Решение от 6 октября 2025 г. по делу № А81-12220/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-12220/2024
г. Салехард
07 октября 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07 октября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Локтевой Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению Администрации города Лабытнанги (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономным округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о возложении обязанности произвести очистку земельных участков, с привлечением Министерства финансов Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Министерства транспорта Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), акционерного общества «Ямалгосснаб» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), ООО «Газпромнефть-Снабжение Филиал «Дивизион «Север» (ОГРН: <***>), ООО «Управляющая компания «Обской причал» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), АО «Салехардский речной порт» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО1, доверенность от 09.01.2025 (диплом),

от ответчика – ФИО2, доверенность от 27.06.2024 (диплом) (до перерыва); ФИО3, доверенность от 09.04.2025,

от третьих лиц:

ООО «Управляющая компания «Обской причал» - представитель не явился,

ООО «Газпромнефть-Снабжение Филиал «Дивизион «Север» - представитель не явился;

АО «Салехардский речной порт» - ФИО4, доверенность от 23.05.2025 (диплом),

установил:

Администрация города Лабытнанги обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономным округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе о возложении обязанности:

- произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:343, площадью 7451 кв.м., вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах, расположенных по географическим координатам N66.638067 Е66.5132134, N66.638190 Е66.5129394, N66.638203 Е66.512920 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:347, площадью 2624 кв.м., вид разрешенного использования: «размещение железнодорожных путей», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах, расположенных по географическим координатам N66.652546 Е66.547181 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:14, площадью 50977 кв.м., вид разрешенного использования: «земельные участки общего пользования», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах, расположенных по географическим координатам N66.652652 Е66.547181 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:174, площадью 19109 кв.м., вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах, расположенных по географическим координатам N66.636414 Е66.5090634, N66.636485 Е66.508904 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:173, площадью 13632 кв.м., вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах, расположенных по географическим координатам N66.637451 Е66.510591, N66.637855 Е66.509985, N66.638145 Е66.510956 в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку земельных участков с кадастровыми номерами 89:09:040101:343 89:09:040101:347, 89:09:040101:14, 89:09:040101:174, 89:09:040101:173 от отходов производства и потребления в несанкционированных местах, расположенных по географическим координатам №66.638067 Е66.5132134, №66.638190 Е66.5129394, №66.638203 Е66.512920, №66.652546 Е66.547181, №66.652652 Е66.547181, №66.636414 Е66.5090634, №66.636485 Е66.508904, №66.637451 Е66.510591, №66.637855 Е66.509985, №66.638145 Е66.510956 с последующим взысканием фактически понесенных расходов.

Ответчик в отзыве на иск с исковыми требованиями не согласился. Считает, что финансирование ликвидации свалок отходов не входит в число расходных обязательств Росимущества и его территориальных органов и не соотносится с возложенными на Росимущество функциями; организация работы по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения; не установлены правообладатели земельных участков, на которых размещены несанкционированные свалки отходов, не установлено происхождение свалок. Просит в удовлетворении иска отказать.

Министерство транспорта РФ представило отзыв на исковое заявление, в котором сообщило, что в соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 13 февраля 2025 г. № КУВИ-001/2025-40238930, № КУВИ001/2025-40228182, № КУВИ-001/2025-40228884, № КУВИ-001/2025-40277493 спорные земельные участки расположены в подзонах №№ 3, 4, 5, 6 приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Салехард, правообладателем спорных земельных участков Минтранс России не является.

АО «Ямалгосснаб» направило в суд письменные пояснения по обстоятельствам дела. Указало, что право ограниченного пользования (сервитут) земельным участком с кадастровым № 89:09:040101:14, на момент выявления свалок 04.06.2024 и 06.06.2024 Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, осуществлялось ООО «Газпромнефть-Снабжение» и судебное решение не может повлиять на его права и обязанности.

От ООО «Газпромнефть Снабжение» поступили письменные объяснения, в которых оно указало, что использует лишь часть одного из земельных участков, в отношении которых предъявлены исковые требования, причем исключительно для проезда. В ходе использования земельного участка, ООО «Газпромнефть Снабжение» не загрязняет участок, в т.ч. не накапливает мусор, в т.ч. твердые коммунальные и иные отходы, используя его исключительно по своему назначению.

АО «Салехардский речной порт» представило пояснения по обстоятельствам дела. Сообщило, что руководством АО «СХРП» после получения письма от 15.08.2025 № УК25.02.02.01/440 от ООО «УК «Обской причал» с приложенными из материалов дела № А81- 12220/2024 пояснениями от 03.04.2025 № 02-02/-191 с приложениями, а также дополнительными объяснениями от 02.06.2025 № УК/02.02.01/290 с приложениями, был осуществлен выезд на указанное место загрязнения. Отходы, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 89:09:040101:347 были утилизированы силами и за счет АО «СХРП».

От истца в суд поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит:

1) обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, ЯмалоНенецком автономном округе произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:343, площадью 7451 кв.м., вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

2) обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, ЯмалоНенецком автономном округе произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:14, площадью 50977 кв.м., вид разрешенного использования: «земельные участки общего пользования», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу

3) обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, ЯмалоНенецком автономном округе произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:174, площадью 19109 кв.м., вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу

4) обязать Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, ЯмалоНенецком автономном округе произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:173, площадью 13632 кв.м., вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

5) в случае неисполнения Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку земельных участков с кадастровыми номерами 89:09:040101:343 89:09:040101:14, 89:09:040101:174, 89:09:040101:173 от отходов производства и потребления в несанкционированных местах с последующим взысканием с Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе фактически понесенных расходов.

Суд принимает к рассмотрению уточненные исковые требования.

Рассмотрев дело по имеющимся в нем документам, суд установил следующее.

Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту Управление) в рамках проведения выездного обследования, в соответствии с заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № 23 от 04 июня 2024 года, утвержденного приказом Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №1453 от 04 июня 2024 года, 06 июня 2024 года была обследована территория (акватория) и водоохранная зона р.Обь и пр.Вылпосл, в границах Лабытнанги на предмет выявления негативного воздействия вод в паводковый период.

Из протокола осмотра территорий, находящихся по адресу ЯНАО, территория (акватория) и водоохранная зона р.Обь и пр.Вылпосл в границах г.Лабытнанги от 06 июня 2024 года следует, что по результатом проведения вышеуказанного выездного обследования установлено, что на береговой полосе р.Обь в районе переправы г. Салехард - г. Лабытнанги, в точках с географическими координатами: N66.638906 E66.519505, N66.638904 E66.519499, N66.638963 E66.520219, N66.638979 E66.520321, N66.639060 E66.521148, N66.639033 E66.521272, N66.639058 E66.521392, N66.639033 E66.521401, N66.638994 E66.521389, N66.638934 E66.521469, N66.638781 E66.521670, N66.639256 E66.524086, N66.639352 E66.523487, N66.639377 E66.523329, N66.639688 E66.523976, N66.639766 E66.526520, N66.639712 E66.526586, N66.639652 E66.526914, N66.639767 E66,528386, N66.638872 E66.517976, N66.638781 E66.518304, N66.638545 E66.519586, N66.638052 E66.517957, N66.637699 E66.516868, N66.637670 E66.515975, N66.637919 E66.516041, N66.638813 E66.517355, N66.637969 E66.513444, N66.637965 E66.513167, N66.638067 E66.513213, N66.638190 E66.512939, N66.638203 E66.512920, N66.637287 E66.512801, N66.636414 E66.509063, N66.636485 E66.508904, N66.637451 E66.510591, N66.637855 E66.509985, N66.638145 E66.510956, N66.652652 E66.547181, N66.652536 E66.547494, N66.652546 E66.547181 выявлено наличие отходов производства и потребления, а именно: отходы тары лакокрасочных изделий; отходы тары пластиковой, строительные отходы; отходы тары стеклянной и иные бытовые отходы, а также автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства. Отходы находятся в водоохранной зоне р.Обь, не имея искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.). Расстояние от места нахождения отходов до береговой линии составляет от 0 до 150 метров.

В точке с географическими координатами: №66.638035 E66.517378 выявлено наличие отходов производства, строительные отходы, упакованные в мешки. Отходы находятся в водоохранной зоне р.Обь, не имея искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.). Расстояние от места нахождения отходов до береговой линии составляет от 0 до 70 метров. Объем порядка 90 м3.

В районе пр. Вылпосл, в районе железнодорожного и автодорожного переезда, в точках с географическими координатами: N66.652200 E66.429528, N66.653153 E66.430761, N66.653116 E66.431077, N66.653070 E66.431248, N66.653197 E66.431371, N66.653047 E66.431588, N66.653315 E66.429820, N66.653024 E66.429598, N66.652599 E66.429456, N66.652599 E66.429451, N66.653377 E66.430861, N66.654115 E66.415915, N66.653865 E66.416536, N66.653722 E66.416072, N66.653696 E66.414732 выявлено наличие отходов производства и потребления, а именно: отходы тары лакокрасочных изделий; отходы тары пластиковой, строительные отходы; отходы тары стеклянной и иные бытовые отходы, а также автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства. Отходы находятся в водоохранной зоне пр. Вылпосл, не имея искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.). Расстояние от места нахождения отходов до береговой линии составляет от 0 до 20 метров.

В районе пр. Вылпосл, в районе железнодорожного и автодорожного переезда, в точках с географическими координатами: N66.653557 E66.413955, N66.653360 E66.413825, N66.653200 E66.413501, N66.653051 E66.413058, N66.653007 E66.413034, N66.652933 E66.412752, N66.652904 E66.412506, N66.652732 E66.411738, N66.652815 E66.411677, N66.652819 E66.411425, N66.652953 E66.411258, N66.653035 E66.411695, N66.653402 E66.412490 выявлено наличие отходов производства и потребления, а именно: строительные отходы, отходы тары лакокрасочных изделий; отходы тары пластиковой; отходы тары стеклянной и иные бытовые отходы, а также автомобильные покрышки, утратившие потребительские свойства. Площадка после складирования была выровнена специализированной техникой. Отходы находятся в водоохранной зоне пр. Вылпосл, не имея искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.) и не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.). Расстояние от места нахождения отходов до береговой линии составляет от 0 до 30 метров. Складирование осуществлено на площади порядка 500 м2, ориентировочный объем составляет порядка 1000 м3.

На прибрежной полосе пр. Вылпосл в районе г.Лабытнанги в месте с координатами N66.654052 E66.416034 было выявлено наличие транспортного средства Nissan PATROL (г/н <***>) c прицепом для транспортировки маломерного судна.  Собственник транспортного средства отсутствовал. Указанное транспортное средство находилось  в водоохранной зоне р. Вылпосл, на поверхности не имеющей искусственного водонепроницаемого и химически стойкого покрытия (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.). Расстояние от места стоянки автомобиля до береговой линии составляло порядка 4 метров, стоянка автомобиля осуществлялась более 5 минут по причинам не связанным с посадкой/высадкой пассажиров или загрузкой/выгрузкой транспортного средства.

К протоколу приложена фототаблица из 99 фотографий на 51 листе, отражающая состояние осмотренных территорий.

Кроме того, 06 июня 2024 года составлен акт выездного обследования, из которого следуют в целом аналогичные сведения, указано на выявленные факты нарушения при обращении с отходами производства и потребления, выразившиеся в захламлении отходами территорий вышеназванных земельных участков по адресам Ямало-Ненецкий автономный округ, в месте паромной переправы г. Салехард - г. Лабытнанги; Ямало-Ненецкий автономный округ в районе р. Обь рядом с паромной переправой г. Салехард – г. Лабытнанги; Ямало-Ненецкий автономный округ, в районе пр. Вылпосл, в районе железнодорожного и автомобильного переезда.

Все пять земельных участка с кадастровыми номерами 89:09:040101:343  89:09:040101:14, 89:09:040101:174, 89:09:040101:173 принадлежат на праве собственности Российской Федерации, что подтверждено актуальными выписками из ЕГРН и схемой размещения земельных участков.

При обследовании указанных земельных участков выявлено нарушение п. 18.1.2 Правил благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденных решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418, выразившихся в размещении отходов производства и потребления в несанкционированных местах.

В этой связи в адрес ответчика была направлена претензия от 18 июля 2024 года №89-173/101-08-02/1840 о необходимости проведения очистки земельных участков от отходов производства и потребления и направления информации о проведенной работе в адрес Департамента.

В целях проверки исполнения претензионных требований 02 августа 2024 года специалистами сектора муниципального контроля за соблюдением правил благоустройства Департамента проведено обследование земельных участков c кадастровыми номерами: 89:09:040101:343 (вид разрешенного использования «Железнодорожный транспорт»), 89:09:040101:174 (вид разрешенного использования «Железнодорожный транспорт»), 89:09:040101:173 (вид разрешенного использования «Железнодорожный транспорт»), 89:09:040101:14 (вид разрешенного использования «земельные участки общего пользования»), 89:09:040101:347 (вид разрешенного использования «размещение железнодорожных путей») и прилегающая к ним территория,в результате чего был составлен акт осмотра № 543 с фототаблицей, из которого следует, что земельные участки с вышеуказанными кадастровыми номерами и прилегающая к ним территория от отходов производства и потребления не освобождены, претензионные требования не исполнены.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что между МТУ Росимущество и АО «СХРП» заключен договор № 64-89/2020 аренды федерального недвижимого имущества, составляющего государственную казну Российской Федерации от 02.08.2020, на срок 10 лет. Согласно п. 1 АО «СХРП» передается недвижимое имущество во временное владение и пользование железнодорожные пути со стрелочными переводами №№ СП 216; СП 228; СП 230; СП 232; СП 236; СП 236а; СП 238; СП 244, протяженностью 2585,00 м., кадастровый номер 89:09:000000:127, (РНФИ П 12870000668).

В соответствии со сведениями из ЕГРН железнодорожные пути со стрелочными переводами №№ СП 216; СП 228; СП 230; СП 232; СП 236; СП 236а; СП 238; СП 244, протяженностью 2585,00 м., кадастровый номер 89:09:000000:127 расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:347.

Кроме того, 22.12.2023 между ООО «Газпромнефть снабжение» «Дивизион «Север» и Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (собственник) заключено Соглашение о праве ограниченного пользования земельными участками № 110/23, в рамках которого, собственник предоставил, а ООО «Газпромнефть Снабжение» получило право ограниченного пользования земельным участком, с кадастровым номером 89:09:040101:11, площадью 23 652 кв.м. (п. 1.1 Соглашения). В рамках заключенного Соглашения (п. 2.1), собственник предоставил ООО «Газпромнефть Снабжение» право ограниченного пользования частями земельных участков, с кадастровыми номерами 89:09:040101:11/89:09:040101:14 для целей проезда к объекту недвижимости «Железнодорожный путь № 88», сроком с 15.11.2023 по 14.11.2026.

Между Росимуществом и ООО «УК «Обской причал» заключено соглашение от 26.03.2024 № 118/24 о праве ограниченного пользования земельными участками (сервитут), на срок 2 года 11 месяцев (с 26.03.2024 - 25.02.2027) с кадастровым № 89:09:040101:14, площадью 50 977 кв.м, в т.ч. площадь сервитута 1 653 кв.м.

Так же между Росимуществом и ООО «УК «Обской причал» заключено соглашение от 15.01.2025 № 135/25 о праве ограниченного пользования земельными участками (сервитут), на срок 2 года 11 месяцев (с 10.01.2025 - 14.12.2027), с кадастровым №  89:09:040101:174, площадью 19 109 кв.м, в т.ч. площадь сервитута 1 951,5 кв.м.

Таким образом, в пользовании у ООО «УК «Обской причал» находятся земельные участки, имеющие обременения - сервитут, не в общей площади этих участков, а лишь в границах обременения сервитутом, определённых указанными соглашениями.

ООО «Газпромнефть-Снабжение Филиал «Дивизион «Север», ООО «Управляющая компания «Обской причал», АО «Салехардский речной порт» представили в суд документы, подтверждающие отсутствие нарушений на принадлежащих им земельных участках.

Удовлетворяя исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с Положением о муниципальном учреждении «Департамент градостроительства, землепользования и имущественных отношений Администрации города Лабытнанги», утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 23 марта 2022 года № 347, Департамент является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Лабытнанги, уполномоченным осуществлять в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и данным Положением, функции по выработке и реализации политики муниципального образования и нормативно-правовому регулированию в сфере градостроительства, землепользования, муниципального контроля, рекламной деятельности, управления и распоряжения собственностью муниципального образования городской округ город Лабытнанги (за исключением жилищного фонда), независимо от местонахождения собственности. К полномочиям Департамента, помимо прочих, относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства и взаимодействие с органами, осуществляющими государственный контроль, надзор, в целях устранения выявленных в рамках муниципального контроля нарушений законодательства.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории городского округа город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа решением Городской Думы МО город Лабытнанги от 30 ноября 2022 года № 418 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги (далее – Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в рамках реализации полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, методическими рекомендациями по разработке норм и правил по благоустройству территорий муниципальных образований, утвержденными приказом Минстроя России от 29 декабря 2021 № 1042/пр, с учетом комплекса стандартов и сводов правил, регулирующих внешний облик городской среды в Арктике. Правила действуют на всей территории муниципального образования и обязательны для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно - правовой формы, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами.

Порядок организации и осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа устанавливается в соответствии с Положением об организации и осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Лабытнанги Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденным решением Думы города Лабытнанги от 22 сентября 2021 года № 259.

Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований правил благоустройства территории города Лабытнанги и иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (п. 1.8 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства).

Объектами муниципального контроля в соответствии с п. 1.6 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства являются:

1) деятельность, действия (бездействие) граждан и организаций, в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, в том числе предъявляемые к гражданам и организациям, осуществляющим деятельность, действия (бездействие);

2) здания, помещения, сооружения, линейные объекты, земельные и лесные участки, оборудование, устройства, предметы, материалы, транспортные средства и другие объекты, которыми граждане и организации владеют и (или) пользуются и к которым правилами благоустройства предъявляются обязательные требования.

В соответствии с п. 18.1.2 Правил благоустройства на территории муниципального образования запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах. Лица, разместившие отходы производства и потребления в несанкционированных местах, за свой счет производят уборку и очистку данной территории, а при необходимости - рекультивацию земельного участка. Сбор и вывоз отходов производства и потребления осуществляется по контейнерной или бестарной системе в установленном порядке.

Точки с географическими координатами N66.638067 E66.513213 (снимок № 34 фототаблицы), N66.638190 E66.5129394 (снимок № 35 фототаблицы), N66.638203 E66.512920 (снимок № 36 фототаблицы), где были выявлены нарушения при обращении с отходами производства и потребления, расположены на территории земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:343.

Точки с географическими координатами N66.636414 E66.509063 (снимок № 39 фототаблицы), N66.636414 E66.508904 (снимок № 40 фототаблицы), где были выявлены нарушения при обращении с отходами производства и потребления, расположены на территории земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:174.

Точки с географическими координатами N66.637451 E66.510591, N66.637855 E66.509985, N66.638145 E66.510956, где были выявлены нарушения при обращении с отходами производства и потребления, расположены на территории земельного участка с кадастровыми номером 89:09:040101:173.

Точка с географическими координатами N66.652652 E66.547181, где были выявлены нарушения при обращении с отходами производства и потребления, расположена на территории земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:14.

Точка с географическими координатами N66.652546 E66.547181, где были выявлены нарушения при обращении с отходами производства и потребления, расположена на территории земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:347.

Принимая во внимание совместные акты осмотра спорных земельных участков от 29.05.2025, от 25.09.2025 истцом были уточнены исковые требования

Учитывая, что материалами дела подтверждено право собственности Российской Федерации на спорные земельные участки, факт нахождения отходов производства и потребления на земельных участках так же подтвержден материалами дела, суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом доводы ответчика об отсутствии финансирования не могут служить основанием для освобождения ответчика от обязанностей возложенных действующим законодательством на него, как на собственника земельных участков.

Доводы ответчика о том, что организация работы по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов относится к вопросам местного значения, судом отклоняются, поскольку на основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, собственник обязан поддерживать имущество в исправном, безопасном и пригодном для эксплуатации состоянии, а также нести издержки и расходы на его содержание и сохранение.

По смыслу приведенных норм права, бремя содержания собственником имущества предполагает также ответственность собственника за ущерб, причиненный вследствие ненадлежащего содержания этого имущества.

Если выявленный факт загрязнения является следствием невыполнения или ненадлежащего выполнения конкретным лицом (физическим или юридическим) своих обязанностей, связанных с использованием того или иного земельного участка на территории данного муниципального образования - на него возлагается обязанность по обеспечению проведения за счет собственных сил и средств мероприятий по ликвидации загрязнения территории.

Иные доводы ответчика опровергаются представленными в дело документами.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает срок их совершения.

В данном случае суд считает необходимым и достаточным установить 30-дневный срок со дня вступления решения в законную силу для исполнения ответчиком обязанности по очистке земельных участков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Администрация города Лабытнанги удовлетворить.

Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономным округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу судебного акта:

-произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:343, площадью 7451 кв.м., вид разрешенного использования: 6 «Железнодорожный транспорт», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:14, площадью 50977 кв.м., вид разрешенного использования: «земельные участки общего пользования», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу

- произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:174, площадью 19109 кв.м., вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу

- произвести очистку земельного участка с кадастровым номером 89:09:040101:173, площадью 13632 кв.м., вид разрешенного использования: «Железнодорожный транспорт», расположенного по адресу: ЯНАО, г. Лабытнанги и прилегающую к нему территорию от отходов производства и потребления в несанкционированных местах в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения Межрегиональным территориальным управлением Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Лабытнанги право самостоятельно произвести очистку земельных участков с кадастровыми номерами 89:09:040101:343 89:09:040101:14, 89:09:040101:174, 89:09:040101:173 от отходов производства и потребления в несанкционированных местах с последующим взысканием с Межрегионального территориального управления Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе фактически понесенных расходов.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Е.В. Антонова