Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А51-4610/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-4610/2020
г. Владивосток
28 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Андросовой Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в режиме онлайн дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СмартПорт Запад" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 16.06.2011)

к Находкинской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10714040/080817/0026634, 10714040/160917/0032007, 10714040/080917/0030960, 10714040/230817/0028775, 10714040/260917/0032864, 10714040/040917/0030421, 10714040/041017/0033666, 10714040/041217/0040060, 10714040/121217/0040990, 10714040/070118/0000243, 10714040/050118/0000125, 10714040/300118/0003138, 10714040/210118/0002148, 10714040/270118/0002911, 10714040/120218/0004509, в сумме 298 137,03 руб. (с учётом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ),

при участии:

от общества – ФИО2 по доверенности, паспорт, диплом;

ФИО3 по доверенности, паспорт, диплом;

от таможни – не явились, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СмартПорт Запад" (далее по тексту – заявитель, общество) 18.03.2020 обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня) о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №№ 10714040/080817/0026634, 10714040/160917/0032007, 10714040/080917/0030960, 10714040/230817/0028775, 10714040/260917/0032864, 10714040/040917/0030421, 10714040/041017/0033666, 10714040/041217/0040060, 10714040/121217/0040990, 10714040/070118/0000243, 10714040/050118/0000125, 10714040/300118/0003138, 10714040/210118/0002148, 10714040/270118/0002911, 10714040/120218/0004509 в сумме 298 137,03 руб.

Таможенный орган, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, от таможни поступило ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, в связи с чем суд на основании части 2 статьи 200 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие неявившегося представителя стороны.

Представители общества уточнённые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении и в возражениях на отзыв, указав, что обращение взыскания на денежные средства, доначисленные по результатам корректировки таможенной стоимости товара и внесенных на счет таможенного органа в качестве денежного залога, свидетельствует о принудительном взыскании денежных средств за счет денежного залога. С учетом этого, внесенные заявителем суммы дополнительно начисленных таможенных платежей следует признать излишне взысканными и производить начисление процентов со дня списания таможенных платежей (зачета) таможенным органом в счет денежного залога в соответствии со ст. 154 Федерального закона от 27.10.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее Закон № 311-ФЗ) по день фактического возврата.

Таможенный орган представил письменный отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что 30-дневный срок возврата излишне уплаченных таможенных платежей не нарушен; по ДТ №10714040/120218/0004509 заявителем неверно применена ставка рефинансирования.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

В период с 08.08.2017 по 12.02.2018 заявителем на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары по ДТ №№10714040/080817/0026634, 10714040/160917/0032007, 10714040/080917/0030960, 10714040/230817/0028775, 10714040/260917/0032864, 10714040/040917/0030421, 10714040/041017/0033666, 10714040/041217/0040060, 10714040/121217/0040990, 10714040/070118/0000243, 10714040/050118/0000125, 10714040/300118/0003138, 10714040/210118/0002148, 10714040/270118/0002911, 10714040/120218/0004509. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган счел, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.

В связи с указанными обстоятельствами таможней были приняты решения о проведении дополнительной проверки, направлены запросы о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей на суммы 276 284,38 руб., 577 425,31 руб., 581 286,25 руб., 562 611,14 руб., 577 106,60 руб., 572 289,54 руб., 286 726,12 руб., 282 067,30 руб., 279 766,67 руб., 611 577,44 руб., 587 659,43 руб., 211 749,56 руб., 609 947,15 руб., 407 249,40 руб., 394 613,57 руб. (в том числе пени в сумме 10240,35 руб.).

В целях выпуска товаров декларант распорядился о списании денежных средств на указанные суммы.

Таможенный орган произвел списание денежных средств в качестве денежного залога 25.11.2017 по ДТ №10714040/080817/0026634, 19.12.2017 по ДТ №10714040/160917/0032007, 22.12.2017 по ДТ №10714040/080917/0030960, 26.12.2017 по ДТ №10714040/230817/0028775, 31.12.2017 по ДТ №10714040/260917/0032864, 20.01.2018 по ДТ № 10714040/040917/0030421, 31.01.2018 по ДТ №10714040/041017/0033666, 11.02.2018 по ДТ № 10714040/041217/0040060, 15.03.2018 по ДТ №10714040/121217/0040990, 03.04.2018 по ДТ № 10714040/070118/0000243, 17.04.2018 по ДТ № 10714040/050118/0000125, 20.04.2018 по ДТ № 10714040/300118/0003138, 15.05.2018 по ДТ №10714040/210118/0002148, 23.05.2018 по ДТ №10714040/270118/0002911, 07.06.2018 и 06.09.2018 по ДТ №10714040/120218/0004509, что подтверждают представленные таможней в материалы дела решения о зачёте денежного залога в счёт исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин по спорным ДТ.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом были приняты решения о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ, и решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларации на товары.

Не согласившись с решениями таможни о корректировке таможенной стоимости товаров и решениями о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, общество обжаловало их в арбитражный суд. Данное обстоятельство послужило поводом для проверки указанных решений в порядке ведомственного контроля Находкинской таможней и Дальневосточным таможенным управлением.

По результатам проверки решения о корректировке таможенной стоимости товаров и решения о внесении изменений и дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары, отменены в порядке ведомственного контроля, что подтверждается соответствующими решениями.

В связи с отменой решений о корректировке таможенной стоимости товаров и решений о внесении изменений и дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, посчитав, что доначисленные таможенные платежи в спорных суммах, являются излишне взысканными, декларант обратился в таможню с заявлениями о возврате излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пени, а также процентов, подлежащих начислению на излишне взысканные таможенные платежи, налоги, пени.

Таможенный орган в период в 03.08.2018 по 14.12.2018 осуществил возврат денежных средств платёжными поручениями.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что уточнённое требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) (действовавшего в период подачи ДТ № 1071404 0/080817/0026634, ДТ № 10714040/160917/0032007, ДТ № 1071404 0/080917/0030960, ДТ №10714040/230817/0028775, ДТ №10714040/26091 7/0032864, ДТ №10714040/040917/0030421, ДТ №101404 0/041017/0033666, ДТ №10714040/041217/0040060, ДТ № 10714040/121217/0040990) и ст. 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) (действующего в период подачи ДТ № 10714040/070118/0000243, ДТ № 10714040/050118/0000125, ДТ № 10714040/300118/0003138, ДТ № 10714040/210118/0002148, ДТ № 10714040/270118/0002911, ДТ № 10714040/120218/0004509) излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства, идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС (ТК ТС) и (или) законодательством государств-членов.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами.

В силу ч.2 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов.

Согласно ч.4 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе.

Частью 7 ст. 67 ТК ЕАЭС установлено, что возврат (зачет) сумм авансовых платежей, иных денежных средств (денег) осуществляется в случаях, порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведена уплата таких авансовых платежей, иных денежных средств (денег).

Согласно п.1 ч.1 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, осуществляется таможенным органом того государства-члена, в котором было предоставлено такое обеспечение, в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством этого государства-члена.

В силу п.1 ч.9 ст. 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, осуществляется в случае, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнение которой обеспечено денежными средствами (деньгами), внесенными в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, исполнена в полном объеме, прекращена либо не возникла.

Аналогичные требования содержались в ранее действовавшем ТК ТС.

Так, пунктом 5 ст. 73 ТК ТС было предусмотрено, что возврат авансовых платежей осуществляется в соответствии со ст. 90 ТК ТС.

В соответствии со статьей 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному орган у которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Согласно части 1 статьи 129 Федерального закона N 311-ФЗ взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным настоящим Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Глава 18 Закона № 311-ФЗ предусматривает нормы принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 150 главы 18 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Согласно части 3 статьи 154 Закона № 311-ФЗ при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства. Таможенный орган информирует плательщика о произведенном взыскании в течение трех рабочих дней со дня обращения взыскания на сумму денежного залога. Если суммы денежного залога будет недостаточно для погашения задолженности по уплате таможенных платежей, пеней, на непогашенную сумму задолженности по уплате таможенных платежей, пеней выставляется требование об уплате таможенных платежей и применяются меры принудительного взыскания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Материалами дела подтверждено, что зачет в счет ранее внесенного обеспечения обусловлен реализацией таможенным органом прав, предусмотренных ч. 3 ст.154 Закона № 311-ФЗ в качестве обращения взыскания на сумму денежного залога без выставления требования.

С учетом изложенного, а также, руководствуясь выводами, изложенными в постановлении Президиума ВАС РФ от 29.03.2005 №13592/04 и Определении Конституционного суда РФ от 27.12.2005 № 503-О, суд полагает обоснованными доводы заявителя о том, что в данном случае внесение спорной суммы таможенных платежей и ее списание таможенным органом самостоятельно путем проведения зачета произведено в рамках инициирования таможенным органом процедуры принудительного взыскания доначисленных таможенных платежей.

В данном случае, как следует из материалов дела, взыскание спорных платежей произошло путем принятия таможней решений о зачете денежного залога, внесенного обществом, без выставления требования об уплате начисленных дополнительного таможенных платежей, т.е. в принудительном порядке.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 117 Закона № 311-ФЗ обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов считается исполненной, если размер указанных в настоящей статье денежных средств составляет не менее суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с момента зачета в счет уплаты таможенных пошлин денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

Учитывая изложенное, в данном случае следует признать датой взыскания таможенных платежей 25.11.2017, 19.12.2017, 22.12.2017, 26.12.2017, 31.12.2017, 20.01.2018, 31.01.2018, 11.02.2018, 15.03.2018, 03.04.2018, 17.04.2018, 20.04.2018, 15.05.2018, 23.05.2018, 07.06.2018, 06.09.2018 – даты принятия решений таможенным органом о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по ДТ №№10714040/080817/0026634, 10714040/160917/0032007, 10714040/080917/0030960, 10714040/230817/0028775, 10714040/260917/0032864, 10714040/040917/0030421, 10714040/041017/0033666, 10714040/041217/0040060, 10714040/121217/0040990, 10714040/070118/0000243, 10714040/050118/0000125, 10714040/300118/0003138, 10714040/210118/0002148, 10714040/270118/0002911, 10714040/120218/0004509, соответственно.

Таким образом, поскольку таможенный орган произвел возврат обществу взысканных сумм только 03.08.2018, 12.09.2018, 03.08.2019, 18.09.2019, 18.10.2019, 01.11.2018, 15.02.2019, 23.10.2018, 14.12.2018, 05.09.2018, 15.02.2019 при их принудительном взыскании 25.11.2017, 19.12.2017, 22.12.2017, 26.12.2017, 31.12.2017, 20.01.2018, 31.01.2018, 11.02.2018, 15.03.2018, 03.04.2018, 17.04.2018, 20.04.2018, 15.05.2018, 23.05.2018, 07.06.2018, 06.09.2018, с учетом закрепленных в пунктах 5, 6 статьи 5 ТК ТС правил исчисления сроков, установленных таможенных законодательством Таможенного союза, положений части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», расчет процентов в спорном случае составляет сумму 298137,03 руб.

Доводы таможни о неверном применении заявителем ставки рефинансирования при расчете процентов по ДТ № 10714040/120218/0004509 судом не принимаются, как противоречащие фактическим обстоятельствам. При этом, в расчете процентов, представленном таможней, не учтено излишнее начисление и взыскание пеней по ДТ № 10714040/120218/0004509 в сумме 10 245, 35 руб., на которую также подлежат начислению проценты.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1340, а также Указанием Центрального Банка РФ от 11.12.2015 № 3894-У, с 01.01.2016 вместо ставки рефинансирования применяется ключевая ставка Банка России.

С учётом изложенного, уточнённые требования общества о взыскании процентов подлежат удовлетворению в общей сумме 298 137,03 руб.

В соответствии с правилами статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу суд относит на таможенный орган.

В соответствии со статьей 104 АПК РФ, пунктом 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная заявителем платежным поручением № 1796 от 05.02.2020г. государственная пошлина подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Взыскать с Находкинской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью «СмартПорт Запад» проценты за пользование излишне взысканными денежными средствами по декларациям на товары №№10714040/080817/0026634, 10714040/160917/0032007, 10714040/080917/0030960, 10714040/230817/0028775, 10714040/260917/0032864, 10714040/040917/0030421, 10714040/041017/0033666, 10714040/041217/0040060, 10714040/121217/0040990, 10714040/070118/0000243, 10714040/050118/0000125, 10714040/300118/0003138, 10714040/210118/0002148, 10714040/270118/0002911, 10714040/120218/0004509, в общей сумме 298 137 (двести девяносто восемь тысяч сто тридцать семь) руб. 03 коп., 8 963 (восемь тысяч девятьсот шестьдесят три) рубля государственной пошлины.

Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "СмартПорт Запад" государственную пошлину в сумме 1 (один) рубль, излишне уплаченную платежным поручением № 1796 от 05.02.2020г.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Андросова Е.И.