Решение от 7 марта 2018 г. по делу № А15-394/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-394/2018
07 марта 2018 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 07 марта 2018 года.


Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Алиева А.А., при ведении протокола помощником судьи Хабибуллаевой А.Ш. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора города Каспийска Республики Дагестан

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 (служебное удостоверение ТО №218243),

от заинтересованного лица - ФИО3 (доверенность 05АА1867583)

от третьего лица - не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Каспийска ФИО4 (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд РД с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Определением суда от 05.02.2018 заявление прокурора принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание на 06.03.2018.

В судебном заседании представитель заявителя требования прокурора поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Во исполнение определения суда от 05.02.2018 представителем прокуратуры в материалы дела представлены копия запроса о представлении сведений в Кавказское Управление Ростехнадзора в Республике Дагестан (далее - Управление) о наличии или отсутствии лицензии у индивидуального предпринимателя ФИО1 и ответ Управления, согласно которому ФИО1 в реестре опасных производственных объектов не зарегистрирован, лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов не получал.

В судебное заседание явился представитель предпринимателя, который заявил, что ФИО1 признает совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Пояснил, что на данный момент им принимаются меры для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов и на получение лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов.

С согласия лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции для рассмотрения дела.

Выслушав представителей лиц, участвующих деле, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд считает заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой г.Каспийска Республики Дагестан, в ходе проведения проверки на предмет соблюдения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в период до 31.01.2018 осуществлялась предпринимательская деятельность с нарушением требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов по адресу: г. Каспийск, поселок городского типа "Кирпичный".

При опросе ФИО1 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем (ОГРНИП <***>) и занимается деятельностью по изготовлению строительного кирпича с использованием газового оборудования 3 класса опасности. Лицензии на право осуществление данной деятельности у него не имеется. О необходимости получения лицензии предприниматель знает. В настоящее время им принимаются меры для ее получения.

Постановлением прокурора от 01.02.2018, на основании материалов проведенной проверки в отношении предпринимателя ФИО1 по факту нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в части осуществления предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) возбуждено производство об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно статье 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что при возбуждении производства по делам о привлечении к административной ответственности судам необходимо учитывать положения пункта 2 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», предоставляющие прокурору и его заместителю право возбуждать производство об административном правонарушении, а также положения статей 28.4 и 28.8 КоАП РФ, определяющие полномочия прокурора по возбуждению дел об административных правонарушениях и направлению материалов в суды, уполномоченные рассматривать соответствующие дела. При этом следует иметь в виду, что в силу упомянутых норм такими правами и полномочиями обладают прокуроры (заместители прокуроров) городов и районов, а также вышестоящие прокуроры.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.12 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Федеральным законом от 21.07.1997 №116-ФЗ (ред. от 07.03.2017) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон) определены правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, которые направлены на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения Закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

В силу абз.5 ч.1 ст.9 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно приложению №1 к Закону к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в том числе, воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

Судом установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 изготавливал строительный кирпич с использованием газового оборудования 3 класса опасности без соответствующей лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности по адресу: г.Каспийск, поселок городского типа "Кирпичный", что подтверждается материалами прокурорской проверки и не оспаривается предпринимателем.

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 01.02.2018 вынесено в присутствии предпринимателя, при этом ему разъяснены права и обязанности в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, о чем имеется подпись в постановлении. С постановлением предприниматель ознакомлен.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о совершении предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, то есть за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) в нарушение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить требование заявителя о привлечении предпринимателя к административной ответственности и наложить на него штраф в минимальном размере – 4000 руб., учитывая совершение административного правонарушения впервые и признание своей вины.

В силу части 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Налоговым кодексом РФ не предусмотрено взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 17.01.2005, ИНН <***>, ОГРН <***>, проживающего по адресу: ул.Байрамова, д.12"а" г.Каспийск Республики Дагестан к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по РД (Прокуратура Республики Дагестан л/с<***>)

ИНН <***>

КПП 057201001

ОКТМО 82720000 по г.Каспийск,

УИН 00000000000000000000

Банк получателя: Отделение НБ Республика Дагестан, р/с <***>,

БИК 048209001

Назначение платежа: административный штраф

КБК 415 1 16 90010 01 6000 140

Решение суда вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение 10-дневного срока со дня его принятия.

Судья А.А. Алиев