Решение от 7 сентября 2021 г. по делу № А06-4852/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4852/2021
г. Астрахань
07 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.09.2021

Арбитражный суд Астраханской области

в составе:

судьи: ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрев в предварительном судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани "Астрводоканал" к Муниципальному унитарному предприятию "Водоканал" муниципального образования "Рабочий поселок Ильинка" о взыскании задолженности за водоотведение за период июль - октябрь 2020 года в сумме 438.561 руб. 66 коп., пени за неисполнение обязательств по договору в сумме 17.004 руб. 61 коп. за период с 11.08.2020 г. по 28.01.2021 г., пени с 29.01.2021 г. по день фактической оплаты задолженности в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период июль - сентябрь 2020 г. в сумме 1.231.258 руб. 24 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль - сентябрь 2020 г. в сумме 2.698.371 руб. 21 коп.

при участии:

от истца: ФИО3 – представитель по доверенности от 11.01.2021 г. №15-07,

от ответчика: не явился, извещен,

Истец обратился в арбитражный суд с иском к ответчику о взыскании задолженности за водоотведение за период июль - октябрь 2020 года в сумме 438.561 руб. 66 коп., пени за неисполнение обязательств по договору в сумме 17.004 руб. 61 коп. за период с 11.08.2020 г. по 28.01.2021 г., пени с 29.01.2021 г. по день фактической оплаты задолженности в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период июль - сентябрь 2020 г. в сумме 1.231.258 руб. 24 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль - сентябрь 2020 г. в сумме 2.698.371 руб. 21 коп.

Ответчик в судебное заседание не явился, в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом.

Суд в порядке статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие ответчика.

Поскольку ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания не заявил возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, судом в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершено предварительное заседание, продолжено рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца

УСТАНОВИЛ:

МУП "Астрводоканал" является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию централизованных систем водоотведения, отдельных объектов таких систем, то есть организацией, осуществляющей водоотведение, постановлением администрации города Астрахани от 12.09.2013 N 8348 также наделен статусом гарантирующей организации на территории города Астрахани, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение.

Пунктом 5 статьи 7 Закона о водоснабжении предусмотрено, что абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения.

Поскольку объект истца технологически присоединен к централизованной системе водоотведения МО "Город Астрахань", истец обязан заключить с ответчиком договор водоотведения.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 30 октября 2019 года урегулированы разногласия, договор водоотведения N 8777 изложен в редакции МУП "Астрводоканал".

В соответствии с требованиями части 3 статьи 13 и части 3 статьи 14 Закона о водоснабжении, пункта 18 Правил N 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона о водоснабжении, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Постановлением Правительства Российской Федерации 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения, вступившие в силу с 14.08.2013, которые регулируют отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и абонентами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой) воды из централизованной системы холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно статье 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд установил, что в спорный период у сторон сложились фактически договорные отношения по оказанию услуг водоотведения, факт водоотведения в июль - октябрь 2020 г.. ответчик не оспорил; контррасчет и доказательства погашения спорной задолженности ответчик не представил.

В соответствии с частью статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Астраханской области от 07.06.2019 г. по делу № А06-7592/2018 установлено, что МУП г. Астрахани осуществляет транспортировку сточных вод МУП «Водоканал» МО «Рабочий поселок Ильинка» от места присоединения (места приема) по трубопроводу МУП г. Астрахани «Астрводоканал» протяженностью 227 м из стали диаметром 219 мм и из труб ПНД диаметром 225 мм до приемной камеры. На границе эксплуатационной ответственности установлен прибор учета сточных вод Днепр-7 № 3301.

Истец оказывает в спорном исковом периоде по настоящему делу ответчику услуги по водоотведению, что подтверждается срочными донесениями.

В соответствии с пунктом 28 Правил № 644 оплата за оказанные услуги водоотведения осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Таким образом, требование в части взыскания задолженности за водоотведение законно и обоснованно.

В соответствии с пунктом 6.4 части 6 статьи 14 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие водоотведение, приобретающие услуги по водоотведению по договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, в случае несвоевременной и (или) неполной оплаты услуг по водоотведению уплачивают организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение шестидесяти календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения шестидесяти календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в шестидесятидневный срок оплата не произведена. Начиная с шестьдесят первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена, пени уплачиваются в размере одной стосемидесятой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Поскольку ответчиком нарушено условие обязательства о сроке его исполнения, обеспеченного законной неустойкой, то истец вправе требовать ее уплаты за все время просрочки.

Сумма пени за период просрочки с 11.08.2020 года по 28.01.2021 года составила 17.004 руб. 61 коп.

Отсутствие вины в неисполнении обязательства ответчиком не доказано и судом не установлено.

Кроме того, в силу пункта 64 Правил № 167 абонент должен обеспечить лабораторный контроль и соблюдение установленных требований и нормативов по составу сбрасываемых в систему канализации сточных вод.

Согласно пункту 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. № 167 (далее по тексту - Правила № 167) нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с пунктом 65 Правил № 167 контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Согласно пунктам 69, 70 Правил № 167 оплата абонентом фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, производится в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 71 Правил № 167 расчеты и корректировка размеров платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в систему канализации производятся с учетом изменения платежей, устанавливаемых организациям водопроводно-канализационного хозяйства за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 года № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» предусмотрено, что порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, определяют органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2010 года № 621-П утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области (далее по тексту — Порядок № 621-П).

В соответствии с пунктом 1 Порядка № 621-П данный порядок регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства Астраханской области (далее по тексту — организации ВКХ) за фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области. Фактический прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области включает в себя:

- услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ;

- сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

Пунктом 7 Порядка № 621-П предусмотрено, что плата за сброс сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных абоненту нормативов сбросов определяется путем умножения соответствующих нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы сбросов загрязняющих веществ, суммирования полученных произведений по видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент и на коэффициент, учитывающий экологический фактор состояния водных объектов по Астраханской области.

Формула расчета платы установлена пунктами 7, 8 Порядка № 621-П.

Кроме того, на основании постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 года № 621-П «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области» принято постановление администрации МО «Город Астрахань» от 03.05.2017 года № 2714 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации г. Астрахани» (далее — Условия № 2714).

Согласно пункту 1.1. Условий № 2714 указанные Условия устанавливают нормативы водоотведения по качеству сточных вод абонентов с учетом сточных вод, принимаемых в системы канализации г. Астрахани.

Условия № 2714 определены исходя из нормативов разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденных управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Астраханской области (пункт 1.3. Условий № 2714).

В соответствии с пунктом 1.4 Условий № 2714 предприятие водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) руководствуется Условиями при осуществлении контроля качества (состава и свойств) сточных вод абонентов.

Нормативные показатели общих свойств сточных вод устанавливаются едиными для всех сточных вод абонентов (пункт 1.6 Условий № 2714).

Раздел 3 Условий № 2714 содержит перечень и нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ, принимаемых в системы коммунальной канализации г. Астрахани.

Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с пунктом 61 Правил № 167, направлены на предотвращение негативного воздействия на водные объекты.

22.07.2020 года и 18.09.2020 в целях контроля качества сточных вод ответчика истцом произведены отборы проб сточных вод, отводимых ответчиком в централизованную систему водоотведения истца, о чем составлены акты № 42-С-1-06/2020 и № 60-С-07/

В результате лабораторных анализов проб установлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в составе сточных вод ответчика, что подтверждается выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод.

В соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 30.12.2010 года № 621-П «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области» и постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 03.05.2017 года № 2714 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации г. Астрахани» истцом произведен расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ.

Плата за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за июль- сентябрь 2020 года составила 1231258руб. 24 коп.

В силу Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 года № 167, постановления Правительства Астраханской области от 30.12.2010 года № 621-П «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населенных пунктов на территории Астраханской области», постановления администрации МО «Город Астрахань» от 03.05.2017 года № 2714 «Об утверждении условий приема загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, отводимых в системы канализации г. Астрахани» ответчик обязан оплатить истцу превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в отводимых ответчиком сточных водах.

Подпунктом «ж» пункта 35 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644, предусмотрено, что абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов водоотведения по составу сточных вод.

В соответствии со статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

В нарушение данных требований ответчик не производит оплату за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ за июль- сентябрь 2020 г., в результате чего образовалась задолженность

В силу части 10 статьи 7 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 года № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения (далее — Правила № 644), которые вступили в действие с 14.08.2013 года, за исключением раздела VII, который вступил в силу с 01.01.2014 года.

Подпункт «и» пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Подпункт «ж» пункта 35 Правил № 644 предусматривает обязанность абонента вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пункту 111 Правил № 644 абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные настоящими Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

В силу пункта 113 Правил № 644 запрещается производить сброс в централизованные системы водоотведения веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения, по перечню согласно Приложению № 4. Пунктом 113 Правил № 644 также предусмотрено, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения по перечню согласно Приложению № 5.

В соответствии с пунктом 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Подпунктом «в» пункта 36 Правил № 644 предусмотрено право истца осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В результате лабораторных анализов проб установлено превышение в сточных водах ответчика допустимых концентраций загрязняющих веществ, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения предусмотренным Приложением № 5 Правил № 644, что подтверждается выпиской из журнала контроля состава и свойств сточных вод.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644 истцом произведен расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль- сентябрь 2020года составила 2698371 руб. 21 коп.

Согласно пункту 119 Правил № 644 оплата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится абонентом в течение 10 дней со дня выставления счета организацией осуществляющей водоотведение.

В нарушение данных требований ответчик не производит оплату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Разрешая настоящий спор, суд также учитывает, что вышеизложенные обстоятельства в отношении спорных объектов водоотведения неоднократно устанавливались судами при рассмотрении дел №№ А06-9243/2016, А06-3449/2017, А06-4790/2018, А06-7592/2018, А06-10635/2018. Возражения ответчика, по сути, сводятся к повторению позиции, занимаемой ответчиками при рассмотрении вышеназванных дел, которой судами дана соответствующая оценка.

При таких обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» муниципального образования «Рабочий поселок Ильинка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия г. Астрахани «Астрводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за водоотведение за период июль- октябрь 2020 размере: 438561 руб. 66 коп., 17004 руб. 36 коп. – сумма пени за период просрочки с 11.08 2019 года по 28.01.2020 года, пени с 29.01.2021 г. по день фактической оплаты задолженности в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод за период июль - сентябрь 2020 г. в сумме 1.231.258 руб. 24 коп., платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за июль - сентябрь 2020 г. в сумме 2.698.371 руб. 21 коп., судебные расходы в сумме 44926 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

ФИО1