Решение от 10 июня 2019 г. по делу № А32-11813/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-11813/2019

г. Краснодар«10» июня 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 10 июня 2019 года.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-11813/2019

по иску министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (ИНН <***> ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» (ИНН <***> ОГРН <***>)

об изъятии земельных участков для государственных нужд

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегионального Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея,


при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО1 (по доверенности от 09.01.2019), представителя ответчика – ФИО2 (по доверенности от 07.06.2018), представителя третьего лица (МТУ Росимущества) – ФИО3 (по доверенности от 09.01.2019),

УСТАНОВИЛ:

министерство транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» (далее – ответчик) об изъятии путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:19:0000000:803, 23:19:0000000:804, 23:19:0000000:805, 23:19:0000000:806, 23:19:0000000:807, 23:19:0103000:188, 23:19:0103000:189, 23:19:0103000:190, 23:19:0103000:191, 23:19:0103000:192, 23:19:0103000:193, 23:19:0103000:194, 23:19:0103000:195, 23:19:0104000:858; взыскании с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края возмещение за изымаемые земельные участки в размере 1 001 472 руб. (Один миллион одна тысяча четыреста семьдесят два) рубля в пользу федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко».

Определением от 08.04.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея.

В судебном заседании 20.05.2019 представитель истца ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований ООО «ЗемЭнергоЦентр» отозвал.

Представитель истца заявленные требования в судебном заседании поддержал, пояснил, что на основании приказа министерства был произведен раздел земельного участка института и поставлены на кадастровый учет изымаемые земельные участки.

Представители ответчика и МТУ Росимущества в судебном заседании против заявленных требований не возражали.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, установил следующее.

В соответствии с приказом Департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края от 24 августа 2017 года № 270 была утверждена документация по планировке территории (проекта планировки и проекта межевания территории) для размещения линейного объекта «Автомобильная дорога ст-ца Стародеревянковская – ст-ца Ленинградская – ст-ца Уисляковская на участке обхода станицы Ленинградской в Ленинградском районе».

Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края от 23.06.2018 №287 «Об изъятии земельных участков для нужд Краснодарского края» изъяты земельные участки с кадастровыми номерами 23:19:0000000:803, 23:19:0000000:804, 23:19:0000000:805, 23:19:0000000:806, 23:19:0000000:807, 23:19:0103000:188, 23:19:0103000:189, 23:19:0103000:190, 23:19:0103000:191, 23:19:0103000:192, 23:19:0103000:193, 23:19:0103000:194, 23:19:0103000:195, 23:19:0104000:858, образованные из земельного участка с кадастровым номером 23:19:0103000:3, предоставленного федеральному государственному бюджетному научному учреждению «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» в постоянное (бессрочное) пользование для сельскохозяйственных научно-исследовательских целей, в целях размещения объекта капитального строительства: «Автомобильная дорога ст-ца Стародеревянковская - ст-ца Ленинградская - ст-ца Кисляковская на участке обхода станицы Ленинградской в Ленинградском районе».

Истцом в адрес ответчика направлялось уведомление от 03 июля 2018 года № 60-11.03-7245/18 об изъятии указанных земельных участков для государственных нужд, проект соглашения, для ознакомления и последующего принятия решения, вручен ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукъяненко», однако до настоящего времени ФГБНУ «НЦЗ им П.П. Лукъяненко» соглашение об изъятии земельных участков не подписано.

В п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» установлено, что принудительное отчуждение земельного участка может осуществляться в соответствии с решением федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (статья 279 ГК РФ), органов местного самоуправления (статьи 11, 63 ЗК РФ).

В письме Росреестра от 14.05.2010 N 14-3738-ГЕ "К поручениям Правительства Российской Федерации от 15.04.2010 N ВП-П9-2485, Минэкономразвития России от 20.04.2010 N 27745" указано, что в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК) изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется исключительно по основаниям, установленным статьей 49 ЗК, в том числе в случае размещения объектов федерального транспорта, путей сообщения, информатики и связи, объектов транспорта, путей сообщения, информатики и связи регионального значения, автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов. Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 ЗК. При этом порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

В соответствии с абз. 9 подпункта 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество от 27.02.2019 № 23/001/047/2019-5122 земельные участки с кадастровыми номерами: 23:19:0000000:803, 23:19:0000000:804, 23:19:0000000:805, 23:19:0000000:806, 23:19:0000000:807, 23:19:0103000:188, 23:19:0103000:189, 23:19:0103000:190, 23:19:0103000:191, 23:19:0103000:192, 23:19:0103000:193, 23:19:0103000:194, 23:19:0103000:195, 23:19:0104000:858 образованы в результате раздела первоначального участка с кадастровым номером 23:19:0103000:3 (единое землепользование), зарегистрировано право собственности Российской Федерации (рег. запись № 23/038/2017-1, 22.11.2017). Указанный участок представлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному научному учреждению "Национальный центр зерна имени П.П Лукьяненко".

Таким образом, исковые требования об изъятии путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» на земельные участки с кадастровыми номерами: 23:19:0000000:803, 23:19:0000000:804, 23:19:0000000:805, 23:19:0000000:806, 23:19:0000000:807, 23:19:0103000:188, 23:19:0103000:189, 23:19:0103000:190, 23:19:0103000:191, 23:19:0103000:192, 23:19:0103000:193, 23:19:0103000:194, 23:19:0103000:195, 23:19:0104000:858 подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1, 2 ст. 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ГК РФ если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п.1, 2 ст. 58.6 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014) разъясняется, что для целей первоначального предложения о выкупе земельного участка при принятии решения органом публично-правого образования об изъятии этого участка для государственных или муниципальных нужд размер возмещения убытков собственника (пользователя) определяется с учетом стоимости его имущества на день, предшествующий принятию решения об изъятии земельного участка (п. 4 ст. 57 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 282 ГК РФ, если собственник не согласен с решением об изъятии у него земельного участка для государственных или муниципальных нужд либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене или других условиях выкупа, орган публично-правового образования, принявший такое решение, может предъявить иск о выкупе земельного участка.

В этом случае согласно ст. 55 ЗК РФ выкупная цена земельного участка определяется в порядке, установленном гражданским законодательством. В силу с п. 1 ст. 62 ЗК РФ убытки, причиненные нарушением прав собственника (пользователя) земельного участка, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

На основании государственного контракта №632 от 13.09.2018, заключенного между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края и ООО «ЗемЭнергоЦентр», произведена оценка рыночной стоимости права постоянного (бессрочного) пользования земельных участков общей площадью 105752 кв.м., с кадастровыми номерами: 23:19:0000000:803, 23:19:0000000:804, 23:19:0000000:805, 23:19:0000000:806, 23:19:0000000:807, 23:19:0103000:188, 23:19:0103000:189, 23:19:0103000:190, 23:19:0103000:191, 23:19:0103000:192, 23:19:0103000:193, 23:19:0103000:194, 23:19:0103000:195, 23:19:0104000:858, а также определен размер убытков, причиненных таким изъятием.

Размер выкупной цены земельных участков с кадастровыми номерами: 23:19:0000000:803, 23:19:0000000:804, 23:19:0000000:805, 23:19:0000000:806, 23:19:0000000:807, 23:19:0103000:188, 23:19:0103000:189, 23:19:0103000:190, 23:19:0103000:191, 23:19:0103000:192, 23:19:0103000:193, 23:19:0103000:194, 23:19:0103000:195, 23:19:0104000:858, в том числе размер убытков, подлежащих возмещению в связи с изъятием земельных участков в целях обеспечения реализации проекта, определяется на основании отчета об оценке от 07.11.2018 №014-11/18, подготовленного независимым оценщиком ООО «ЗемЭнергоЦентр».

В соответствии с отчетом, денежная сумма подлежащая уплате ответчику, составляет 1 001 472 рубля (рыночная стоимость права постоянного (бессрочного) пользования 1 001 472 рубля).

Приведенный отчет прошел экспертизу на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов, и правил оценочной деятельности.

С учетом изложенного, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

изъять для государственных нужд путем прекращения права постоянного (бессрочного) пользования федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» (ИНН <***> ОГРН <***>) земельные участки с кадастровыми номерами 23:19:0000000:803, 23:19:0000000:804, 23:19:0000000:805, 23:19:0000000:806, 23:19:0000000:807, 23:19:0103000:188, 23:19:0103000:189, 23:19:0103000:190, 23:19:0103000:191, 23:19:0103000:192, 23:19:0103000:193, 23:19:0103000:194, 23:19:0103000:195, 23:19:0104000:858.

Взыскать с министерства транспорта и дорожного хозяйства Краснодарского края в пользу федерального государственного бюджетного научного учреждения «Национальный центр зерна имени П.П. Лукъяненко» (ИНН <***> ОГРН <***>) возмещение за изымаемые земельные участки с кадастровыми номерами 23:19:0000000:803, 23:19:0000000:804, 23:19:0000000:805, 23:19:0000000:806, 23:19:0000000:807, 23:19:0103000:188, 23:19:0103000:189, 23:19:0103000:190, 23:19:0103000:191, 23:19:0103000:192, 23:19:0103000:193, 23:19:0103000:194, 23:19:0103000:195, 23:19:0104000:858 в размере 1 001 472 рубля 00 копеек.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков