Решение от 25 июля 2023 г. по делу № А51-19351/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19351/2021
г. Владивосток
25 июля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 25 июля 2023 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Скрягина Р.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 22.12.2015)

к акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 14.11.2002)

о взыскании 1 078 664 рубля 95 копеек

при участии: от истца: ФИО2, доверенность от 16.05.2022, диплом, паспорт

от ответчика: не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Феникс» обратилось в арбитражный суд к акционерному обществу «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» (далее – АО «ААК «Прогресс») с иском о взыскании 1 078 664 рубля 95 копеек, составляющих 72 222 рублей 10 копеек – плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах в мае 2021 года; 1 006 442 рубля 85 копеек – плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 год, с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В предоставленном отзыве на иск и дополнениях к нему, ответчик, возражая относительно заявленных требований указал на несоблюдение процедуры отбора проб, изложенной в Правилах № 728, ГОСТе на отбор проб 31861-2012 и Методических указаниях по отбору проб для анализа сточных вод от 18.04.2008 ПНД Ф 12.15.1-08; не позволяющим достоверно установить тот факт, что предметом лабораторного исследования явились именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте ответчика и сделать вывод о том, что была обеспечена сохранность в неизменном виде отобранных проб до их анализа. Указал на отсутствие в акте отбора № 10 информации о материале емкостей, факта наличия или отсутствия консервантов, условий в которые проба помещалась после отбора, а также сведений об объеме отобранной пробы (объем флаконов не указан).

Кроме этого, ответчик указал на то, что с целью контроля соблюдения определенных показателей, согласованных сторонами в Приложение № 4 к договору № 1/к от 16.11.2020 и предусмотренных Постановлением администрации Арсеньевского городского округа № 741-па от 17.12.2020, отбор проб истцом должен производиться в количестве 15 проб.

Между тем, проведя внеплановый отбор проб сточных вод, истец произвел отбор на показатели, по которым ранее отбор проб не производился (Бензапирен, Тетрахлорметан (четыреххлористый углерод), Полихлорированные бифенилы (дифенилы) (ПХБ 28, ПХБ 52, ПХБ 74, ПХБ 99, ПХБ 101, ПХБ 105, ПХБ ПО, ПХБ 153, ПХБ 170).

При этом, данные показатели, как основание для внепланового отбора проб, должны были фигурировать в протоколе № 232/173/21 от 27.04.2021, однако данных показателей в указанном протоколе нет, пробы на них не отбирались.

Утверждая, что истцом нарушен порядок проведения испытаний, ответчик обращает внимание суда но то, что протокол датирован 30.06.2021 (согласно акту № 10 отбор проб состоялся 27.05.2021), что свидетельствует о том, что анализ проб сточных вод производился 34 дня.

По мнению ответчика, указанные обстоятельства подтверждают отсутствие у истца оснований к начислению ответчику платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, настаивая на их удовлетворении.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Как следует из материалов дела и установлено судом, между ООО «Феникс» (организация осуществляющая водоотведение) и АО «ААК «Прогресс» (абонент) заключен договор водоотведения №1/К от 16.11.2020, по условиям которого организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в настоящем договоре (п.1.1. договора).

В пункте 3.4. договора стороны предусмотрели, что размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер платы Абонента в связи с нарушением Абонентом нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещенные к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 5 и вещества, запрещенные к применению в Российской Федерации, в том числе ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами (пункт 3.10. договора).

Согласно пункту 4.3.6. абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящим договором, в том числе вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, возмещать вред, причиненный водному объекту

Абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов Абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории Абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов Абонентов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований (п.4.3.8. договора).

Приложение № 2 к договору содержит перечень объектов абонента: «Промзона», гостиница «Авиатор», Общежития пер. Ирьянова №7, № 8.

Приложение № 3 к договору предусматривает отбор проб по объекту «Промзона» не реже одного раза в квартал; контрольная точка Т.35 (КК №3)

Приложением № 4 стороны согласовали нормативы количественного и качественного состава сточных вод Абонента, допустимые концентрации содержащихся в них загрязнений.

Осуществляя контроль над соблюдением абонентом нормативов по составу сточных вод, истцом 13.04.2021 на объекте АО «ААК «Прогресс» «Промзона» по адресу <...> из контрольного колодца № 3 (Т.35) в присутствии Абонента (инженер-химик ФИО3) отобрана проба, отбор которой оформлен Актом отбора проб сточных вод № 7 от 13.04.2021. По результатам исследования составлен протокол результатов измерений концентраций веществ №232/173/21 от 27.04.2021.

Поскольку по результатам исследования выявлены несоответствия фактических показателей состава и свойств сточных вод нормативам состава сточных вод, истцом произведен внеплановый контроль состава сточных вод.

По результатам проведенного внепланового контроля сточных вод, в присутствии Абонента (инженер-химик ФИО3) составлен Акт отбора сточных вод № 10 от 27.05.2021 и по результатам анализа протокол № 2287-В от 27.05.2021.

На основании полученных результатов истцом произведен расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за май 2021 года, а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Неисполнение требований истца, изложенного в претензии от 12.07.2021, невнесение ответчиком платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах и платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В пункте 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Законом № 416-ФЗ.

В силу пункта 10 статьи 7 данного закона в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Контроль состава и свойств сточных вод, а также порядок отбора проб регламентированы Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728).

В силу требований пункта 25 Правил № 644, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом о водоснабжении, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и данными Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

На основании подпунктов «ж», «и» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с данными Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113, 114 названных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами (пункт 118 Правил № 644).

В доказательство факта сброса ответчиком сточных вод с превышением содержания загрязняющих веществ истцом представлены акт отбора проб сточных вод от 27.05.2021 № 10, а также протокол испытаний № 2287-В от 30.06.2021.

Правила № 728 устанавливают порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией, в том числе транзитной организацией (далее - организация, осуществляющая водоотведение), контроля состава и свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения.

Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов.

Пунктами 12, 15, 22 Правил № 728 предусмотрено, что отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб по форме, согласно приложению № 1 .

В силу пункта 30 Правил № 728 протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В силу императивного предписания пункта 29 Правил № 728 пробы сточных вод пломбируются одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение, либо осуществляется общая пломбировка тары, в которую складируются емкости с отобранными пробами. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет лицо, осуществляющее транспортировку проб (организация, осуществляющая водоотведение, или абонент)

Пунктом 33 Правил № 728 предусмотрено, что при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, представитель абонента вправе заявить о необходимости осуществить параллельный отбор проб сточных вод. Одной контрольной пробе сточных вод должна соответствовать одна параллельная проба.

Из предоставленных в материалы дела Акта отбора проб № 10 от 27.05.2021 суд установил, что истцом отобрано девять контрольных проб, однако в нарушение пункта 33 правил № 728 параллельных проб отобрано шесть.

Кроме этого, при составлении акта отбора проб № 10 от 27.05.2021 в силу требований ГОСТ 31861-2012 (действующий в спорный период) и природоохранные нормативные документы федеральные (ПНД Ф) необходимо указывать сведения, имеющие значения для проведения испытании, в том числе: климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); - цель исследования воды.

Пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 установлено, что пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в пункте 5.5 ГОСТ 31861-2012, с соблюдением условий хранения, которые устанавливаются в зависимости от исследуемого вещества.

Суд установил, что из содержания предоставленного в материалы дела протокола испытаний № 2287-В от 30.06.2021 он не содержит дату и время поступления проб в лабораторию, дату начала выполнения измерений поступивших проб, дату окончания выполнения измерений поступивших проб.

Протокол испытаний № 2287-В от 30.06.2021 не содержат сведений о том, что исследования проб на БПК и др. вещества проведены в сроки указанные в ГОСТ 31861-2012.

В соответствии с пунктом 3.7 ГОСТ 31861-2012 «Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб» пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5 с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Для воды, расфасованной в емкости (бутилированной воды), сроки и температурные условия хранения должны соответствовать требованиям, указанным в ГОСТ 32220.

При нарушении условий транспортирования или хранения исследование пробы проводить не рекомендуется.

В соответствии с пунктом 5.5 ГОСТ 31861-2012 и таблицами «Методы хранения и консервации проб» методиками выполнения измерений для взвешенных веществ, нитратов, нитритов, фосфатов, железа, БПК установлен срок проведения исследований 24 часа с момента отбора проб.

Между тем из представленного в материалы дела протокола № 2287-В от 30.06.2021 невозможно установить, в какой день было начато исследование конкретной пробы на определенный показатель

Суд установил, из представленного в материалы дела акта отбора проб № 10 и пояснений представителей истца и ответчика следует, что при отборе проб 27.05.2021 было отобрано 9 емкостей для анализа сточных вод, и 6 емкостей параллельной пробы.

Результаты анализа параллельной пробы оформлены протоколом №174У от 18.06.2021.

При оценке сопоставимости результатов параллельной пробы и контрольной пробы, оформленных протоколом № 2287-В от 30.06.2021 суд констатировал, что исследования контрольных проб проведены по 19 показателям, в то время, как параллельная проба исследовалась на 14 показателей.

Кроме того, в силу абзаца второго пункт 38 Правил № 728 протокол исследований параллельной пробы сточных вод не позднее 10 рабочих дней (при исследовании по показателю БПКполн - не позднее 20 рабочих дней) со дня отбора проб сточных вод представляется абонентом в организацию, осуществляющую водоотведение, любым доступным способом, позволяющим подтвердить факт получения протокола организацией, осуществляющей водоотведение.

Доказательства направления протокола №174У от 18.06.2021 абонентом в адрес истца в материалах дела отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о том, что акт отбора проб сточных вод № 10 от 27.05.2021, а также протокол испытаний № 2287-В от 30.06.2021, протокол результата анализа № 174У от 27.06.2021 составлены с нарушениями предъявляемых к ним требований, влияющими на действительность результатов анализа проб сточных вод и влекущих невозможность использования результатов исследования проб в качестве доказательств.

Суд также признает обоснованным довод ответчика об отсутствии оснований у истца для проведения внепланового отбора проб сточных вод.

В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил № 728, организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Согласно приложению № 3 к договору № 1/К от 16.11.2020 частота отбора проб по объекту ответчика «Промзона» установлена сторонами не реже одного раза в квартал.

Внеплановый контроль состава и свойств сточных вод в соответствии с подпунктом «а» пункта 7 Правил № 728 может быть проведен, в том числе, в случае обнаружения (в том числе по результатам использования автоматического оборудования) организацией, осуществляющей водоотведение, несоответствия фактических показателей состава и свойств сточных вод нормативам состава сточных вод, и (или) требованиям, установленным в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Поводом для проведения внепланового отбора проб сточных вод по мнению истца послужили нарушения, которые зафиксированы в Акте отбора проб № 7 от 13.04.2021 и протоколе № 232/173/21 от 27.04.2021, однако указанные документы несоответствие фактических показателей состава и свойств сточных вод нормативам состава сточных вод, как и наличие запрещенного к сбросу вещества – полихлорбинефенил в концентрации 0,0004 мг/дм3 не содержат.

Сведений об отборе проб и их анализ на показатели (Бензапирен, Тетрахлорметан (четыреххлористый углерод), Полихлорированные бифенилы (дифенилы) (ПХБ 28, ПХБ 52, ПХБ 74, ПХБ 99, ПХБ 101, ПХБ 105, ПХБ ПО, ПХБ 153, ПХБ 170) акт отбора проб № 7 от 13.04.2021 и протокол № 232/173/21 от 27.04.2021 не содержат.

При изложенных обстоятельствах, основания для проведения внепланового отбора проб сточных вод у истца отсутствовали.

Учитывая вышеуказанные существенные нарушения порядка отбора проб и оформления результатов такого отбора, арбитражный суд приходит к выводу о том, что представленные истцом исследования сточной воды нельзя признать достоверным доказательством наличия обстоятельств для начисления ответчику платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за май 2021 года, а также платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за май 2021 года, что является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, в уплате которой истцу предоставлена отсрочка, подлежит взысканию с истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске – отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ФЕНИКС» в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 23 787 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.



Судья Р.С.Скрягин