Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А48-7309/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



дело № А48-7309/2024
город Орёл
28 октября 2024 года
Дело слушалось 14 октября 2024 года, в судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 21 октября 2024 года, о чем было вынесено протокольное определение и сообщено лицам, участвующим в деле. Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2024 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи О.И. Лазутиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ю.М. Богачёвой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (302006, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» (302020, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла (302028, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об устранении препятствий в проведении капитального ремонта, при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Вершина» (121108, г. Москва, вн.тер.г.муниципальный округ Фили-Давыдково, ул. Ивана Франко, д. 8, ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «АРХ-Проект» (392003, <...>, этаж 4, офис 51, ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в заседании: от истца – представитель ФИО1 (паспорт, доверенность №393 от 25.12.2023г., диплом);

от ответчика – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность №3 от 29.12.2023г., диплом), после перерыва стороны в судебное заседание не явились, установил:

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее по тексту именуемая истцом, региональным оператором) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» (далее по тексту именуемое ответчиком) об обязании осуществить демонтаж осветительных приборов, расположенных на фасаде многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Ленина г. Орла.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

В обоснование заявленных требований истец приводит доводы о том, что дальнейшее проведение капитального ремонта на фасаде многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Ленина г. Орла невозможно ввиду того, что в ходе комиссионного осмотра перед началом работ на нем выявлено наличие архитектурной подсветки, не относящейся к общедомовому имуществу.

Ответчик представил письменный отзыв, в которых указал, что заявленные требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. Муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик города Орла» не назначено заказчиком на выполнение работ по демонтажу архитектурной фасадной подсветки на многоквартирном жилом дом № 11 по ул. Ленина г. Орла, а также отсутствует финансирование на данный вид работ.

Протокольным определением от 23 сентября 2024 года по ходатайству ответчика суд привлек к участию в деле в качестве соответчика Муниципальное образование «Город Орел» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла.

Соответчик и третьи лица представителей для участия в заседании не направили, с ходатайствами об отложении судебного заседания в суд не обращались, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.

Как следует из норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перерыв объявляется на непродолжительный срок и в силу части 4 статьи 163 АПК РФ после окончания перерыва судебное заседание продолжается. В силу части 5 статьи 163 АПК РФ лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

Согласно пункту 13 Пленума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 99 «О процессуальных сроках» если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о времени и месте продолжения судебного заседания. Если перерыв объявляется на один день, арбитражный суд размещает такую информацию до окончания дня объявления перерыва. Размещение такой информации на официальном сайте арбитражного суда с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ свидетельствует о соблюдении правил статей 122, 123 Кодекса.

Информация об объявленном перерыве была своевременно размещена на сайте kad.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, арбитражный суд рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Региональным оператором на территории Орловской области является Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (НО «РФКР»), созданная распоряжением Правительства Орловской области от 4 июля 2013 года № 263-р с целью реализации положений статьи 167 Жилищного кодекса Российской Федерации.

НО «РФКР» является специализированной некоммерческой организацией, которая на основании части 1 статьи 182 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах постановлением Правительства Орловской области № 482 от 31 декабря 2013 года утверждена областная адресная программа «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области».

Распоряжением Правительства Орловской области № 606-Р от 29 августа 2022 года

в рамках областной адресной программы установлена необходимость проведения работ по капитальному ремонту общего имущества (фасады и крыши) в многоквартирных домах, расположенных на ул. Ленина г. Орла.

Для исполнения указанного Распоряжения НО «РФКР» заключен Договор № 483-КР/ОКН/2023 с обществом с ограниченной ответственностью «АРХ-Проект» о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>.

В ходе комиссионного осмотра перед началом работ, выявлено наличие на фасаде многоквартирного дома № 11 по ул. Ленина архитектурной подсветки, не относящейся к общедомовому имуществу.

Согласно письму общества с ограниченной ответственностью «АРХ-Проект» № 93 от 20 мая 2024 года наличие осветительных приборов, находящихся на фасаде здания, препятствует проведению работ по капитальному ремонту фасада.

В связи с тем, что балансодержателем указанного имущества является муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла», истец обратился в указанную организацию с письмом № 1361 от 27 мая 2024 года о демонтаже архитектурной декоративной подсветки, не относящейся к общедомовому имуществу, расположенной на фасаде многоквартирного дома № 11 по ул. Ленина г. Орла, в связи с препятствием проведению капитального ремонта фасада многоквартирного дома.

30 мая 2024 года письмом № 2392 ответчик сообщил об отказе в осуществлении демонтажа в связи со следующим.

Во исполнение Постановления администрации города Орла от 26 июля 2023 года № 3819 «Об осуществлении закупки на выполнение работ по объектам: «Размещение архитектурной фасадной подсветки на зданиях, расположенных по ул. Ленина, ул. Тургенева, ул. Максима Горького в г. Орле» у единственного поставщика» 28 июля 2023 года между муниципальным казенным учреждением «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» и обществом с ограниченной ответственностью «Вершина» заключен муниципальный контракт № 100/23 (далее – Контракт).

Работы по вышеуказанному Контракту выполнены 25 декабря 2023 года.

Согласно пункту 4.17 Контракта гарантийный срок результатов работ составляет 2 года с даты подписания документа о приемке выполненных работ.

Гарантийный срок светотехнического оборудования - не мене 6 лет с даты подписания Заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок документа о приемке. Гарантии качества распространяются на все конструктивные элементы и работы, выполненные Подрядчиком по настоящему контракту.

Поскольку установка подсветки производилась в рамках федеральной программы «Территориально-пространственное развитие центра города Орла на 2022-2030 г.», от подрядной организации общества с ограниченной ответственностью «Вершина» получен ответ Исх. № 200 от 24 апреля 2024 года, что при демонтаже готовой, действующей установки архитектурно-художественной подсветки сторонней организацией приведут к потере гарантийных обязательств.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, дальнейшее проведение капитального ремонта на фасаде многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Ленина г. Орла невозможно.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

На основании части 2 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников. Фонд капитального ремонта образуется, в том числе, за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме (часть 1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируется положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока (часть 7 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 178 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что региональный оператор осуществляет, помимо прочего, функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» акты высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению в субъекте Российской Федерации.

Отказ муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» осуществить демонтаж осветительных приборов препятствует исполнению Распоряжения Правительства Орловской области № 606-Р от 29 августа 2022 года и Постановления Правительства Орловской области № 482 от 31 декабря 2013 года, исполнение которых является обязательным.

Довод ответчика о том, что в случае недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества, не может быть принят во внимание, поскольку истцом заявлено неимущественное требование об устранении препятствий в проведении капитального ремонта путем демонтажа архитектурной декоративной подсветки, не относящейся к общедомовому имуществу, расположенной на фасаде многоквартирного дома № 11 по ул. Ленина г. Орла. Указанные обстоятельства не являются основанием для неисполнения ответчиком своих обязательств, установленных нормами действующего гражданского законодательства Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в удовлетворении требований к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла следует отказать.

Иные доводы ответчика, изложенные в письменном отзыве, рассмотрены и отклонены, поскольку они основаны на ошибочной оценке фактических обстоятельств дела и неверном толковании норм действующего законодательства, регулирующего спорные вопросы применительно к установленным судом обстоятельствам.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением истцом по платежному поручению № 1314 от 19 июня 2024 года уплачена государственная пошлина в сумме 6000 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уплаченная истцом государственная пошлина в размере 6000 руб., с учетом исхода спора, относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать муниципальное казенное учреждение «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» осуществить демонтаж осветительных приборов, расположенных на фасаде многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Ленина г. Орла, установленных по муниципальному контракту № 100/23 от 28 июля 2023 года.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Объединенный муниципальный заказчик г. Орла» в пользу некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

В удовлетворении требований к Муниципальному образованию «Город Орел» в лице Управления строительства, дорожного хозяйства и благоустройства Администрации города Орла отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.И. Лазутина