Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А73-7142/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7142/2017
г. Хабаровск
27 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2017 года

Арбитражный суд в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Отдела ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ,

В судебное заседание явились:

от административного органа – ФИО3, представитель по доверенности от 17.01.2017г. № 40/Д-39;

от индивидуального предпринимателя – не явились.

Суд установил: Отдел ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте заседания суда в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц.

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

ФИО2 (далее - ФИО2, предприниматель) зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером - 316272400079524, ИНН-271303977936.

24.04.2017г. сотрудником Отдела ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску в ходе осуществления мероприятий по наблюдению за соблюдением обязательных требований организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, произведен осмотр нестационарного торгового киоска «Свежая выпечка», принадлежащего предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого выявлен факт реализации алкогольной, спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии).

Результаты осмотра киоска зафиксированы протоколом осмотра от 24.04.2017г., составленным в присутствии продавца ФИО4 С целью фиксации доказательств в ходе осмотра производилась фото- и видеосъемка.

Обнаруженная в ходе проверочных мероприятий алкогольная продукция, в том числе, водка «Царь» объемом 0,5л. в количестве 2-х бут. по цене 300 руб. за бут., водка «Черпачок» объемом 0,5 л., в количестве 4-х бут. по цене 300 руб. за бут., водка «Черпачок» объемом 0,25 л., в количестве 2-х бут. по цене 140 руб. за бут., итого 8 бутылок объемом 3,5 литра на сумму 2 080 руб., а также спиртосодержащая продукция лосьон «Вита-Септ» в количестве 86 бутылок - изъята и передана на хранение в ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску по адресу: <...>, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 24.04.2017г.

25.04.2017г. инспектором отделения производства по делам об административных правонарушениях отдела по исполнению административного законодательства УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 вынесено определение о возбуждении в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Определением от 25.04.2017г. в отношении спиртосодержащей продукции лосьон «Вита-Септ» назначена экспертиза.

Спиртосодержащая продукция лосьон «Вита Септ» направлена на исследование в экспертно-криминалистический центр УМВД по Хабаровскому краю.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического центра УМВД по Хабаровскому краю № 723э от 15.05.2017г. «Представленные жидкости во флаконах с этикеткой «...лосьон Вита-Септ...» являются спиртосодержащими. Объемная доля этилового спирта в жидкостях по 90,1 %.

В представленных жидкостях витамин Е, указанный в составе на этикетке, не выявлен.

Жидкости в представленных флаконах не соответствуют требованиям, предъявляемым к лосьонам по ГОСТ 31679-2012 «Продукция косметическая жидкая. Общие технические условия».

В представленных жидкостях установлено наличие метанола. Объемная доля метанола - 0,006±0,0009%. По содержанию метанола представленные жидкости не превышают требования ГОСТ 5962-2013 «Спирт этиловый ректификованный из пищевого сырья. Технические условия».

26.05.2017г. по результатам проведенной проверки должностным лицом УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, с его участием, составлен протокол 27 ХК № 0177552 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с правилами абзаца 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по вышеназванной норме административного законодательства.

Исследовав и оценив, с позиций статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса РФ установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 49 Гражданского кодекса РФ - право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии).

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона № 171 –ФЗ - государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171 - под оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа такой продукции.

Статья 18 Федерального закона № 171-ФЗ определяет виды деятельности, подлежащие лицензированию, в число которых входит розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно пункту 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ - оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещается.

Как следует из материалов дела, 24.04.2017г. административным органом был выявлен факт реализации предпринимателем ФИО2 в торговом киоске, расположенном по адресу: <...>, алкогольной продукции (водка) в количестве 8 бутылок объемом 3,5 литра на сумму 2 080 руб., а также спиртосодержащей продукция лосьон «Вита-Септ» в количестве 86 бутылок - без специального разрешения (лицензии).

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) является административным правонарушением и влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 14.1. КоАП РФ в виде наложения на индивидуальных предпринимателей административного штрафа - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Анализ вышеуказанных норм в совокупности с установленными по делу обстоятельствами позволяет сделать вывод о наличии в действиях предпринимателя ФИО2 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Обстоятельства рассматриваемого административного правонарушения подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, протоколом об административном правонарушении 27 ХК № 0177552 от 26.05.2017г., протоколом об осмотре помещений от 24.04.2017г., протоколом изъятия вещей и документов от 24.04.2017г., материалами фотосъемки, объяснением индивидуального предпринимателя от 24.04.2017г., объяснением продавца от 24.04.2017г., иными материалами дела.

Вина предпринимателя выражается в осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной, спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии), чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, которая может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Однако, предприниматель ФИО2 не подлежит привлечению к административной ответственности, поскольку за указанное правонарушение, он уже привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ решением арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2017г. по делу № А73-6274/2017 в виде штрафа в размере 4 000 руб.

Указанным решением конфискована алкогольная продукция - водка в количестве 8 бутылок объемом 3,5 литра на сумму 2 080 рублей, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от 24.04.2017г.

Основанием для назначения предпринимателю административного наказания решением арбитражного суда Хабаровского края от 07.06.2017г. по делу № А73-6274/2017 явились те же нарушения, которые вменяются предпринимателю по настоящему делу.

Административным органом повторно в отношении предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 27 ХК № 0177552 от 26.05.2017г. в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ за оборот спиртосодержащей продукции лосьон «Вита-Септ» в количестве 86 бутылок без соответствующей лицензии, который установлен в ходе одной проверки 24.04.2017г., при осмотре нестационарного торгового киоска «Свежая выпечка», принадлежащего предпринимателю ФИО2, расположенного по адресу: <...>, оформленной одним и тем же протоколом осмотра от 24.04.2017г., а также протоколом изъятия от 24.04.2017г.

Указанное подтверждается материалами дел № А73-6274/2017, № А73-7142/2017 и не оспаривается представителем административного органа.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ - административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

С учетом изложенного, предприниматель ФИО2 не подлежит привлечению к административной ответственности, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10. КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Как указано ранее, в ходе проверки административным органом были приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а именно спиртосодержащая продукция - лосьон «Вита-Септ» в количестве 86 бут., реализуемая без лицензии, была изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.04.2017г. и находится на хранении по адресу: <...>.

Частью 1 ст. 25 Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются: без соответствующих лицензий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона; без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям; без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ - изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 настоящей статьи, подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, с учетом положений ст. 29.10 КоАП РФ, ст. 25 Закона РФ от 22.11.1995г. № 171-ФЗ изъятая у предпринимателя спиртосодержащая продукция подлежит изъятию из незаконного оборота с последующим уничтожением по вступлении решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 4.1., 4.2, 4.3., частью 2 статьи 14.1., статьями 23.1, 29.10 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Отдела ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ - отказать.

Изъять из незаконного оборота у индивидуального предпринимателя ФИО2 с последующим направлением на уничтожение в установленном законом порядке спиртосодержащую продукцию в количестве 86 единиц объемом 8,6 литра, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 24.04.2017г., и находящуюся на хранении в Отделе ИАЗ УМВД России по г. Хабаровску по адресу: <...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение - Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко