Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А55-14659/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-14659/2024
10 июля 2024 года
город Самара



Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 344068, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 443052, <...>, каб. 18)

третье лицо: акционерное общество "Росспиртпром" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 121170, <...>);

о взыскании



установил:

Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу обратилось в Арбитражный суд Самарской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Трехсосенский", в котором просит взыскать убытки в сумме 76 143 руб. 60 коп.

Определением от 06.05.2024 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке упрощенного производства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. При этом материалы дела в электронном виде были размещены в режиме ограниченного доступа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (часть 2 статьи 228 Кодекса).

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, представил письменный отзыв.

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу представило возражения на отзыв, которые судом приобщены к материалам дела.

Исследовав материалы дела, оценив доводы и возражения сторон, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (с 01.09.2023 -Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному федеральному округу, далее - Управление) в отношении ООО «Трехсосенский» составлен протокол об административном правонарушении от 13.04.2021 за № 0301/210221/00409, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ, который в порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ направлен в Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону для рассмотрения и принятия решения по существу.

Выявленный Управлением факт правонарушения, совершенного ООО «Трехсосенский», судом установлен и подтвержден постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.05.2021 по делу № 5-857/2021, которым ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение

По делу об административных правонарушениях административным органом понесены расходы (затраты федерального бюджета), связанные с исполнением судебного акта (уничтожение алкогольной продукции), которые возникли после вступления в законную силу постановлений по делу, в связи с чем данный вопрос в судебных актах не был разрешен

Вопрос о данных расходах не разрешен при принятии процессуального решения в рамках КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены, в том числе правила уничтожения изъятой алкогольной продукции по решению суда, согласно пункту 2 которых уничтожение продукции и (или) предметов осуществляются АО «Росспиртпром» на основании государственного контракта, заключенного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», в данном случае, от 29.10.2021 № К-127/05-04.

В соответствии с пунктом 4 Правил уничтожения на основании судебного акта в отношении ООО «Трехсосенский», вступившего в законную силу, Управлением в АО «Росспиртпром» 23.08.2021 направлена заявка за № уЗ-13795/09-12 об уничтожении хранящейся на ответственном хранении продукции и (или) предметов в соответствии с актом приема-передачи от 18.02.2021 № уЗ-2692/11-07.

Актом от 06.12.2021 за № 30735 алкогольная продукция по решению суда по делу № 5-857/2021 общим весом 6 508,0 кг уничтожена.

Согласно пункту 2.2.1 Контракта общая стоимость услуг по уничтожению продукции определяется исходя из стоимости услуг по уничтожению 1 (одного) килограмма продукции в размере 11,70 руб., в том числе НДС (20%) 1,95 руб., следовательно, стоимость услуг по уничтожению продукции составляет 76 143,6 руб. (6 508,0 кг х 11,7).

Согласно пунктам 5.1, 5.2 Контракта выполненные Исполнителем работы и оказанные услуги оформляются актами приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ. Такие акты оформляются ежемесячно по результатам выполненных работ, оказанных в отчетном месяце услуг.

При этом у Заказчика согласно пункту 4.2 Контракта есть обязанность принять выполненные работы и оказанные услуги, подписать акты приема-сдачи, а также осуществить оплату выполненных работ и оказанных услуг.

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта оплата выполненных работы и оказанных услуг по Контракту производится Заказчиком в безналичной форме в течение 15 дней с даты подписания и представления актов приема-сдачи оказанных услуг и выполненных работ путем перечисления Заказчиком суммы на расчетный счет Исполнителя.

Оплата услуг по уничтожению изъятой продукции подтверждается актом приема-сдачи услуг по уничтожению продукции от 22.12.2021 № АП-38 и платежным поручением от 29.12.2021 № 17715.

Общая сумма понесенных федеральным бюджетом расходов по уничтожению алкогольной продукции в рамках дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Трехсосенский» составила 76 143,6 руб.

Срок для предъявления требований о взыскании убытков за уничтожение алкогольной продукции (акт от 06.12.2021) не истек.

Управлением 16.02.2024 в адрес ООО «Трехсосенский» письмом за № у3-3364/02-11 направлена претензия о возмещении понесенных расходов федерального бюджета, которая возвращена обратно отправителю в связи с истечением срока хранения.

Требования ответчиком не исполнены, что послужило основанием истцу для обращения с настоящим иском в суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на иск, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По указанным делам об административных правонарушениях административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на уничтожение алкогольной продукции.

Поскольку вопрос о данных расходах в ходе проведения административного расследования предметов административного правонарушения не разрешен при принятии процессуальных решений в рамках КоАП РФ, то лицо не лишено возможности обратиться в суд путем предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности.

В данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещении убытков, возникших при рассмотрении дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (как спор о праве) в порядке статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Пунктами 1 и 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности.

Лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать наступление вреда, противоправность действий причинителя вреда, причинно-следственную связь между виновными (противоправными) действиями причинителя вреда и фактом причинения вреда, а также размер вреда, подтвержденный документально.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных элементов ответственности. Как разъяснено в пунктах 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действия (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возражая против удовлетворения требований истца, ответчик указывает, что расходы государственного органа не могут быть расценены как убытки, а также указывает, что на ООО «Трехсосенский» не возложена обязанность по вывозу, хранению и уничтожению алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 2 Правил вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Федерального закона» вывоз и хранение продукции и (или) предметов осуществляются акционерным обществом «Росспиртпром» на основании государственных контрактов, заключенных с Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и АО «Росспиртпром», на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу и хранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта №К-127/05-04 от 29.10.2021 (далее - «Контракт»).

Пунктом 1.1 Контракта предусмотрено, что Исполнитель обязуется на условиях установленных контрактом, а также в соответствии с Постановлением №1027, выполнять и оказывать на территории РФ по заявкам Заказчика в отношении изъятых или конфискованных в соответствии со ст. 25 ФЗ от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Контракт в соответствии с п.2.1. является возмездным, таким образом, действия по вывозу продукции или предметов с места их приемки от уполномоченных органов, хранение продукции и (или) предметов вне мест их изъятия, уничтожение продукции и (или) предметов на основании судебного акта были оплачены одной стороной и не могут быть расценены как убытки понесенные Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу.

Действия ООО «Трехсосенский» не принесли ущерба, а также на Общество не возложена обязанность осуществлять действия по вывозу продукции или предметов с места их приемки от уполномоченных органов, хранение продукции и (или) предметов вне мест изъятия, уничтожение продукции и (или) предметов на основании судебного акта.

В рамках данного правонарушения ООО «Трехсосенский» привлечено к штрафным санкциям, данным иском Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу пытается повторно привлечь ООО «Трехсосенский к ответственности за одно и тоже правонарушение.

Кроме того, согласно нормам действующего законодательства убытки взыскиваются с зачетом суммы штрафа. В случае если сумма штрафных санкций не покрывает сумму фактических расходов(убытков), может быть взыскана разница на недостающую сумму.

Доводы ответчика не принимаются судов в силу следующего.

Как следует из материалов дела постановлением Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.05.2021 по делу № 5-857/2021 ООО «Трехсосенский» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа с направлением изъятой из оборота алкогольной продукции на уничтожение.

Данным постановлением судом подтвержден допущенный обществом оборот нелегальной алкогольной продукции, которая в силу статей 25, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» подлежит изъятию из оборота в качестве меры обеспечения производства по делу (до вступления в законную силу решения суда на основании части 13 статьи 27.10 КоАП РФ) и направлению на уничтожению по соответствующему решения суда в порядке, установленном постановлением Правительства РФ № 1027.

Вследствие незаконных действий общества административный орган обязан был применить меру обеспечения производства по делу в виде изъятия в силу прямого указания закона, в связи с чем федеральным бюджетом были понесены убытки, связанные с необходимостью оплаты услуг за вывоз и хранение вне мест изъятия предметов административного правонарушения.

Законность действий Управления но взысканию убытков за вывоз и хранение продукции подтверждена решением Арбитражного суда Самарской области от 15.08.2022 но делу № А55-16143/2022, оставленным без изменений постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2022, которым в пользу Управления взысканы расходы за вывоз и хранение продукции, возникших по делу об административном правонарушении № 5-857/2021.

В настоящем деле Управлением предъявлены требования о взыскании убытков за уничтожение алкогольной продукции во исполнение постановления Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону от 27.05.2021 по делу №5-857/2021.

Оказанные услуги по уничтожению продукции оплачены Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками за счет средств федерального бюджета в рамках действия государственного контракта с АО «Росспиртпром».

Изложенное подтверждается установленным порядком расчетов по государственным контрактам, согласно которому оплата выполненных АО «Росспиртпром» работ и оказанных услуг производится Заказчиком (Росалкогольтабакконторолем) и осуществляется в соответствии с пунктом 6 Положения о мерах по обеспечению исполнения Федерального Бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12,2017 № 1496 «О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета», за счет доведенных до Заказчика в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на указанные цели в объеме бюджетных ассигнований.

Оплата услуг АО «Росспиртпром» по уничтожению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществлена из федерального бюджета и подтверждается актом приема-сдачи услуг по уничтожению продукции, а также платежным поручением.

Управление является территориальным органом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и в соответствии с приказом Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным ранками от 29.12.2023 № 561 «Об осуществлении полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета центральным аппаратом и территориальными органами Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачными рынками», наделено полномочиями администратора доходов федерального бюджета в том числе по источнику доходов: поступления от возмещения расходов (убытков) за вывоз, демонтаж, хранение и уничтожение (утилизацию) имущества, понесенных в рамках осуществления мероприятий по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Не предъявление издержек по перевозке, хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции к взысканию при направлении протокола об административной ответственности и иных материалов дела о привлечении лица к административной ответственности не может служить основанием для вывода об отсутствии у административного органа права на рассмотрение данного вопроса после принятия решения о привлечении к административной ответственности, поскольку нормы КоАП РФ не содержат запрета на рассмотрение заявления о взыскании убытков, возникших по перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции, после принятия судебного акта но делу об административном правонарушении.

Возмещение судебных расходов является упрощенным и специализированным способом возмещения убытков лицу, имеющему соответствующее право. В данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении административного дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, как спор о праве (статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Довод общества о попытке Управления привлечь ООО «Трехсосенский» к ответственности за одно и то же нарушение повторно является несостоятельным в силу следующего.

Привлечение ООО «Трехсосенский» к административной ответственности и назначение административного наказания с применением меры реагирования в виде направления алкогольной продукции на уничтожение и взыскание убытков как мера гражданско-правовой ответственности является разными видами ответственности и не исключают друг друга.

Довод общества о зачете суммы штрафа при взыскании убытков не применим в данном случае, так как между Управлением и ООО «Трехсосенский» не было договорных отношений: в отношении общества судом применена мера административного наказания за совершение административного правонарушения в виде денежного взыскания, а не штраф как разновидность неустойки - окончательной фиксированной суммы «наказания» за неисполнение обязательства, прописанной в договоре.

Оценив указанные обстоятельства и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета в сумме 3046 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Южному Федеральному округу (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) убытки в сумме 76 143 (Семьдесят шесть тысяч сто сорок три) руб. 60 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Трехсосенский" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3046 (Три тысячи сорок шесть) руб. 00 коп.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1