Решение от 9 января 2020 г. по делу № А56-151511/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-151511/2018
09 января 2020 года.
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 января 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Золотаревой Я.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис г.Ломоносова» (адрес: Россия, 198412, г.Санкт-Петербург, <...>; ОГРН: <***>, дата регистрации: 09.06.2008, ИНН: <***>);

ответчики:

1. общество с ограниченной ответственностью «Сплав Т» (адрес: Россия, 191123, <...> лит.В; ОГРН: <***>, дата регистрации: 28.02.2007, ИНН: <***>);

2. общество с ограниченной ответственностью «Петергофский квартал» (адрес: Россия, 191123, <...> лит.В; ОГРН: <***>, дата регистрации: 16.04.2013, ИНН: <***>);

об обязании выполнить действия,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.01.2019, паспорт; ФИО3, доверенность от 09.01.2019, паспорт,

от ответчиков:

1. ФИО4, доверенность от 27.05.2019, паспорт,

2. ФИО5, доверенность от 27.05.2019, паспорт,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис г. Ломоносова» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением, в котором просит обязать:

общество с ограниченной ответственностью «Петергофский квартал» (далее – ООО «Петергофский квартал») устранить дефекты, неисправности и несоответствия, указанные в актах от 25.10.2018, и в соответствии с ГОСТ 555-2013 выполнить обязательные требования, предъявляемые к подъемным платформам для инвалидов, с заводскими номерами 170824/1, 170824/2, 170824/3, 170824/4, 170824/5, 170824/6, 170824/7, 170824/8, 170824/9, 170824/10, 170824/11, 170824/12, 170824/13, 170824/14, 170824/15, 170824/16, 170824/17, 170824/18, 170824/19, 170824/20, 170824/21, 170824/22, 170824/23, 170824/24, 170824/25, 170824/26, 170824/27, 170824/28, которыми ООО «Петергофский квартал» оборудовало многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Санкт-Петербург, <...>, стр.1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 (далее – многоквартирный дом);

общество с ограниченной ответственностью «Сплав Т» (далее - ООО «Сплав Т») передать техническую документацию на подъемные платформы для инвалидов с заводскими номерами 170824/1, 170824/2, 170824/3, 170824/4, 170824/5, 170824/6, 170824/7, 170824/8, 170824/9, 170824/10, 170824/11, 170824/12, 170824/13, 170824/14, 170824/15, 170824/16, 170824/17, 170824/18, 170824/19, 170824/20, 170824/21, 170824/22, 170824/23, 170824/24, 170824/25, 170824/26, 170824/27, 170824/28, а именно: паспорт объекта с заводским номером на каждую подъемную платформу, копию сертификата соответствия объекта требования технического регламента «О безопасности машин и оборудования (для подъемной платформы для пассажиров, конвейера и эскалатора); акты технического освидетельствования, проведенного экспертной организацией (при вводе в эксплуатацию платформы подъемной для инвалидов); монтажный чертеж; принципиальную электрическую схему с перечнем элементов (для гидравлических лифтов и подъемной платформы).

Истец поддержал исковые требования.

Представители ответчиков против удовлетворения исковых требований возражали по основаниям, изложенным в отзывах на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В отношении многоквартирных домов со встроенными помещениями, объектами социально-бытовой и инженерно-транспортной инфраструктуры службой государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга 17.07.2017 выданы разрешения ООО «Петергофский квартал» на ввод объектов в эксплуатацию, из которых усматривается, что многоквартирный дома оборудованы инвалидными подъёмниками.

Частями 1, 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), подпунктом 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора по решению лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра, установлены в статье 198 ЖК РФ.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных вчасти 2 статьи 198 ЖК РФ данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

При выполнении требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 названного Кодекса, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи (часть 4 статьи 198 ЖК РФ).

Таким образом, возникновение у лицензиата права осуществлять деятельность по управлению конкретным многоквартирным домом обусловлено обязательным выполнением требований о размещении на официальном сайте для раскрытия информации и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено и не оспорено ответчиками, что истец осуществляет управление многоквартирными домами, сведения о чем внесены в реестр лицензий Санкт-Петербурга на основании решения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от 05.06.2018 № 311-рл.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Частью 10 статьи 162 ЖК РФ на управляющую организацию возложена обязанность в установленный этой нормой срок передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь выбранной управляющей организации.

Стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами устанавливает Правительство Российской Федерации (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

Согласно подпункту «а» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 (далее – Правила № 416, здесь и далее в редакции, действовавшей на момент обращения передачи документов истцу от ООО «Сплав Т»), управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением такого стандарта, как прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), а также ее актуализация и восстановление (при необходимости).

Как установлено пунктом 18 Правил № 416, в случае принятия собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о досрочном расторжении договора управления уполномоченное собранием лицо в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Организация, ранее управлявшая многоквартирным домом и получившая уведомление о принятом на собрании решения о досрочном расторжении договора управления, передает в порядке, предусмотренном пунктом 22 Правил № 416, техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом (пункт 19 Правил N 416).

Согласно пункту 20 Правил № 416 техническая документация на многоквартирный дом и иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, подлежат передаче в составе, предусмотренном Правилами № 491; подлежащие передаче документы должны содержать актуальные на момент передачи сведения о составе и состоянии общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 24 правил № 491 в состав технической документации входят акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, в том числе оборудования для инвалидов и иных маломобильных групп населения, обслуживающего более одного помещения в многоквартирном доме,

На основании актов приема-передачи документов от 09.04.2018 ООО «Сплав Т» передало истцу документы на многоквартирные дома, включая проектную документацию 2014 года, раздел 10, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов (пункт 122 акта), сертификаты соответствия подъемной платформы и паспорта подъемника ПТУ, 25 штук (пункты 301, 302 акта).

При этом в случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 18 Правил № 416, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном пунктом 22 названных Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом (пункт 21 Правил № 416).

Согласно пункту 23 Правил № 416 имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи, копия которого подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ предусмотрена обязанность каждого лица, участвующего в деле, доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленный истцом акт не содержит сведений о наличии у сторон разногласий по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирные дома, полученной истцом от ООО «Сплав-Т».

Проектная документация в части мероприятий по обеспечению доступа инвалидов, паспорта платформы подъемной (копии имеются в материалах дела) и копии сертификатов соответствия объекта, требование об обязании передать которые заявлено истцом, были получены истцом от ООО «Сплав-Т».

Пункт 4 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах (далее – Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.06.2017 № 743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, устанавливает, что организация безопасного использования и содержания объекта обеспечивается владельцем объекта и включает соблюдение требовании технических регламентов Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования», настоящих Правил и руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

При этом под владельцем объекта в отношении объектов в многоквартирном доме подразумевается лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (пункт 3 указанных Правил).

В отношении требования о передаче копии сертификата соответствия требованиям технического регламента «О безопасности машин и оборудования» суд исходит из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 № 1639 внесены изменения в Правила организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, согласно пункту 2 которого в целях постановки на учет подъемных платформ для инвалидов, установка которых осуществлена во введенных в эксплуатацию зданиях (сооружениях) до вступления в силу названного постановления, на владельцев этих объектов возложена обязанность направить в соответствующий уполномоченный орган Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза «Безопасность лифтов» и «О безопасности машин и оборудования» уведомления о вводе таких объектов в эксплуатацию по форме, утвержденной в соответствии с пунктом 13 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, в срок, не превышающий 6 месяцев со дня вступления в силу указанного постановления.

Поскольку постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2018 № 1639 вступило в силу 03.01.2019, у ООО «Сплав Т» не имелось обязанности изготовить и передать такие документы истцу при передачи многоквартирных домов в апреле-мае 2018 года.

Техническое освидетельствование обследования подъемных платформ для инвалидов предусмотрено приказом Ростехнадзора от 13.04.2018 № 170, утвердившим Порядок технического освидетельствования и обследования подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (далее – Порядок технического освидетельствования и обследования подъемных платформ), зарегистрированным в Минюсте России 29.06.2018 № 51481, то есть после передачи многоквартирных домов истцу. Таким образом, требование о передаче названных актов технического освидетельствования истцу от ООО «Сплав Т» также является необоснованным.

В обоснование требований к ООО «Петергофский квартал» истец представил акты выявленных дефектов, неисправностей, несоответствия подъёмной платформы для инвалидов от 25.10.2018, составленный специалистом инженерного центра КПЛ (ООО), в которых содержится вывод о несоответствии оборудования требованиям ГОСТ Р 55555-213 (ИСО 9386-1:2000) Национальный стандарт Российской Федерации. «Платформы подъемные для инвалидов и других маломобильных групп населения. Требования безопасности и доступности», утвержденному Приказом Росстандарта от 28.08.2013 № 643-ст, а именно:

- подъемная платформа с тросовым приводом не оборудована ловителями (пункт 6.1.1);

- система канатной подвески не содержит в своём составе устройство, контролирующее натяжение тяговых элементов (пункт 7.1.3);

- привод не снабжен устройством, позволяющим в аварийных случаях перемещать грузонесущее устройство вручную (пункт 7.3.1);

- конструкция подъёмной платформы не обеспечивает автоматическое выравнивание натяжения тяговых канатов (пункт 7.4.1);

- платформа не оборудована кнопкой или устройством вызова обслуживающего персонала (пункт 8.1.13);

- не выполнено условие размыкания цепи питания электропривода не менее чем двумя электрическими контактами, включенными в цепь последовательно (пункт 8.4.2.1);

- не обеспечены условия безопасности обслуживающего персонала, находящегося под платформой (пункт 5.2.2);

- поверхность, к которой примыкает платформа, не образовывает сплошную вертикальную поверхность, и имеет выступ размером 1,5 мм, что представляет собой опасность травмирования пользователя при движении платформы (пункт 10.1.1.3.1);

- не исключены потенциальные опасности захвата под нижней поверхностью грузонесущего устройства (пункт 10.2.4.1);

- входной проем верхней посадочной площадки оборудован неавтоматическими шлагбаумом, отсутствуют платки, соединяющие верхнюю и нижнюю перекладины шлагбаума (пункт 10.1.2.1.3);

- отсутствует дверь (шлагбаум, барьер) на грузонесущем устройстве со стороны верхней посадочной площадки (пункт 10.2.2);

- не исключена возможность открывания барьера (шлагбаума), когда грузонесущее устройство находится в нормальном режиме работы и отстоит на 50 мм от уровня соответствующей посадочной площадки (пункт 10.2.3.3.3);

- не исключена возможность продолжения движения платформы с незапертым барьером на расстояние свыше 75 мм от уровня соответствующей посадочной площадки (пункт 10.2.3.3.4);

- отсутствует паспорт платформы, выполненный по образцу (полностью или частично) в соответствии с приложением ДБ (пункт 11.3);

- на грузонесущем устройстве платформы отсутствует поручень (пункт 10.2.2).

В соответствии с пунктом 4 Порядка технического освидетельствования и обследования подъемных платформ работы по техническому освидетельствованию и обследованию объектов должны осуществляться экспертными организациями, включенными в реестр экспертных организаций, осуществляющих техническое освидетельствование и обследование объектов, и соответствующими требованиям, установленным Правилами.

Истцом не опровергнуты доводы ООО «Петергофский квартал» о том, что указанные акты освидетельствования дефектов подъемных механизмов для инвалидов составлены организацией, не внесенной в реестр экспертных организаций, и не содержат сведений о методике исследований (испытаний) подъемных платформ (пункты 18, 19 Порядка технического освидетельствования и обследования подъемных платформ о требованиях к протоколу испытаний).

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 АПК РФ).

Поскольку истцом не представлены относимые и допустимые доказательства того, что установленные в многоквартирных домах подъемные платформы для инвалидов имеют дефекты и неисправности, в удовлетворении требований к ООО «Петергофский квартал» следует отказать.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Платежными поручениями от 30.11.2018 № 1292 и от 25.12.2018 № 1588 истцом уплачена государственная пошлина в сумме 12 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи отказом в удовлетворении исковых требований судебные расходы остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Золотарева Я.В.