Решение от 29 октября 2024 г. по делу № А15-708/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-408/2024
29 октября 2024 г.
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2024 г.

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2024 г.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Дадашева А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гасановой A.M., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению центр развития ребенка «Детский сад №37 Солнышко» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании самовольными постройками и обязании снести за счет собственных средств объектов капитального строительства - 14 одноэтажных кирпичных гаражей, размерами 42м. х 6м., общей площадью 252 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:14872 по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул.Гагарина, тупик №6, 1- А. детсад №37 «Солнышко» в случае невыполнения ответчиком указанных требований, о предоставлении администрации право сноса спорных строений с последующей компенсацией расходов за счет ответчика,

при участии представителей

от истца: ФИО1 (по доверенности),

в отсутствие ответчика и третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» (далее – администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к к муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению центр развития ребенка «Детский сад №37 Солнышко» (далее – учреждение) о признании самовольными постройками и обязании снести за счет собственных средств объектов капитального строительства - 14 одноэтажных кирпичных гаражей, размерами 42м. х 6м., общей площадью 252 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:14872 по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул.Гагарина, тупик №6, 1- А. детсад №37 «Солнышко» в случае невыполнения ответчиком указанных требований, о предоставлении администрации право сноса спорных строений с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечены прокурор, Управление имущественных отношений г.Махачкалы

Определением от 03.09.2024 судебное разбирательство отложено на 15.10.2024.

Ответчик отзыв иск не представил.

Управление имущественных отношений г.Махачкалы представило отзыв на иск, в котором поддерживает исковые требования.

Прокуратура РД в лице прокуратуры Советского района представила заявление, в котором считает заявленные требования администрации обоснованными просит суд их удовлетворить, дело просит рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, просил суд его удовлетворить.

Заслушав представителя истца, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 05:40:000062:14872 находится в муниципальной собственности администрации г.Махачкалы и передан в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению центр развития ребенка «Детский сад №37 Солнышко».

Управлением архитектуры и градостроительства г. Махачкалы 11.12.2023 в рамках проведенной проверки на предмет нарушений градостроительного законодательства возведенных объектов капитального строительства, распложенных на указанном земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:14872 составлен акт проверки №000338, в котором зафиксировано следующее.

На указанном земельном участке, расположенном по адресу: г.Махачкала, ул. Гагарина, тупик №6 1-А, детсад №37 «Солнышко» без получения в установленном порядке разрешения возведены 14 одноэтажных объектов капитального строительства, размерами 42м. х 6м. выстой 2,5 м.- кирпичных гаражей общей площадью 252 кв.м.

Со ссылкой на указанные обстоятельства администрация обратилась в арбитражный суд с иском о признании указанного объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании его снести.

Согласно подпункту 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в частности, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа относятся выдача разрешений на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию и реконструкции объектов капитального строительства.

Следовательно, в данном случае орган местного самоуправления наделен полномочиями предъявлять иск о сносе самовольной постройки.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса).

По смыслу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет (абзац 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 263 ГК РФ собственник или иной титульный владелец земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статей 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации собственник (иной титульный владелец) земельного участка вправе возводить на нем здания (строения, сооружения) в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" (далее - постановление N 44) разъяснено следующее.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Как следует из материалов дела и не оспорено ответчиком, спорные объекты - 14 одноэтажных объектов капитального строительства, размерами 42м. х 6м. выстой 2,5 м.- кирпичных гаражей общей площадью 252 кв.м. возведены без разрешения на строительство на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:14872 с категорией земель «Земли населенных пунктов и с видом разрешенного использования – «Дошкольное, начальное и среднее общее образование».

При этом ответчик в нарушение требований статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представил документы, на основании которых произведено возведение спорного объекта, не представлены документы о получении градостроительного плана и разрешения на строительство (в том числе об обращении в уполномоченный орган для этих целей), а также доказательства о том, что размещение спорного объекта соответствует виду разрешенного использования земельного участка «Под учебно-опытное хозяйство»

Таким образом, спорный объект имеет следующие признаки самовольной постройки, а именно; создан без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведен на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки.

В соответствии с пунктом 10 постановления N 44 последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (пункт 3.1 статьи 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Принимая во внимание, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, учитывая отсутствие совокупности условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ, при которых допускается сохранение спорной самовольной постройки и введение его в гражданский оборот, суд приходит к выводу о том, что данная постройка подлежит сносу в соответствии с пунктом 2 статьи 222 ГК РФ.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления N 44, в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной (например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; наследник, принявший наследство в виде земельного участка, на котором расположена такая постройка).

Материалы дела подтверждают и ответчик не оспаривает, что земельный участок с кадастровым номером 05:40:000062:14872 находится в постоянном (бессрочном) пользование у ответчика.

Таким образом, с учетом приведенных обстоятельств, случае если спорный объект недвижимости был бы возведен на законных основаниях и не обладал бы признаками самовольной постройки, то учреждение стало бы собственником спорных объектоы капитального строительства.

В связи с изложенными обстоятельствами иск заявлен к надлежащему ответчику и он подлежат удовлетворению.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, указано, что принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

В связи с изложенными обстоятельствами суд считает необходимым установить ответчику трехмесячный срок со дня вступления я настоящего решения суда в законную силу для сноса указанного объекта за счет собственных средств. В случае неисполнения в указанный срок настоящего решения суда предоставить администрации право совершать действия по сносу самовольной постройки за счет собственных средств с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156,167-171,176,177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Признать самовольными постройками объекты капитального строительства - 14 одноэтажных кирпичных гаражей, размерами 42м.х6м„ общей площадью 252 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:14S/2 по адресу: Республика Дагестан. г.Махачкала, ул.Гагарина, тупик №6, 1- А, детсад №3/ «Солнышко» и обязать муниципальное бюджетное дошкольное

учреждение центр развития ребенка «Детский сад №37 Солнышко» (ИНН <***>) за счет собственных средств снести указанные объекты в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком в указанный срок настоящего решения суда предоставить администрации городского округа с внутригородским делением город Махачкала" (ИНН <***>) право совершать действия по сносу объектов капитального строительства - 14 одноэтажных кирпичных гаражей, размерами 42м.х6м., общей площадью 252 кв.м., расположенных на земельном участке с кадастровым номером 05:40:000062:14872 по адресу: Республика Дагестан, г.Махачкала, ул.Гагарина, тупик №6, 1- А, детсад №37 «Солнышко» за счет собственных средств с последующей компенсацией расходов за счет ответчика.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения центр развития ребенка «Детский сад №37 Солнышко» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления полного текста решения суда) и может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья А.А. Дадашев