Решение от 26 ноября 2020 г. по делу № А82-11111/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11111/2020
г. Ярославль
26 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 09 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Чистяковой О.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление прокуратуры Ярославской области в интересах муниципального образования Некоузского муниципального района в лице Собрания представителей Некоузского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации Некоузского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>); акционерному обществу "Яркоммунсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании сделки недействительной

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, департамента имущества и земельных отношений Ярославской области, Правительства Ярославской области

при участии:

от истца – ФИО2, прокурор,

от ответчика 1 – ФИО3, юрист по доверенности от 14.01.2020,

от ответчика 2- не явился,

от ДИЗО – ФИО4, юрист по доверенности от 30.12.2019,

от 3-х лиц 1.3. – не явились,

Прокуратура Ярославской области в интересах муниципального образования Некоузского муниципального района в лице Собрания представителей Некоузского муниципального района обратилась с иском о признании недействительным договора аренды муниципального имущества от 03.07.2018 № 003/18, заключенного между администрацией Некоузского муниципального района (далее – Администрация) и акционерным обществом "Яркоммунсервис" (далее – Общество), применении последствий недействительности сделки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, департамент имущества и земельных отношений Ярославской области (далее-ДИЗО), Правительство Ярославской области.

Представитель Прокуратуры в судебном заседании требования, основанные на положениях статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральных законов от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», поддержал.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве. Заявил о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта до момента окончания отопительного сезона 2020-2021.

Общество в судебное заседание представителя не направило.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области, Правительство Ярославской области представителей в судебное заседание не направили. В письменных отзывах исковые требования Прокуратуры не оспаривали. Правительство Ярославской области заявило о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта.

Представитель ДИЗО поддержал заявление Администрации и Правительства об отсрочке исполнения судебного акта.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, третье лицо, суд установил.

В соответствии с договором аренды № 003/18 от 03.07.2018 и актом приема – передачи имущества от 03.07.2018 Администрация (арендодатель) передала, а Общество (арендатор) приняло во временное владение и пользование муниципальное имущество – объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для оказания услуг по теплоснабжению, расположенное по адресу: Ярославская обл., Некоузский район, Октябрьское сельское поселение (Приложение № 1 к договору).

Передаваемое в аренду имущество принадлежит муниципальному образованию на праве собственности на основании постановления Правительства Ярославской области от 12.08.2008 № 412-п «О разграничении имущества между Некоузским муниципальным районом и поселениями, входящими в его состав», постановления Правительства Ярославской области от 16.12.2015 № 1350-п «О внесении изменений в постановление Правительства Ярославской области от 12.08.2008 № 412-п».

Договор аренды заключен сторонами на 30 календарных дней и вступает в силу 03.07.2018 (пункт 8.1 договора).

По истечении срока действия договора арендатор продолжает пользоваться муниципальным имуществом на основании дополнительного соглашения № 1 от 31.07.2018 до объявления итогов конкурса, дающего право на заключение договора аренды.

Поскольку передача прав владения и пользования спорным имуществом состоялась не по концессионному соглашению, заключённому по результатам конкурса, Прокуратура, считая договор аренды недвижимого имущества от 03.07.2018 противоречащим закону, обратилась с иском в суд.

Оценивая материалы дела и доводы сторон и третьих лиц, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно части 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на такое имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случае, если передаваемое имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

Осуществление полномочий по организации в границах поселения, городского округа теплоснабжения населения посредством передачи прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, реализуется по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты (часть 2 статьи 28.1 Федерального закона № 190-ФЗ).

Спорные объекты теплоснабжения переданы в аренду по истечении более пяти лет с момента ввода их в эксплуатацию.

Таким образом, суд полагает обоснованными доводы Прокуратуры о том, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в муниципальной собственности, в целях организации теплоснабжения должны осуществляться по концессионному соглашению, заключённому по результатам конкурса.

В рассматриваемом случае ответчиками заключен договор аренды с нарушением установленной процедуры.

При таких обстоятельствах договор аренды является ничтожным в соответствии со статьей 168 ГК РФ.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Учитывая изложенное, предъявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

Ответчиком и третьими лицами заявлено о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 №22 «О некоторых вопросах присуждения взыскателю денежных средств за неисполнение судебного акта» ответчик, полагающий, что не сможет по уважительным причинам исполнить судебный акт в установленный срок, вправе ходатайствовать в суде о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта.

Такое ходатайство может быть заявлено на любой стадии процесса, в том числе до принятия судебного решения.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Названная норма не содержит оснований для предоставления рассрочки, а лишь устанавливеют в качестве критериев для их определения обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта. В каждом случае при рассмотрении заявления об отсрочке либо рассрочке исполнения судебного акта суд устанавливает конкретные обстоятельства, связанные с его исполнением, которые должны подтверждаться соответствующими доказательствами.

Суд, оценив обоснованность доводов ответчика, с учётом социальной значимости имущества, являющегося предметом договора аренды, которым обеспечивается важная функция органа местного самоуправления – обеспечение населения теплом, считает возможным отсрочить исполнение судебного акта до окончания отопительного сезона 2020-2021 года.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (часть 1 статьи 177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-170, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным договор аренды муниципального имущества от 03.07.2018 № 003/18, заключенный между администрацией Некоузского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и акционерным обществом "Яркоммунсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Применить последствия недействительности сделки в виде обязания акционерного общества "Яркоммунсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) возвратить администрации Некоузского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) имущество, переданное по договору аренды № 003/18 от 03.07.2018.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Предоставить администрации Некоузского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>) и акционерному обществу "Яркоммунсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отсрочку исполнения решения суда по настоящему делу до окончания отопительного сезона 2020-2021 года.

Взыскать с акционерного общества "Яркоммунсервис" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Чистякова О.Н.