтерского и налогового учета финансово-хозяйственной деятельности и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Осуществлять мероприятия направленные на соблюдение финансовой дисциплины и рациональное использование средств учреждения.

Участвовать в проведении анализа финансово-хозяйственной деятельности учреждения по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, осуществления режима экономии и мероприятий по совершенствованию документооборота, в проведении инвентаризации имущества и обязательств.

Разрабатывать рабочий план счетов, формы первичных документов, применяемые для оформления хозяйственных операций, по которым не предусмотрены типовые формы, а также формы документов для внутренней бухгалтерской отчётности.

Дополнительным соглашением от 01.09.2017 внесены изменения в пункт 24 трудового договора, из которого следует, что работнику предоставляются следующие меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, отраслевым соглашением, коллективным договором, настоящим трудовым договором:

Работнику может быть выплачена материальная помощь при наличии экономии финансовых средств соответствующей категории работников в следующих случаях:

- в связи с длительным (период нетрудоспособности более 1 (одного) календарного месяца) лечением работника до 3000 рублей;

- в связи со смертью близких родственников (супруг, супруга, родители, дети)- 5000 рублей;

- в связи с тяжелой болезнью детей и членов семьи до 3000 рублей;

- в связи с рождением каждого ребёнка - 2000 рублей;

- в связи с первым бракосочетанием - 2000 рублей;

- в связи с тяжелым материальным положением до 5000 рублей;

- в связи с юбилейными датами со дня рождения (50,55,60 и далее через 5 лет) до 2000 рублей.

- в случае чрезвычайной ситуации (стихийное бедствие, пожар, ограбление) до 5000 тыс. рублей.

В размере 2-х должностных окладов:

- при уходе на пенсию по старости;

- при уходе на пенсию по инвалидности.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору внесены изменения следующего содержания: работник обязуется выполнить дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным расширение зоны обслуживания, а именно: осуществление экономической деятельности учреждения, направленной на повышение эффективности работы и достижения высоких конечных результатов осуществление экономического анализа хозяйственной деятельности учреждения; участие в совершенствовании плановой и учетной документации: выполнение работы по формированию, ведению и хранению базы данных экономической информации, внесение изменений в справочную и нормативную информацию, которая используется при обработке данных; осуществление методического руководства и организации работы по внедрению, совершенствованию и повышению роли экономических методов управления, расширению сферы действия внутрихозяйственного расчета: обеспечение строгого соблюдения режима экономии материальных, трудовых и финансовых ресурсов на всех участках хозяйственной деятельности учреждения.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору №02 от 13.06.2015 внесены изменения, из которого следует, что ФИО5 обязуется выполнить дополнительную работу по занимаемой должности, связанную с временным увеличением объема работ, а именно:

организация работ по анализу потенциала по энергосбережению;

экспертиза технико-экономических расчетов энергосберегающих мероприятий;

контроль исполнения мероприятий по энергосбережению в учреждении;

согласование технических решений по повышению качества тепловодоснабжения, электроснабжения с учетом снижения потребления энергоресурсов и определения потребности в финансировании;

разработка нормативных потреблении по каждому виду энергоресурсов и проведение ежемесячного анализа их расходования с определением мер ответственности и поощрения сотрудников, влияющих на потребление энергоресурсов;

участие в обеспечении закупок для внутренних нужд в соответствии с требованиями энергетической эффективности товаров и услуг;

работа с сайтом «Энергоэффективность.

Из дополнительного соглашения от 01.10.2020 следует, что в трудовой договор внесены изменения, из которого следует, что работник обязуется выполнять дополнительную работу по занимаемой работником должности, связанную с временным увеличением объема работ, а именно: учет и анализ технико-экономических показателей по потреблению тепловой энергии.

Из материалов дела также следует, что со специалистом ФИО5 были заключены идентичные дополнительные соглашения к договору №02 от 13.06.2013 в 2020 году, поскольку заключенные дополнительные соглашения в 2019 году имели срок действия - 1 год.

Также, изменения были внесены в трудовой договор №7 от 17.08.2009, заключенный с ФИО4 (по профессии – преподаватель по классу гитары, квалификации – 13 разряд ЕТС первая квалификационная категория).

Дополнительным соглашением от 26.01.2015 в трудовой договор были внесены изменения, в связи с введением эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительством Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, стороны договорились внести изменения в Трудовой договор от 17.08.2009 г. № 07, изложив его в новой редакции согласно приложению № 1.

Дополнительным соглашением от 01.09.2017 внесены изменения в пункт 24 трудового договора, из которого следует, что работнику предоставляются следующие меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, отраслевым соглашением, коллективным договором, настоящим трудовым договором:

Работнику может быть выплачена материальная помощь при наличии экономии финансовых средств соответствующей категории работников в следующих случаях:

- в связи с длительным (период нетрудоспособности более 1 (одного) календарного месяца) лечением работника до 3000 рублей;

- в связи со смертью близких родственников (супруг, супруга, родители, дети)- 5000 рублей;

- в связи с тяжелой болезнью детей и членов семьи до 3000 рублей;

- в связи с рождением каждого ребёнка - 2000 рублей;

- в связи с первым бракосочетанием - 2000 рублей;

- в связи с тяжелым материальным положением до 5000 рублей;

- в связи с юбилейными датами со дня рождения (50,55,60 и далее через 5 лет) до 2000 рублей.

- в случае чрезвычайной ситуации (стихийное бедствие, пожар, ограбление) до 5000 тыс. рублей.

В размере 2-х должностных окладов:

- при уходе на пенсию по старости;

- при уходе на пенсию по инвалидности.

Из представленного в материалы дела дополнительного соглашения от 30.12.2019 следует, что в связи с наличием вакансии по должности заместитель директора (учебно-воспитательная работа) и необходимостью выполнения работ по данному направлению, в соответствии со ст. 60.2, 151 Трудового кодекса Российской Федерации Работнику путем увеличения объема работ поручается выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по должности заместитель директора (учебно-воспитательная работа) в соответствии с должностной инструкцией, с которой работник ознакомлен до подписания настоящего соглашения.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору внесены изменения в следующей редакции: работник обязуется выполнять дополнительную работу по занимаемой работником должности, связанную с временным увеличением объема работ, а именно:

своевременное обновление информации на сайте школы;

подбор, обработка и размещение на сайте фото и видео материалов, отображающих деятельность школы.

Из материалов дела также следует, что со специалистом ФИО4 были заключены идентичные дополнительные соглашения к договору №07 от 17.08.2009 в 2020 году, поскольку заключенные дополнительные соглашения в 2019 году имели срок действия - 1 год.

Изменения были также внесены в трудовой договор №6 от 30.06.2003, заключенный с ФИО10, по профессии – секретаря учебной части (квалификация 6 р. ЕТС.

В связи с введением эффективного контракта, предусмотренного Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012-2018 годы, утвержденной распоряжением Правительством Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р, стороны договорились внести изменения в Трудовой договор от 13.06.2013 № 02, изложив его в новой редакции согласно приложению № 1.

Дополнительным соглашением от 01.09.2017 внесены изменения в пункт 24 трудового договора, из которого следует, что работнику предоставляются следующие меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, отраслевым соглашением, коллективным договором, настоящим трудовым договором:

Работнику может быть выплачена материальная помощь при наличии экономии финансовых средств соответствующей категории работников в следующих случаях:

- в связи с длительным (период нетрудоспособности более 1 (одного) календарного месяца) лечением работника до 3000 рублей;

- в связи со смертью близких родственников (супруг, супруга, родители, дети)- 5000 рублей;

- в связи с тяжелой болезнью детей и членов семьи до 3000 рублей;

- в связи с рождением каждого ребёнка - 2000 рублей;

- в связи с первым бракосочетанием - 2000 рублей;

- в связи с тяжелым материальным положением до 5000 рублей;

- в связи с юбилейными датами со дня рождения (50,55,60 и далее через 5 лет) до 2000 рублей.

- в случае чрезвычайной ситуации (стихийное бедствие, пожар, ограбление) до 5000 тыс. рублей.

В размере 2-х должностных окладов:

- при уходе на пенсию по старости;

- при уходе на пенсию по инвалидности.

Дополнительным соглашением от 30.12.2019 к договору внесены изменения, из которого следует, что работник обязуется выполнить дополнительную работу по занимаемой работником должности, связанную с временным расширением зоны обслуживания, а именно:

за работу с конфиденциальной информацией;

хранение документации учреждения.

Из представленного в материалы дела дополнительного соглашения от 30.08.2019 следует, что ФИО10 обязуется выполнить дополнительную работу по занимаемой должности, а именно: за оформление документации в рамках платных образовательных услуг (формирование заявлений, договор, приказов по движению контингента обучающихся); за подготовку проектов приказов в рамках платных образовательных услуг.

Из материалов дела также следует, что со специалистом ФИО10 были заключены идентичные дополнительные соглашения к договору №06 от 30.06.2003 в 2020 году, поскольку заключенные дополнительные соглашения в 2019 году имели срок действия - 1 год.

В соответствии со статьей 129 ТК РФ установленные доплаты относятся к стимулирующим выплатам.

Согласно абзацу пятому части второй статьи 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты).

Из представленных в материалы дела трудовых договоров, усматривается, что размер доплат за увеличенный объем работ согласован сторонами. Договоры и дополнительные соглашения не изменены и не оспорены в установленном законом порядке.

В силу статьи 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий договора допускается только по соглашению сторон, если иное не предусмотрено законом.

Доказательств того, что размер произведенных выплат не соответствует квалификации, сложности, количеству и качеству выполненной работниками Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. М.И. Глинка» работы, работы не выполнены, истец в материалы дела не представил, в связи с чем, отсутствуют основания считать выплату спорных денежных средств убытками истца.

Принимая во внимание, что длительность, за которую установлены доплаты нормативно регламентирована, а оценка результата деятельности работников в целях определения размера выплат, относится к компетенции руководителя, материалами дела не подтверждается безосновательность произведенных выплат, оснований считать действия ответчика в период исполнения им обязанностей директора неправомерными и недобросовестными, повлекшими возникновение у истца убытков, не имеется.

В материалах дела не имеется доказательств, обосновывающих, в чем конкретно заключается нарушение прав и законных интересов истца действиями ответчика, доказательств безосновательности выплат и отсутствия ведения дополнительной работы всеми вышеуказанными лицами, поскольку сама по себе выплата заработной платы с учетом установленных выплат, не может являться безусловным основанием и доказательством того, что эти выплаты причинили Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. М.И. Глинка» убытки.

Заработную плату и иные материальные выплаты работникам следует рассматривать в качестве экономически оправданных расходов (издержек) любого работодателя.

В данном случае, обоснованность получения выплат подтверждается материалами дела, неразумность действий директора в отношении данных выплат не доказана, в связи с чем, отсутствуют основания для возможности рассматривать их в качестве убытков.

Для установления существенных обстоятельств дела, в рамках рассмотрения дела по ходатайству истца судом была вызвана в качестве свидетеля ФИО5.

В судебном заседании 01.09.2022 свидетель ФИО5, предупрежденная об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ, пояснила, что является главным бухгалтером Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. М.И. Глинка». По профессии – главный бухгалтер работает более 30 лет. Относительно производимых доплат пояснила, следующее. В учреждении производили доплаты на основании приказов руководителя, в соответствии с дополнительными соглашениями. Ранее проводились проверки, до назначения на должность ФИО2, и относительно производимых директором выплат предписаний выписано не было. Денежные средства выплачивались из приносящей доход деятельности.

Также свидетель пояснила, что издавались приказы для возложения дополнительных обязанностей, отличных от штатной расстановки и утвержденных должностных обязанностей.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на внутреннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При этом судом оценивается относимость, допустимость и взаимная связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

По правилам части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В связи с чем, суд пришел к выводу о том, что факт причинения убытков не доказан и в данном случае, материалами дела не доказана совокупность обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика, как лицо, причинившее вред учреждению убытков, в удовлетворении требований следует отказать.

Судебные расходы распределены судом следующим образом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении исковых требований отказано, государственная пошлина в размере 32 679 руб. 00 коп. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств им. М.И. Глинка» (302006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 32 679 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца с даты его принятия.


Судья А.Г. Кудряшова