Решение от 8 февраля 2021 г. по делу № А50-27520/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А50-27520/2020
08 февраля 2021 года
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 18 января 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Арника" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Перми (далее – пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Арника" (далее – общество, страхователь) финансовых санкций в общей сумме 6 000 руб. на основании ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за несвоевременное представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за январь, март 2020 года.

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Пермского края.

Общество направило письменный отзыв, согласно которому с заявленными требованиями не согласно, просит снизить размер финансовой санкции за январь 2020 года, освободить от ответственности за март 2020 года (л.д. 69-70).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Пенсионным фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, март 2020 года.

По результатам проверок выявлено, что формы СЗВ-М за указанные отчетные периоды представлены с нарушением установленного срока: за январь 2020 года на 6 застрахованных лиц – 19.02.2020, за март 2020 года на 6 застрахованных лиц – 15.05.2020

По результатам проверок составлены Акты №203S18200004941 от 26.02.2020, №203S18200021898 от 01.06.2020.

Заместителем начальника управления пенсионного фонда вынесены решения №203S19200012245 от 26.05.2020, №203S19200023529 от 16.07.2020 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица, что в общей сумме составило 6 000 руб.

В целях уплаты финансовой санкции в добровольном порядке пенсионный фонд направил страхователю требования от 22.06.2020, 10.08.2020.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества санкции в принудительном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за январь 2020 года – не позднее 17.02.2020, за март 2020 года – не позднее 15.04.2020.

В нарушение названных норм сведения с типом «исходная» по форме СЗВ-М за январь 2020 года представлены страхователем 19.02.2020.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя в части несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2020 года имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ. Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, обстоятельств её исключающих судом не установлено.

Расчет штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Общество просит снизить размер финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений за январь 2020 года. Заявление мотивированно тем, что просрочка представления сведений составляет 2 дня, нарушение допущено обществом впервые.

Оценив представленные в дело доказательства, доводы отзыва страхователя, суд признает сумму штрафа 3 000 руб. соразмерной допущенному обществом нарушению и не находит оснований для снижения указанной суммы штрафа.

С учетом изложенного, заявленные требования пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций в сумме 3 000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц подлежат удовлетворению.

Между тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований о взыскании финансовых санкций в сумме 3 000 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за март 2020 года.

Привлекая страхователя к ответственности, пенсионный фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за март 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Федеральный закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах. Поскольку специальными нормативными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен общий порядок привлечения к ответственности, названные правоотношения должны регулироваться положениями главы 15 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Пунктом 1 статьи 109 НК РФ предусмотрено, что лицо не может быть привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе, при отсутствии события налогового правонарушения или отсутствии вины лица в совершении налогового правонарушения.

Согласно пункту 1 статьи 108 НК РФ никто не может быть привлечен к ответственности за совершение налогового правонарушения иначе, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 106 НК РФ налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность.

Таким образом, ответственность предусмотренная абзацем 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ может наступить только при наличии вины страхователя в совершении соответствующего правонарушения.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» с 4 по 30 апреля 2020 года установлены нерабочими днями.

Указом Президента РФ от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) с 6 по 8 мая 2020 года включительно установлены нерабочие дни.

На основании Указа Губернатора Пермского края от 29.03.2020 № 23 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае" (в ред. от 13.07.2020, от 20.07.2020) на территории Пермского края временно до 28.07.2020 приостановлена деятельность всех организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей (далее - организации), за исключением их деятельности, направленной на обеспечение сохранности принадлежащего им имущества, в том числе его охраны и обеспечения работоспособности инженерных сетей зданий, строений и сооружений, деятельности по осуществлению денежных расчетов с контрагентами и работниками.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.04.2020 № НП-08-24/8051 «О применении финансовых санкций», Пенсионный фонд полагает возможным не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период – март 2020 года.

Из материалов дела следует, что факт несвоевременного представления заявителем сведений о застрахованных лицам по форме СЗВ-М за март 2020 года подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается.

Как следует из представленного страхователем отзыва, сотрудники общества находились на самоизоляции в связи с Указом Губернатора, в связи с чем сведения за март 2020 года были представлены при первой возможности, то есть 15.05.2020.

С учетом разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда от 17.04.2020 № НП-08-24/8051, а также принимая во внимание сложную эпидемиологическую ситуацию и установление в период с 30 марта по 8 мая 2020 года нерабочих дней, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае вины общества, следовательно, отсутствуют основания для применения к должнику ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Требования пенсионного фонда в указанной части удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, заявление пенсионного фонда о взыскании финансовых санкции подлежит удовлетворению в части.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с общества в размере 1 000 руб. 00 коп. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить в части.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Арника" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 614002, <...>, зарегистрировано 06.01.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации финансовую санкцию в размере 3 000 (три тысячи) руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период январь 2020 года.

В удовлетворении требований о взыскании финансовой санкции в размере 3 000 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за отчетный период март 2020 года отказать (с учетом разъяснений, изложенных в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 17 апреля 2020 г. № НП-08-24/8051 «О применении финансовых санкций»).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Юридическая фирма "Арника" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 614002, <...>, зарегистрировано 06.01.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 коп.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.А. Катаева