Решение от 26 декабря 2018 г. по делу № А40-305949/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-305949/18-33-3318
г. Москва
27 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 27 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 декабря 2018 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе:

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Никулинской межрайонной прокуратуры ЗАО г.Москвы

к ответчику: ООО «Альфамед»

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2018г.

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу

У С Т А Н О В И Л:

Никулинская межрайонная прокуратура ЗАО г.Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «Альфамед» (далее - ООО «Альфамед», Ответчик) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.12.2018г.

Дело рассмотрено при отсутствии возражений сторон в порядке ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в материалы дела представил отзыв.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование заявлено обоснованно подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Никулинской межрайонной прокуратурой города Москвы проведена проверка по вопросу осуществления ООО «Альфамед» медицинского освидетельствования по адресу: <...> на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в отсутствие лицензии.

Проверкой установлено, что 11.07.2018 ООО «Альфамед» гражданке ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдано медицинское заключение серия 45 № 3391582 о наличии медицинских показаний к управлению транспортными средствами. Право на управление ТС предоставляется по категориям В. М и В1.

ООО «Альфамед» (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>, эт.3, пом. III, ком.20) осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-77-01-004812 от 06.04.2012 по адресу: <...>.

В соответствии с данной лицензии ООО «Альфамед» вправе предоставлять амбулаторно-поликлиническую помощь, в том числе в условиях дневного стационара и стационара на дому: дерматовенерология, неврология, отоларингология, офтальмология, профпатология, терапия, хирургия. Прочие работы и услуги: экспертиза профпригодности, предварительные и периодические медицинские осмотры, предрейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств. При осуществлении амулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: экспертизе на право владения оружием.

Пунктом 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 «99-ФЗ «О - жировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) установлено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно ст. 65 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

Видом медицинского освидетельствования, в том числе, является, освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с п. п. 6 - 8 ст.23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Порядок проведения обязательного медицинского освидетельствования, форма медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок выдачи указанного медицинского заключения, порядок направления на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, порядок приостановления действия и аннулирования медицинского ' заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, порядок организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ).

По результатам обязательного медицинского освидетельствования медицинскими организациями выдается медицинское заключение о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством является самостоятельным видом работ (услуг), включенным в Приложение (Перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность) к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением законодательства Российской Федерации от 16.04.2012 № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")», и подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 3 ст. 49 ГК РФ право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Таким образом, отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, могут осуществляться только на основании специального разрешения (лицензии).

Как установлено ООО «Альфамед» осуществляло медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в отсутствие лицензии.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Таким образом, ООО «Альфамед» не вправе осуществлять медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством в отсутствии соответствующей лицензии.

Днем обнаружения данного правонарушения является 04.10.2018 (дата поступления информации о нарушении закона в межрайонную прокуратуру).

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, относится к категории длящихся. В связи с этим оно считается оконченным в день его обнаружения должностным лицом, уполномоченным составить протокол об этом правонарушении.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.06.2004 № 10, в особенной части КоАП РФ административные правонарушения, касающиеся прав потребителей, не выделены в отдельную главу, поэтому суды при квалификации объективной стороны состава правонарушения должны исходить из его существа, субъектного состава возникших отношений и характера применяемого законодательства.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), ответственность за которое предусмотрена статьей 14.1 КоАП РФ, посягает в данном случае на права и интересы неопределенного круга лиц и нарушает законодательство Российской Федерации о защите прав потребителей (постановление Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.02.2008 № 11938/07).

Днем совершения правонарушения является 04.10.2018.

Таким образом, ООО «Альфамед» по адресу: <...> фактически осуществляется медицинская деятельность по выдаче медицинских справок о допуске к управлению транспортными средствами.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленными доказательствами факт осуществления лицензионной деятельности без получения специального разрешения подтвержден полностью, вина ответчика в совершении административного правонарушения доказана, процедура привлечения общества к административной ответственности заявителем соблюдена полностью.

Возможность для соблюдения норм и правил, за нарушения которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, у ответчика имелась, однако все зависящие от него меры по их соблюдению приняты не были.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В действиях ответчика усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ООО «Альфамед», к административной ответственности.

С учетом положений ч.3 ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитывая отсутствие сведений о том, что ответчик ранее привлекался к административной ответственности, суд назначает наказание в виде наложения штрафа в минимальном размере 40 000 рублей.

Руководствуясь ст. 1.5. 2.1. 4.1, 4.3, ч.2 ст. 14.1, 23.1, 28.2, 28.429.10 КоАП РФ, ст. 64, 65,75, 167-170, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФАМЕД" (129110 МОСКВА ГОРОД ПРОСПЕКТ МИРА ДОМ 52СТРОЕНИЕ 3 ЭТ 3 ПОМ III КОМ 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2007, ИНН: <***>, КПП: 770201001) и назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере 40 000 рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Получатель: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, УИН 0; Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (сокращенное наименование -ГУ Банка России по ЦФО); БИК банка получателя - 044525000; Номер счета получателя-40101810045250010041; КБК 415 1 16 90010 01 6000 140.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.О. Ласкина