Решение от 19 января 2023 г. по делу № А55-25772/2022

14/2023-13932(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

19 января 2023 года Дело № А55-25772/2022

Резолютивная часть решения объявлена 17 января 2023 года. Полный текст решения изготовлен 19 января 2023 года. Арбитражный суд Самарской области в составе Агеенко С.В. при ведении протокола судебного заседания рассмотрев в судебном заседании дело по иску, заявлению при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании 17 января 2023 года дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Снабженец», г. Самара от 29 августа 2022 года

к Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области, г. Самара

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области, г. Самара - УФНС России по Самарской области, г. Самара

о признании незаконными действий при участии в заседании от заявителя – представитель ФИО2 по доверенности от 18.08.2022 года

от заинтересованного лица – представитель Керенских Н.А. по доверенности от 30.05.2022 года

от Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области – представитель ФИО3 по доверенности от 21.01.2022 года

от УФНС России по Самарской области – представитель ФИО4 по доверенности от 21.11.2022 года

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Снабженец» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Межрайонной ИФНС


России № 20 по Самарской области (далее – заинтересованное лицо) о признании незаконными действий Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению записи за ГРН № 2226300635371 в ЕГРЮЛ от 28.06.2022 года и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи ГРН № 2226300635372 от 28.06.2022 года

о недостоверности сведений в отношении адреса местонахождения Общества с ограниченной ответственностью «Снабженец».

Заявитель в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Заинтересованное лицо заявленные требования считает необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 30-31).

Исследовав материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, суд полагает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области 28.06.2022 внесена запись за государственным регистрационным

№ 2226300635372 о недостоверности адреса Общества с ограниченной ответственностью «Снабженец».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «Снабженец» состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области, местом нахождения юридического лица является адрес: 443099, <...>.

В ходе проведения контрольных мероприятий в отношении заявителя, должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области произведен осмотр объекта недвижимости по вышеуказанному адресу.

В ходе осмотра было установлено, что ООО «Снабженец» по данному адресу не располагается, что подтверждается Протоколом осмотра объекта недвижимости от 22.04.2022 г. с приложенным к нему отчетом об отслеживании отправления почтовой корреспонденции в адрес юридического лица со штриховыми почтовыми идентификаторами (ШПИ) - 80083369020137 от февраля 2022., 80090170942626 от марта 2022 г. с официального сайта ФГУП «Почта России», свидетельствующими о неудачной попытке вручения данной корреспонденции адресату (л.д. 40-42, 73).

Таким образом, в результате контрольных мероприятий, проведенных территориальным налоговым органом, установлена недостоверность сведений об адресе (месте нахождения) ООО «Снабженец». Соответствующая информация выгружена в


Журнал работы с недостоверными сведениями программного продукта АИС Налог-3.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которое, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Приказом ФНС России от 11.02.2016 г. № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, а также порядок использования результатов этих мероприятий (далее - Основания и Порядок).

В силу п. 14 Оснований и Порядка осмотр объекта недвижимости в соответствии с пп. «г» п. 4.2 ст. 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Внесению в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений предшествует процедура, установленная п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, и предусматривающая направление юридическому лицу, а также его учредителям (участникам) и должностному лицу уведомления о необходимости представления достоверных сведений, в рамках которой юридическое лицо имеет возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (п. 18 Оснований и Порядка).

В случае непредставления юридическим лицом таких сведений в срок, установленный п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

С учетом вышеизложенных контрольных мероприятий заинтересованное лицо сделало вывод о недостоверности сведений об адресе ООО «Снабженец», а так же о том, что адрес, отраженный в ЕГРЮЛ, указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

В силу пп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ содержится запись о недостоверности сведений, если с момента внесения таких сведений истекли 6 месяцев, может быть исключено из ЕГРЮЛ на


основании решения регистрирующего органа в порядке, установленном ст. 21.1 Закона

№ 129-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для удовлетворения требований заявителя необходимо соблюдение двух условий в совокупности: несоответствие закону или иному нормативному акту оспариваемых действий, ненормативного акта и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ

«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (статья 1).

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной


регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц.

Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Между тем, исходя из смысла и содержания статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, следует, что регистрирующий орган не может исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям, указанным в пункте 1 названной нормы права. Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.

Предметом доказывания является нарушение заинтересованным лицом требований закона, нарушение экономических интересов заявителя, возможность восстановления нарушенного права, помимо изложенного основанием для удовлетворения заявленного требования является представление суду доказательств, опровергающих вывод об отсутствии хозяйственной деятельности, ведения хозяйственной деятельности исключенного из реестра предприятия, например заключение сделок, уплата платежей, его активное участие в судебных процессах.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П).

Указанный порядок распространяется, в том числе и на случаи наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт «б» пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).


В протоколе осмотра от 22.04.2022 указано, что в ходе осмотра четырехэтажного дома с административными помещениями, расположенного по адресу улица Алексея Толстого, дом 45А, должностным лицом налогового органа не обнаружено вывески, плаката, рекламного щита, указателей, свидетельствующих о нахождении организации ООО «Снабженец». При этом не отражен факт внутреннего осмотра здания, либо невозможности внутреннего осмотра. Проверяющий инспектор ограничился только указанием на отсутствие вывески, плаката, рекламного щита, указателей.

Представленные налоговым органом видеоматериалы к протоколу осмотра подтверждают вышеуказанные обстоятельства (л.д. 73).

Таким образом, данный документ не может с достоверностью свидетельствовать об отсутствии юридического лица по адресу регистрации, не может являться доказательством недостоверности адреса и основанием для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности адреса.

Согласно статье 4 Закона о регистрации Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом. Частью 6 статьи 5 Закона о регистрации установлено, что документы, предусмотренные законом и представленные в регистрирующий орган при государственной регистрации, являются частью соответственно единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Исходя из ст.ст. 13 и 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ

«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» - федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в Федеральной информационной системе.

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (п. 6 ст. 3 указанного Закона).

По смыслу статьи 17 Закона о регистрации, представленные для регистрации документы должны содержать достоверные сведения. Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр. Реестр должен соответствовать фактическим обстоятельствам дела, если имеются несоответствия факту, то это означает, что в реестре содержатся недостоверные сведения.

Учитывая вышеизложенное, суд критически относится к протоколу осмотра от 22.04.2022 и считает его недостоверным, и как следствие указанный документ не может являться доказательством недостоверности сведений в отношении адреса


местонахождения Общества с ограниченной ответственностью «Снабженец».

Данная правовая позиция содержится в Постановлении арбитражного суда поволжского округа от 31.10.2022 № Ф06-24746/2022 по делу № А57-24665/2021.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь общим принципом отнесения судебных расходов на стороны (ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия Межрайонной ИФНС России № 20 по Самарской области по внесению записи за ГРН № 2226300635371 в ЕГРЮЛ от 28.06.2022 года.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 18 по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения из ЕГРЮЛ записи ГРН № 2226300635372 от 28.06.2022 года о недостоверности сведений в отношении адреса местонахождения Общества с ограниченной ответственностью «Снабженец».

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 18 по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Снабженец» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / С.В. Агеенко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Федеральное казначействоДата 14.12.2021 2:23:52

Кому выдана Агеенко Сергей Васильевич