Решение от 14 августа 2025 г. по делу № А55-15258/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

15 августа 2025 года Дело № А55-15258/2025

Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2025 года Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Смирнягиной С.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поликарповым О.Е., рассмотрев в судебном заседании 12 августа 2025 года дело по иску

некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.08.2013, ИНН: <***>, КПП: 631501001)

к администрации муниципального района Нефтегорский (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 637701001)

о взыскании

третье лицо: 1) Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.02.2022, ИНН: <***>, КПП: 637701001)

при участии в заседании

от истца – ФИО1, доверенность от 30.06.2025 от ответчика – ФИО2, доверенность от 27.01.2025

от третьего лица – не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

Некоммерческая организация "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" обратилась в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к администрации муниципального района Нефтегорский о взыскании 207 033 руб. 64 коп., в том числе задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 28.08.2023 по 31.01.2025 в размере 190 690 руб. 07 коп. и пени в размере 16 343 руб. 57 коп.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.05.2025 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу. Назначено время и место предварительного судебного заседания.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области.

В предварительном судебном заседании 12.08.2025 стороны обеспечили явку представителей.

Третье лицо надлежащим образом извещено о принятии искового заявления к производству и назначении времени и места судебного заседания. Согласно сведениям

ИПС "Кодекс" почтовому отправлению, направленному в адрес третьего лица, присвоен трек-номер 80406209613755.

Информация о принятии искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания была размещена арбитражным судом в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, представил возражения на отзыв, приобщенные судом к материалам дела.

Ответчик исковые требования не признал, представил отзыв на исковое заявление, приобщенный судом к материалам дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку от лиц, участвующих в деле возражений относительно завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в первой инстанции не поступило, суд исходя из представленных в материалы дела документов, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции 12.08.2025.

Основанием для обращения некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" в Арбитражный суд Самарской области с иском к администрации муниципального района Нефтегорский послужили изложенные в исковом заявлении обстоятельства о том, что собственники помещений в многоквартирных домах по адресам: <...>, <...>, формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Ответчику в данных многоквартирных домах на праве собственности принадлежат помещения (891,5, 429,3 кв м нежилые помещения подвал № -1).

Для исполнения ответчиком обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт как собственника помещений в указанных многоквартирных домах, истцом предоставляются платежные документы.

Вместе с тем, ответчик не исполняет своей обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, за период с 31.08.2023 по 31.01.2025 и с 28.08.2023 по 31.01.2025 возникла задолженность на сумму 190 690 руб. 07 коп.

Истец обратился к ответчику с претензиями с просьбой оплатить сумму задолженности.

Данные претензии оставлены без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Самарской области с настоящим исковым заявлением к ответчику.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик ссылается на то, что спорные помещения являются противорадиационными укрытиями, требования должны быть предъявлены к Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области

Подробно позиция ответчика отражена в отзыве на исковое заявление.

От истца поступили возражения на отзыв, в которых истец настаивает на обоснованности предъявленных требований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление и возражениях истца на

отзыв, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Некоммерческая организация «Региональный оператор Самарской области «Фонд капитального ремонта» (НО «ФКР») создана в соответствии со статьёй 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, законом Самарской области от 21.06.2013 № 60-ГД «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» и постановлением Правительства Самарской области 'от 06.06.2013 № 247 «О создании некоммерческой организации - фонда «Фонд капитального ремонта» как не имеющая членства некоммерческая организация, преследующая общественно полезные цели, предусмотренные действующим законодательством, и является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность I в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области, действует на основании Устава, утвержденного приказом министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 04.07.2022 года № 108, приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 04.07.2022 года № 1079.

Одной из функций регионального оператора в соответствии с ч.1 ст. 180 ЖК РФ, ч.2 ст.28 Закона № 60-ГД, является функция по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в осуществлении издержек по его содержанию и сохранению (ст 249 ГК РФ) Эти положения гражданского законодательства корреспондируют нормам ЖК РФ (ст ст 36, 37, 39, 155, 158), которые предусматривают участие в несении расходов на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах соразмерно своим долям в праве общей собственности на это имущество всех собственников помещений в многоквартирных домах независимо от статуса помещения и способа управления домом.

Согласно ч. 1 ч 3 ст. 158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, взносов на капитальный ремонт, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирного дома распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

В соответствии ч. 1, ч 3 ст. 169 ЖК РФ, ч. 2, ч. 3 ст. 7 Закона № 60-ГД собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества по истечении восьми календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области утверждена 29 11 2013 Постановлением правительства № 707 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области» (далее -Региональная программа).

Для собственников помещений в многоквартирных домах, которые были включены в Региональную программу, обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникла с августа 2014 года.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт Согласно ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем В случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ст. 171 ЖК РФ, ч. 1 ст. 9 Закона 60-ГД в ред закона Самарской области от 07.04.2014 № 32-ГД) Согласно ч. 1 ст. 9 в ред. закона Самарской области от 11.07.2016 № 98-ГД собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт в срок не позднее двадцатого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, представленных региональным оператором в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем

Расчет суммы взносов на капитальный ремонт за 2022, 2023, 2024, 2025 производится на основании Постановлений Правительства Самарской области № 963 от 07.12.2021, № 1147 от 14.12.2022, № 1037 от 15.12.2023, № 900 от 20.12.2024 которыми на 2022 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 7,27 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 8,36 рублей, на 2023 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 7,92 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 9,11 рублей, на 2024, 2025 установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме на территории Самарской области для многоквартирных домов, имеющих этажность до 5 этажей включительно - 8,63 рублей, для многоквартирных домов, имеющих этажность 6 этажей и выше, в том числе переменную этажность с одной из частей дома 6 этажей и выше - 9,93 рублей

Из выписок из ЕГРН № КУВИ -001/2025-62539346 от 10.03.2025, № КУВИ -001/2025-62549824 от 10.03.2025, № КУВИ -001/2025-62543211 от 10.03.2025, № КУВИ -001/2025-62551896 от 10.03.2025 следует, что помещения по адресам: <...>, Самарская обл., Нефтегорский р- н, <...>, с учетом зарегистрированного права собственности с августа 2023, принадлежат муниципальному образованию городское поселение Нефтегорск муниципального района Нефтегорский (с учетом правопреемства).

При указанных обстоятельствах на администрации муниципального района Нефтегорский лежит бремя содержания помещений по указанным выше адресам.

Довод администрации муниципального района Нефтегорский о том, что она является ненадлежащим ответчиком по иску, подлежит отклонению.

Статья ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определяет, что государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, изменения, перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии с ранее представленными Выписками из ЕГРН Ответчику принадлежат нежилые помещения в многоквартирных домах в соответствии со сводным реестром объектов (приложение № 3 и № 4 к иску).

Иных собственников в указанный период зарегистрировано не было.

Собственником спорного муниципального имущества является Муниципальное образование Нефтегорский район Самарской области , как субъект гражданского права. От его имени функции собственника исполняет представительные и исполнительные органы местного самоуправления, уполномоченные на то Уставом муниципального образования (п. 3 ч. 1 статьи 30 Устава Нефтегорского района Самарской области).

Администрация муниципального района Нефтегорский является исполнительно-распорядительным органом муниципального района Нефтегорский, наделяемого Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органом местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Самарской области (управление и распоряжение собственностью муниципального района) (п. 18 ч. 1 ст. 42 Устава Нефтегорского района Самарской области).

Таким образом, именно ответчик, в силу закона, обязан нести бремя содержания спорных нежилых помещений в указанные периоды взыскания, как уполномоченный представитель собственника данного имущества.

Указанный вывод согласуется с пунктом 1.7 Положения об Управлении по муниципальному имуществу и земельным отношениям муниципального района Нефтегорский Самарской области, в котором указано, что собственником имущества является муниципальный район Нефтегорский.

Полномочия собственника имущества Управления от имени муниципального района Нефтегорский осуществляется Администрацией.

Довод ответчика о том, что спорное нежилое помещение относится к защитному сооружению гражданской обороны и имеет статус объекта гражданской обороны, который не позволяет отнести его к обычному нежилому фонду в связи с особым предназначением и условиями использования, и к нему нельзя применить нормы статьи 39 ЖК Российской Федерации, подлежит отклонению.

Из материалов дела следует, что спорные нежилые помещения, расположенные по адресу: <...>, <...>, является неотделимой частью многоквартирного дома.

Действующее законодательство не освобождает собственников защитных сооружений гражданской обороны от обязанности по содержанию такого помещения и по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома, в котором оно расположено.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 12757/09, защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1 - 3 к Постановлению N 3020-1 не упомянуты. Поэтому защитные сооружения гражданской обороны, не отвечающие критериям объектов оборонного производства, на основании пункта 3 Постановления N 3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке. Доказательств передачи спорных объектов в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке в материалы дела не представлено.

При этом согласно части 2 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" соответствующие права Российской Федерации на спорное имущество признаются юридически действительными, в том числе при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденному постановлением Госстандарта

Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, под защитным сооружением понимается инженерное сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих в результате последствий аварий и катастроф на потенциально опасных объектах, либо стихийных бедствий в районах размещения этих объектов, а также от воздействия современных средств поражения.

Статус защитного сооружения гражданской обороны в соответствии с Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583, определяется наличием паспорта убежища, заверенного организацией, эксплуатирующей сооружение, и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с копиями поэтажных планов и экспликаций помещений защитных сооружений гражданской обороны, заверенных органами технической инвентаризации.

Пунктом 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575, предусмотрено, что содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Для поддержания защитных сооружений гражданской обороны в готовности к использованию в организациях могут создаваться формирования по их обслуживанию.

Как следует из подпункта "а" пункта 2.4. строительных норм и правил 2.01.51-90 (далее - СНиП 2.01.51-90), создание фонда защитных сооружений осуществляется заблаговременно, в мирное время, путем комплексного освоения подземного пространства для нужд народного хозяйства с учетом приспособления и использования его сооружений в интересах защиты населения, а именно: приспособления под защитные сооружения подвальных помещений во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения.

Таким образом, СНиП 2.01.51-90 предполагает возможность размещения защитных сооружений в подвальных помещениях во вновь строящихся и существующих зданиях и сооружениях различного назначения, что не исключает размещение защитных сооружений в многоквартирных жилых домах.

При этом особый статус объектов гражданской обороны, исключающий возможность применения к отношениям с их использованием норм Жилищного кодекса Российской Федерации, действующим законодательством не установлен.

Истец является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Самарской области.

При указанных обстоятельствах с администрации муниципального района Нефтегорский в пользу некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" следует взыскать 207 033 руб. 64 коп., в том числе 190 690 руб. 07 коп. - задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 28.08.2023 по 31.01.2025, 16 343 руб. 57 коп. – пени.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ч. 4 ст. 137, ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального района Нефтегорский (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 637701001)

в пользу некоммерческой организации "Региональный оператор Самарской области "Фонд капитального ремонта" (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.08.2013, ИНН: <***>, КПП: 631501001) 207 033 руб. 64 коп., в том числе 190 690 руб. 07 коп. - задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 28.08.2023 по 31.01.2025, 16 343 руб. 57 коп. – пени, а также 15 352 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья С.А. Смирнягина