Постановление от 18 января 2024 г. по делу № А51-19437/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-6296/2023
18 января 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи Черняк Л.М.

судей Меркуловой Н.В., Филимоновой Е.П.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Дальимпорт»: представитель не явился;

от Дальневосточного таможенного управления: ФИО1, представитель по доверенности от 27.12.2023 № 116;

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальимпорт»

на решение от 03.07.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2023

по делу № А51-19437/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальимпорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Стрельникова, д. 5, оф. 609, г. Владивосток, Приморский край, 690065)

к Дальневосточному таможенному управлению (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Гоголя, д. 48, г. Владивосток, Приморский край, 690014)

о признании незаконными решений

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Дальимпорт» (далее – заявитель, декларант, общество, ООО «Дальимпорт») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточному таможенному управлению (далее – управление, таможенный орган) о признании незаконными решений от 10.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702030/300919/0009760 (далее – ДТ № 9760), № 10702030/011119/0010931 (далее – ДТ № 0931), № 10702020/111119/0003413 (далее – ДТ № 3413), № 10702020/220120/0000148 (далее – ДТ № 0148); от 11.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702020/120220/0000354 (далее – ДТ № 0354), № 10702020/140420/0001239 (далее – ДТ № 1239), № 10702020/290420/0001393 (далее – ДТ № 1393), № 10702020/270520/0001820 (далее – ДТ № 1820), № 10702020/270520/0001821 (далее – ДТ № 1821).

Решением суда от 03.07.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе заявитель полагает, что сведения от общества с ограниченной ответственностью «Алеадо» (далее – ООО «Алеадо»), полученные не в рамках камеральной таможенной проверки не могут быть использованы в качестве доказательств в соответствии со статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Утверждает, что занижение таможенной стоимости спорных товаров надлежащим образом таможней не доказано, поскольку сравнительных данных о стоимости идентичных (однородных) товаров не представлено. Обращает внимание на необоснованное отклонение судами доводов заявителя о невозможности представления экспортной декларации страны отправления.

Управление в отзыве на кассационную жалобу против доводов общества возражает, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем веб-конференции, представитель таможни поддержал свою позицию, дав суду соответствующие пояснения.

Общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своего представителя в суд не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не явилось препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, а также отзыва на нее, заслушав представителя таможенного органа, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как установлено судами и следует из материалов дела, во исполнение контракта от 10.05.2017 № CS-H-05/17 обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС) ввезены товары – мотоциклы б/у различных торговых марок, различных моделей и различных годов выпуска.

В целях таможенного оформления товаров общество подало в таможню ДТ №№ 9760, 0931, 3413, 0148, 0354, 1239, 1393, 1820, 1821, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки – «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Согласно сведениям, заявленным в графах 8, 9, 14 деклараций, получателем товаров, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, выступало общество.

В качестве документов, подтверждающих заявленные в спорных декларациях сведения о товарах, декларантом в формализованном виде представлены: контракт от 10.05.2017 № CS-H-05/17 с дополнительным соглашением, коносаменты, инвойсы, спецификации, свидетельства о безопасности конструкции транспортных средств (далее – СБКТС).

Согласно отметкам ДТС-2 таможенная стоимость товаров, задекларированных по спорным декларациями, определена таможенным органом резервным методом (метод 6) на основе метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3).

Мототранспортные средства, задекларированные по указанным декларациям, выпущены таможенным органом в свободное обращение.

Управлением в период с 01.02.2022 по 30.06.2022 проведена камеральная таможенная проверка достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенных декларациях, в части таможенной стоимости товаров.

В целях проверки достоверности сведений о таможенной стоимости управление письмом от 02.02.2022 № 15-01-13/01800 в адрес общества направило требование о представлении документов и (или) сведений, а именно: контракта, заявок, спецификаций, инвойсов, упаковочных листов, коносаментов к товарам; банковских и (или) иных платежных документов; статистику аукционов Японии (с указанием информации, на каких аукционах Японии осуществлялось приобретение товаров) с приложением аукционных листов в отношении проверяемых товаров; экспортных деклараций страны отправления на каждую партию товаров; заключений эксперта; сведений о заключении обществом (или иным лицом по поручению) договоров по перевозке товаров до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС; сведений о заключении обществом (или иным лицом по поручению) договоров страхования международной перевозки товаров; коммерческие и бухгалтерские документы, подтверждающие постановку на учет, дальнейшую реализацию или передачу товаров на территории Российской Федерации в период с 2019 по май 2021 года: договоры купли-продажи, договоры комиссии, агентские договоры с приложениями, дополнениями, спецификациями к ним; счета-фактуры; акты приема-передачи; товаротранспортные накладные; документы оплаты за товары (выписки банка, платежные поручения); карточки счетов бухгалтерского учета 41, 44, 51, 52, 60, 62, 76, 90, 004, оборотно-сальдовые ведомости (развернуто, с указанием начального и конечного сальдо по каждому счету), в которых отражены приобретение и реализация (передача) товаров, а также связанные с ними расходы; другие документы и сведения, которые общество может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров.

В ответ на требование управления обществом письмами от 19.04.2022, от 29.04.2022 представлены документы, аналогичные представленным при таможенном декларировании, а именно: контракт от 10.05.2017 № CS-H-05/17, дополнительное соглашение к нему, инвойсы, спецификации, договор на оказание агентских услуг, ведомости банковского контроля по указанным контрактам, копии заключений эксперта ООО «СВТС ДВ ЦИТПО», оборотно-сальдовые ведомости по счету 002 за январь 2019- декабрь 2021.

Также в ходе таможенной проверки управлением проведен анализ аукционной статистики на интернет-сайте http://auctions.aleado.ru и установлено, что проверяемые товары – мотоциклы проданы по результатам аукционов.

В адрес ООО «Алеадо» таможенным органом направлен запрос об оказании содействия и представлении информации о цене продажи мотоциклов на оригинальных японских аукционах с представлением аукционных листов (письмо ДВТУ от 16.11.2021 № 15-03-16/19184).

Письмами от 24.01.2022 и от 25.01.2022 ООО «Алеадо» представило запрашиваемые документы.

Ранее ООО «Алеадо», как организация, оказывающая услуги по предоставлению web-интерфейса с данными по аукционным торгам, на запрос управления от 15.10.2021 сообщило, что база транспортных средств формируется на основании информации, представляемой японскими торговыми площадками по продаже мототехники: https://www.iauc.co.jp/, https://araiaa.jp, https://www.j-ba.co.ip/, https://www.bds.co.jp/; цена продажи, отображаемая на сайте https://www.auction.aleado.ru, является подлинной ценой продажи и совпадает с ценой продажи на оригинальных японских аукционах; все стоимости продажи могут быть проверены на оригинальных аукционных сайтах; владельцем сайта не вносятся изменения в стоимость продажи мототехники.

По результатам анализа полученных сведений и документов таможенным органом установлено, что в отношении рассматриваемых товаров аукционная стоимость продажи превышает стоимость товаров, заявленную обществом при таможенном декларировании в декларациях.

Поскольку заявленная обществом при декларировании таможенная стоимость отличалась в меньшую сторону от сведений и информации, полученных таможенным органом в ходе проверки, управление посчитало, что таможенная стоимость ввезенных обществом товаров не основана на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что является основанием для изменения (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, в части таможенной стоимости товаров и размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных платежей.

Обстоятельства камеральной проверки зафиксированы в акте от 30.06.2022 № 10700000/210/300622/А000003, по результатам рассмотрения которого управлением приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, после выпуска товаров от 10.08.2022, от 11.08.2022.

Не согласившись с решениями, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и законные интересы при осуществлении предпринимательской деятельности, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который придя к выводу о наличии правовых оснований для изменения таможенной стоимости ввезенных товаров и, соответственно, для оформления решений, в удовлетворении требований отказал.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Суд округа соглашается с выводами судов обеих инстанций с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 15 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.

В силу пункта 10 статьи 38 и пункта 3 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 Кодекса является неотъемлемой частью декларации на товары.

Пунктом 4 статьи 105 ТК ЕАЭС определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

К таким сведениям, подлежащим указанию в декларации на товары, подлежат перечисленные в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС сведения, а также документы, подтверждающие сведения, заявленные в декларации на товары, указанные в статье 108 настоящего Кодекса, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки – иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

Пунктом 3 данной статьи определено, что документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 – 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Согласно пункту 1 статьи 111 ТК ЕАЭС таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно пункту 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.

Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 ТК ЕАЭС).

Статья 313 ТК ЕАЭС отражает особенности проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, в пункте 1 которой закреплено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2 ТК ЕАЭС).

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3, 6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

В силу пункта 1 статьи 326 ТК ЕАЭС при проведении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, либо в иных случаях применения данной формы таможенного контроля таможенный орган вправе запрашивать и получать документы и (или) сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в соответствии со статьей 340 Кодекса.

По результатам проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, таможенным органом принимаются решения в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 326 ТК ЕАЭС).

Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).

Порядок внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (далее – Порядок № 289).

Согласно пункту 21 Порядка внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1.

В рассматриваемом случае анализ приведенных положений таможенного законодательства позволил судам прийти к правильному выводу о том, что декларант при подаче декларации должен документально подтвердить сведения, заявленные в декларации, и эти сведения должны достоверно свидетельствовать о наличии оснований для применения первого метода таможенной оценки, а таможня, в случае возникновения сомнений в их достоверности, должна подтвердить право на внесение изменений в заявленные декларантом сведения.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения проверки после выпуска товаров таможенный орган выявил несоответствие сведений о цене товаров, влияющих на таможенную стоимость, содержащихся в спецификациях и инвойсах, представленных обществом при таможенном декларировании, сведениям об их аукционной стоимости, содержащимся в ответах ООО «Алеадо» и на интернет-сайте http://auctions.aleado.ru.

При этом аукционная стоимость продажи превышает (значительно) заявленные сведения о цене сделки в графе 42 указанных товаров.

Суды правомерно указали, что в данном случае идентификация индивидуально-определенных характеристик каждого транспортного средства из спорных товарных партий по уникальному (индивидуальному) номеру шасси позволила таможенному органу усомниться в заявленной декларантом стоимости товаров, установить достоверную и принять ее для пересчета таможенной стоимости.

Также не нашел подтверждения при рассмотрении дела в суде округа довод кассационной жалобы о неверных выводах судов и нарушении таможенным органом порядка проведения таможенного контроля после выпуска.

Как установлено судами и подтверждается материалами дела, сведения о стоимости каждого товара были получены таможней из допустимых и достоверных источников по запросам, оформленным в период проведения камеральной проверки после выпуска товаров. Сайты общедоступны, сведения лица – владельца сайта общего характера об оказываемых им услугах и содержании возможной к получению информации о транспортных средствах, купленных на аукционных торгах представленные таможне в октябре 2021 года, дополнили индивидуально-определенные сведения о цене спорных товаров, заявленных обществом в декларациях.

Также суды учли, что не представление декларантом экспортных деклараций, не позволило таможне проанализировать сведения о стоимости декларируемых товаров в стране отправления и не позволило уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны происхождения и отправления, тем более, что товары, как установлено таможней и не опровергнуто декларантом являлись предметом мотоаукционов, и общество в ходе таможенного декларирования и проверки после выпуска товаров документов о порядке формирования стоимости сделки с учетом данных обстоятельств не предоставило.

При этом таможней установлено, что ввезенные товары были проданы на японских мотоаукционах по иной цене (большей), чем заявлено в таможенных декларациях.

То обстоятельство, что декларант заявил о поставке этих же товаров как поставленных в рамках внешнеторгового контракта, в отсутствие, в частности экспортных деклараций, не отменяет результаты аукционов и не объясняет формирование стоимости сделки по спорным товарам с учетом этих результатов.

Кроме того судами правильно отмечено, что довод жалобы о невозможности использования в качестве источников ценовой информации сведений о цене спорных товаров, размещенных на общедоступных Интернет-сайтах, основан на ошибочном толковании правовых норм.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований отказано обоснованно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не влияют на правильность выводов судов и не опровергают их, свидетельствуют о несогласии заявителя жалобы с той оценкой, которую суды двух инстанций дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.

Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.07.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2023 по делу № А51-19437/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья Л.М. Черняк

Судьи Н.В. Меркулова

Е.П. Филимонова