Решение от 22 февраля 2025 г. по делу № А29-17587/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-17587/2024
23 февраля 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2025 года, полный текст решения изготовлен 23 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску муниципального округа «Воркута» Республики Коми в лице администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений (ИНН:<***>, ОГРН: <***>),

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о  признании права собственности

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

установил:

Муниципальный округ «Воркута» Республики Коми в лице администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о признании  права собственности на  жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 31, кв. 3, за муниципальным округом «Воркута» Республики Коми.

Определением суда от 17.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального округа «Воркута» Республики Коми, Комитет Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми. Дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 10.02.2025 с указанием на возможность перехода в судебное заседание (при отсутствии возражений сторон).

Ответчик в отзыве от 27.01.2025 возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку считает себя ненадлежащим ответчиком по делу. Свою позицию мотивирует тем, что ОАО «РЖД» учреждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585. Оплата акций осуществлялась путем внесения в уставный капитал ОАО «РЖД» имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта, включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на 2003 год. спорное жилое помещение в уставный капитал ОАО «РЖД» не передавалось. ОАО «РЖД» не является и не являлось собственником жилого помещения. В данном случае, ответчиком по иску о признании права собственности является орган местного самоуправления либо государственный орган.

Третьи лица представили отзывы на иск, указали, что спорное жилое помещение не числится в реестре федерального имущества, реестре государственного имущества Республики Коми и реестре объектов недвижимого имущества муниципального образования «Воркута», оставив принятие решения по делу на усмотрение суда.

Стороны и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, суд при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно справке Отдела учетно-технической документации в г. Воркута ГБУ РК «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» от 18.10.2024 право собственности на Квартиру зарегистрировано за Воркутинским отделением Северной железной дороги на основании договора купли-продажи квартиры от 07.10.1998.

Согласно копии поквартирной карточки, 28.11.2006 года Квартира была предоставлена в пользование нанимателю по договору социального найма жилого помещения.

ФГУП «Северная железная дорога» прекратило свою деятельность 18.05.2004.

После прекращения деятельности ФГУП «Северная железная дорога» осталась принадлежащая ему спорная квартира.

Истец полагает, что спорная квартира подлежала передаче в муниципальную собственность городского округа «Воркута», но в реестр муниципальной собственности включена не была. В связи с чем, истец, руководствуясь абзацем 2 статьи 12, пунктом 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218  ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 218 ГК РФ).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Таким образом, ГК РФ, введенным в действие с 01.01.1995, была предусмотрена государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество как основание для возникновения такого права.

В силу ст. 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 N 52-ФЗ до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), утратившим силу с 01.01.2020, обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 33 Закона о регистрации он вступил в силу 31.01.1998.

Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда (утверждена приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 № 380) предусмотрено, что переход права собственности на жилое помещение подлежал регистрации в бюро технической инвентаризации исполкома местного совета народных депутатов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.1997 № 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и с Указом Главы Республики Коми от 23.12.1998 «О создании учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Коми» в период до создания в республике соответствующего органа таковая регистрация осуществлялась в органах технической инвентаризации.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2. ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе, при отказе собственника от права собственности.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Ответчик, считая себя ненадлежащим ответчиком по делу, указывает следующее.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 № 585 создано ОАО «Российские железные дороги» в рамках приватизации имущества железнодорожного транспорта и путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта.

Согласно пункту 7 указанного постановления объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащие приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, подлежали передаче в собственность субъектов Российской Федерации или в муниципальную собственность.

Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации и Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «РЖД».

Спорная Квартира в уставный капитал ОАО «РЖД» передана не была.

Объекты жилого фонда, социально-бытового и коммунально-бытового назначения в соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 отнесены к объектам муниципальной собственности.

По мнению ответчика, в случае если собственник отсутствует (ликвидирован) ответчиком по иску о признании права собственности является орган местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, - государственный орган.

Между тем, ответчиком не учтено следующее. Трехсторонним Распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Министерства финансов РФ, Министерства путей сообщения РФ от 08.04.2004 № 1499-р/110а/т-92р (далее - Распоряжение), изданным во исполнение пункта 7 Постановления Правительства РФ № 585, утвержден перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность. В приложении № 1 к данному Распоряжению приведен перечень объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих передаче в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Пунктом 2 указанного распоряжения установлено, что ОАО «РЖД» осуществляет содержание указанных в приложении 1 объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения до их передачи в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность.

Пунктом 3 указанного распоряжения территориальным управлениям Минимущества России, органам субъектов РФ по управлению государственным имуществом, наделенным полномочиями территориальных органов Минимущества России, с участием ОАО «РЖД» предписано осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно приложению N 1 к распоряжению в собственность субъектов РФ или в муниципальную собственность.

Таким образом, ОАО «РЖД» в силу нормативных актов должно было как содержать объекты культурно-бытового назначения, так и участвовать в их передаче в собственность субъекта Российской Федерации. Доказательств исполнения обязанности по передаче спорной квартиры в собственность муниципалитета, инициирования указанного процесса и готовности подписания передаточного акта ОАО «РЖД» не представило, в связи с чем, истец правомерно указал общество в качестве ответчика по делу.

Как указывает истец, регистрация перехода права собственности на Квартиру произведена не была.

В силу п.2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры городского поселения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются муниципальной собственностью и подлежат передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о регистрации возникшие до момента вступления в силу названного закона (31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В п. 58 и п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что воля сторон была направлена на передачу спорной квартиры в муниципальную собственность. Бывший собственник отказался от права собственности, предпринял действия по устранению от владения, пользования и распоряжения Квартирой без намерения сохранить какие-либо права на него, Администрация осуществила действия по распоряжению Квартирой, передав ее нанимателям.

Истец, начиная с 2006 года, владел и распоряжался Квартирой путем передачи гражданам-нанимателям. Решением Арбитражного суда Республики Коми от 10.01.2022 по делу № А29-6562/2021 установлено, что обязанность нести расходы по содержанию спорной квартиры (незаселенной) возложена на муниципальное образование как на собственника помещения.

Учитывая изложенное исковые требования о признании права собственности муниципального округа «Воркута» Республики Коми на Квартиру подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности муниципального округа   «Воркута» Республики Коми на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Коми, г. Воркута, пгт. Заполярный, ул. Фрунзе, д. 31, кв. 3.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.


Судья                                                                                                 А.В. Шевелёва