Решение от 21 октября 2024 г. по делу № А81-4109/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4109/2024
г. Салехард
21 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 21 октября 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Севли И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 31 000 рублей 00 копеек и обязании надлежащим образом исполнить контракт,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 17.07.2024 № 20 (диплом);

от ответчика – ФИО2, доверенность от 11.01.2024 № 1 (диплом);

установил:

муниципальное казённое учреждение «Управление коммунального заказа» обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко» о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по заключенному муниципальному контракту от 02.12.2022 № 210-22/ЭА на оказание услуг по отлову, перевозке, передаче в приют и возврату на прежнее место обитания животных без владельцев на территории МО г. Муравлено (далее – контракт) в общей сумме нарушений 31 000 рублей 00 копеек, а также возложении обязанности исполнять обязательства по муниципальному контракту и техническому заданию к нему, а именно: в установленные сроки оказывать услуги по отлову животных без владельцев, перевозке и передаче в приют для животных на территории МО г. Муравленко в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.04.2020№ 485-П «Об утверждении Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ямало-Ненецкого автономного округа».

От ответчика поступили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.

Стороны в судебном заседании высказались по доводам, изложенным в исковом заявлении и отзывах на исковое заявление. Ответили на вопросы суда. Обменялись вопросами.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен контракт.

В соответствии с п.1.1 контракта исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по отлову, перевозке, передаче в приют и возврату на прежнее место обитания животных без владельцев на территории МО г. Муравленко, в соответствии с условиями настоящего контракта, с обеспечением надлежащего качества оказания услуг, а заказчик обязуется принять и оплатить вышеназванные услуги, согласно условиям, изложенным в контракте.

Местом оказания услуг является: ЯНАО, территория города Муравленко (п.1.3 контракта).

Согласно положениям пункта 2.1.2 Контракта обязательства должны исполняться, в том числе и в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к контракту), которым определены требования, предъявляемые к услугам, виды и объем, а также сроки и другие условия.

В соответствии с п. 5.4 Технического задания отлов животных без владельцев осуществляется по заявкам граждан и юридических лиц на отловживотных без владельцев по форме согласно приложению № 2 Технического задания, направляемым заказчику в письменной форме или по электронной почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявка также может быть подана по телефону, при этом необходимо сообщить данные, необходимые для её заполнения. Заявка подлежит регистрации в день её поступления в «Журнале учета заявок на отлов животных без владельцев» по форме согласно приложению № 3 Технического задания (далее — журнал учета заявок). Заявки, поступившие в адрес заказчика, в день регистрации направляются исполнителю по электронной почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», или иным доступным способом, с последующей доставкой оригиналов в течение 3-х рабочих дней. В случае поступления Заказчику заявки после 16 часов 30 минут (в предпраздничные дни после 15 часов 30 минут) - на следующий рабочий день, с последующей доставкой оригиналов в течение 3 рабочих дней. Заявка на отлов животного, подозрительного по заболеванию или подозреваемого в заражении бешенством, выполняется в течение 7 часов с момента её регистрации, и не позднее 6 часов с момента передачи её исполнителю. При обнаружении на месте отлова животных без владельцев, не предусмотренных заявкой, имеющих следующие признаки: проявляющие агрессию к людям и другим животным; с признаками заболеваний, общих для человека и животных, прежде всего с подозрением на бешенство; создающие опасность для дорожного движения; находящиеся на территориях учреждений образования, здравоохранения, спортивных сооружений, предприятий торговли, детских и спортивных дворовых площадок, зон отдыха, парков, памятных мест. Бригада ловцов производит отлов животных и в течение 1 рабочего дня сообщает об этом заказчику.

В силу пункта 5.7 Технического задания все отловленные животные без владельцев должны доставляться в приют для животных.

Согласно пунктам 5.10, 5.11 Технического задания Факт отлова животных без владельцев оформляется актом отлова животных без владельцев по форме в соответствии с приложением № 6 к Техническому заданию. Акт отлова животных без владельцев оформляется на месте отлова и подписывается ловцами бригады по отлову животных. Подписанный ловцами бригады по отлову акт(ы) отлова животных без владельцев, передается(ются) вместе с отловленными животными без владельцев в приют для животных, и 1 (один) экземпляр предоставляется Заказчику в течение 3 календарных дней. Передача отловленных животных без владельцев осуществляется исполнителем непосредственно в приют для животных с оформлением акта приема-передачи животных без владельца» по форме согласно приложению № 4 Технического задания и 1 (один) экземпляр предоставляется заказчику в течение 3 (трех) календарных дней.

Возврат животного на прежнее места обитания осуществляется Исполнителем после завершения карантинирования, лечения (при необходимости), маркирования (мечения), вакцинации и стерилизации животных без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, возвращаются на прежние места их обитания.

Пунктом 5.12 Технического задания установлено, что возврат животного на прежнее места обитания осуществляется исполнителем после завершения карантинирования, лечения (при необходимости), маркирования (мечения), вакцинации и стерилизации животных без владельцев, не проявляющие немотивированной агрессивности, возвращаются на прежние места их обитания.

При возврате животных без владельцев на прежние места их обитания исполнитель обязан вести учет количества животных без владельцев, возвращенных на прежние места обитания, а также хранение учетных сведений и видеозаписей процесса возврата животных без владельцев к месту их прежнего обитания; предоставить заказчику, а также в приют для животных копию видеозаписи процесса возврата животных без владельцев на прежние места обитания, в течение 3 рабочих дней со дня выбытия животных.

В соответствии с п. 5.14 Технического задания исполнитель обязан обеспечить своевременное и качественное оформление журналов (прошиты, пронумерованы, скреплены печатью): журнал учета заявок на отлов животных без владельцев по форме согласно приложению № 3 Технического задания.

Согласно п. 6.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.4 контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процента цены контракта, но не более 5 000 рублей 00 копеек и не менее 1 000 рублей 00 копеек.

Как указывает истец в исковом заявлении, ответчиком в нарушение условий контракта по итогам проведенного отлова за февраль 2024 года из 44 заявок, не выполнена 31 заявка по отлову собак и не предоставлена информация, подтверждающая отлов по данным заявкам.

В связи с указанным нарушениями комиссией истца с участием представителя подрядной организации ответчика ФИО3 составлен акт от 29.02.2024 № 1 о нарушении муниципального контракта по факту невыполнения ответчиком, поданных истцом заявок за февраль 2024 года в рамках контракта, из которого следует, что по итогам проведенного отлова за февраль 2024 года из 44 заявок, не выполнена 31 заявка по отлову собак и не предоставлена информация, подтверждающая отлов по данным заявкам в связи с чем ответчиком нарушен п. 5.4 Технического задания, а именно: отлов животных без владельцев осуществляется по заявкам граждан и юридических лиц на отлов животных без владельцев по форме согласно приложению № 2 Технического задания (далее заявка), направляемым Заказчику в письменной форме или по электронной почте с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Заявка также может быть подана по телефону, при этом необходимо сообщить данные, необходимые для её заполнения. Заявка на отлов животного, подозрительного по заболеванию или подозреваемого в заражении бешенством, выполняется в течение 7 часов с момента её регистрации, и не позднее 6 часов с момента передачи её исполнителю. При обнаружении на месте отлова животных без владельцев, не предусмотренных заявкой, имеющих следующие признаки: проявляющие агрессию к людям и другим животным; с признаками заболеваний, общих для человека и животных, прежде всего с подозрением на бешенство; создающие опасность для дорожного движения; находящиеся на территориях учреждений образования, здравоохранения, спортивных сооружений, предприятий торговли, детских и спортивных дворовых площадок, зон отдыха, парков, памятных мест. Бригада ловцов производит отлов животных и в течение 1 рабочего дня сообщает об этом заказчику. Представителем подрядной организации в акте выражено не согласие с фактами нарушения вышеуказанного пункта Технического задания.

По расчетам истца, в соответствии с пунктом 6.3 контракта размер штрафа составил 31 000 рублей 00 копеек за каждое нарушение.

Истцом 14.03.2024 № 89-175-1651/01-08/1777 в адрес ответчика были направлены претензии об уплате штрафов за ненадлежащее исполнение обязательств.

В ответе на претензию истца, ответчик указал, что им обязательства по контракту соблюдаются надлежащим образом, заявки исполняются в установленный техническим заданием срок.

Неисполнение ответчиком требований истца уплатить штрафы за ненадлежащее исполнение, явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Кодексе.

К спорным правоотношениям подлежат применению раздела III и главы 37 ГК РФ и Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закона № 44-ФЗ).

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского Кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Частью 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Таким образом, действующее законодательством связывает возникновение обязательства заказчика по оплате за оказанные услуги с фактом надлежащего их исполнения, подтвержденным в соответствии с условиями контракта.

В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами, представленными сторонами (копии заявок, копия журнала учета, письма ответчика в адрес истца от 06.09.2024 и 07.10.2024), что ответчик в нарушение условий контракта не предоставил истцу информацию, подтверждающую произведенный отлов по заявкам в указанный в техническом задании срок. Указанные документы были направлены ответчиком только после обращения истца в суд письмами от 06.09.2024 и 07.10.2024.

Доказательств обратного ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 ГК односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом и в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Поскольку материалами дела подтверждаются факты ненадлежащего исполнения обязательств, требование истца является обоснованным и правомерными.

Представленный истцом расчет исковых требований проверен судом и признан арифметически верным, поскольку он соответствует условиям заключенного контракта.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Поскольку истец, как орган местного самоуправления, освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, исходя из результатов рассмотрения дела, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 8 000 рублей 00 копеек.

Руководствуясь требованиями статей 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Обязать некоммерческую организацию «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 31.01.2014, 629602, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) надлежащим образом исполнить условия муниципального контракта № 210-22/ЭА от 02.12.2022, а именно в установленные сроки оказывать услуги по отлову животных без владельцев, перевозке и передаче в приют для животных на территории муниципального образования город Муравленко.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 31.01.2014, 629602, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата респирации: 19.09.2001, адрес: 629601, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) штраф в размере 31 000 рублей 00 копеек за ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта № 210-22/ЭА от 02.12.2022.

Взыскать с некоммерческой организации «Фонд поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и развития города Муравленко» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 31.01.2014, 629602, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Е.В. Антонова