Решение от 21 февраля 2022 г. по делу № А11-6256/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-6256/2021
21 февраля 2022 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2022

В полном объеме решение изготовлено 21.02.2022


Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Давыдовой Н.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" (601125, Владимирская область, Петушинский район, пгт. Вольгинский, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Верофарм" (601125, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженности в сумме 4 437 186 руб. 92 коп.


В судебном заседании приняли участие:

общество с ограниченной ответственностью "Верофарм": ФИО2 – представитель (доверенность от 23.07.2021 сроком действия два года, диплом, паспорт).


Общество с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" (далее – ООО Технопарк "Вольгинский") обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с исковым заявлением (с уточнением от 26.10.2021), в котором просит взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Верофарм" (далее – ООО "Верофарм") задолженность в сумме 4 437 186 руб. 92 коп. за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в части превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций по единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2018 № 01032018SV за период с 01.10.2020 по 31.10.2020.

ООО "Верофарм" представило в материалы дела отзыв, в котором указывает на необоснованность заявленного ООО Технопарк "Вольгинский" требования.

В судебном заседании 14.02.2022 представитель ООО "Верофарм" поддержал изложенную в отзыве позицию.

Проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между ООО Технопарк "Вольгинский" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ООО "Верофарм" (абонент) заключен единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 01.03.2018 № 01032018SV, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную системы водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очитку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых приборов учета (пункт 1 договора).

В октябре 2020 года в принятых от ООО "Верофарм" сточных водах обнаружены загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу системы водоотведения. В связи с этим ООО Технопарк "Вольгинский" выставило в адрес ООО "Верофарм" счета от 31.10.2020 № 1868, от 31.10.2020 № 1869 на плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие загрязняющих веществ на работу централизованной системы водоотведения послужило основанием для обращения ООО Технопарк "Вольгинский" в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Согласно пункту 10 статьи 7 Федерального закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как следует из пункта 25 Правил № 644, организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоотведении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании подпунктов "ж", "и" пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (пункт 111 Правил № 644).

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением 3 (пункт 114 Правил № 644).

Как следует из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами (пункт 118 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 119 Правил расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

Требования к порядку отбора проб сточных вод и составлению акта указаны в пунктах 19, 22, 27 и 32 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением правительства Российской федерации от 21.06.2013 № 525 (далее – Правила № 525). Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб, из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляются два экземпляра акта отбора проб по форме, приведенной в приложении 2. Емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение. Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющий их транспортировку.

Указание на необходимость наличия пломбы, а также ее номера на емкости с отобранной пробой сточных вод имеется и в форме акта отбора проб, утвержденной приложением 2 к Правилам № 525.

Исходя из названной нормы в совокупности с иными положениями Правил № 525 требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

В этой связи требование об обязательной маркировке и опломбированию емкостей с пробами имеет существенное значение при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Указанное требование, будучи установленным нормативным правовым актом, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами № 525 не установлено.

С учетом изложенного, для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны обстоятельства соблюдения процедуры отбора проб сточных вод.

Из материалов дела следует, что с целью контроля состава сточных вод, отводимых ООО "Верофарм" в централизованную систему водоотведения, истец в присутствии представителя ответчика произвел отбор проб сточных вод и составил акт отбора проб сточных вод от 28.10.2020 № 145.

В результате лабораторного исследования проб составлен протокол испытаний от 28.10.2020 № 145-ПА/2020, исходя из которого в отобранных пробах выявлено превышение максимально допустимых значений загрязняющих веществ, негативное воздействующих на работу централизованной системы водоотведения.

Представленные ООО Технопарк "Вольгинский" исследования сточных вод нельзя признать достоверным и надлежащим доказательством наличия обстоятельств для начисления ответчику платы за сверхнормативный сброс сточных вод, поскольку допущенные при отборе проб нарушения требований пункта 32 Правил № 525 (отсутствие номера пломбы, отсутствие сведений о маркировке емкости отобранной пробы) не позволяют установить факт того, что предметом исследования экспертов являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были взяты из колодца ООО "Верофарм" в ходе отбора.

С учетом установленных обстоятельств, истцом не соблюден порядок отбора проб, предусмотренный Правилами № 525.

В соответствии с пунктом 9.1 Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08, утвержденных ФБУ "Федеральный центр анализа и оценки технологического воздействия", в целях обеспечения независимости лаборатории, проводящей анализы, тестирования отобранных проб, и объективности полученных результатов пробоотбор осуществляется лицами, не участвующими в последующем анализе или тестировании проб в специально подготовленные лабораторией сосуды и в соответствии с инструкцией, представленной лабораторией.

В нарушение указанного положения в рассматриваемом случае отбор и анализ проб проводился одними и теми же лицами. Данное обстоятельство подтверждается актом отбора проб от 28.10.2020 и протоколом испытаний от 28.10.2020.

Указанное нарушение Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНД Ф 12.15.1-08 означает необеспечение независимости лаборатории и объективности полученных результатов отбора проб.

Перечисленные нарушения при отборе и анализе пробы свидетельствуют о том, что результаты проведенного исследования не могут быть признаны достоверными доказательствами, безусловно подтверждающими наличие оснований для начисления ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования ООО Технопарк "Вольгинский" не имеется.

При обращении в арбитражный суд с исковым заявлением истцу была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до принятия судебного акта по настоящему делу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 45 186 руб., с учетом увеличения исковых требований, подлежащей уплате в связи с рассмотрением настоящего искового заявления в суде, относятся на ООО Технопарк "Вольгинский" и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Выдача исполнительного листа осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Технопарк "Вольгинский" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 45 186 руб.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяН.Ю. Давыдова